王永剛

（秦皇島市勞動能力鑒定中心，河北 秦皇島 066000）

引言

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍具有知識技術(shù)密集度高、能耗消耗少、研發(fā)投入大等特點。在現(xiàn)代化社會，大力發(fā)展新技術(shù)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)全面發(fā)展有重要意義，既能提升勞動生產(chǎn)效率，降低不可再生資源的消耗量，也可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省近年來，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，綜合實力大幅度提升，生產(chǎn)總值明顯提升。但仍然存在高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較小、經(jīng)濟(jì)總量上的比重較低、效益創(chuàng)造機(jī)制問題有待改進(jìn)等問題，在一定程度上限制了河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖?，開展河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究就顯得尤為必要。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征

（一）知識和技術(shù)密度比較高

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定程度的主要產(chǎn)物，在經(jīng)營發(fā)展過程中，對知識和技術(shù)的要求非常高。和農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最大特點就是知識和技術(shù)高度集，腦力勞動是體力勞動的三倍以上。

（二）資本密度比較高

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)生產(chǎn)過程中，需要大量資金的支持，在市場開發(fā)中也需要巨額資金的投入。比如：美國、德國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)比為1:10:100，其中1為研發(fā)成本；10為試制成本、100為批量生產(chǎn)的成本。隨著科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中資金投入的強(qiáng)度也隨之增加。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品的附加值非常高

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中技術(shù)成本、治理成本的占比非常大，因此，產(chǎn)品附加值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)品的使用周期比較短

在科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代比較頻繁，幾乎達(dá)到了日新月異的地步，因此，高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營過程中，為獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的市場競爭力，就必須加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)速度，這在一定程度上就縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期。

二、河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在2018年，河北省全省規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重19.0%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為15.1%。

其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度最快，在2018年河北省七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度為“六升一降”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值最大，達(dá)到43.6%，比全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均增加值高出28.7個百分點。而高端技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)增長23.0%，新材料產(chǎn)業(yè)增長15.8%，生物產(chǎn)業(yè)增長15.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)增長6.9%，航空航天領(lǐng)域增長0.6%，新能源產(chǎn)業(yè)則下降7.4%。從這幾組數(shù)據(jù)中可以看出，河北省高新技術(shù)產(chǎn)的規(guī)模仍然比較小，在經(jīng)濟(jì)總量上的占比還比較低，發(fā)展至今仍然沒有形成獨具特色和具有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)聚集地，從全國發(fā)展的角度上來看，還處于中等水平階段。

就河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，主要集中高端技術(shù)裝備制造領(lǐng)域，大約占總高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的44.2%，其次生物產(chǎn)業(yè)大約占16.4%，然后是新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)分別占15.8%和12.9%，再然后是新能源產(chǎn)業(yè)站9.3%，最后是環(huán)保產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)分別占1.0%和0.3%。超過七成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長，在167個小類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，有109個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值明顯增長，占總數(shù)的64.9%。另外約60個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度超過河北省全省平均水平。其與生物質(zhì)致密成型燃料加工、微特電機(jī)及組件制、雷達(dá)機(jī)配套設(shè)備制造等行業(yè)增勢迅猛，年均增速在1倍以上。從中可以看出，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，效益創(chuàng)造機(jī)制問題急需改進(jìn)。

三、河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策

（一）逐步完善發(fā)展政策

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一項全新的技術(shù)知識型產(chǎn)業(yè)，需要政府政策的驅(qū)動和支持，就目前河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀而言，在政策方面需要從以下幾個方面同時入手：

提升河北省政府政策的協(xié)調(diào)性，雖然很多政策由中央制定，但需要地方政府全面落實，二者的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的。但如果在政策運(yùn)行中，其中一方無法有效履行自己的職責(zé)，必然會影響整體運(yùn)行效果，也不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)在加大科研資金投入力度、制定有效的稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)知識技術(shù)型人才合理流動等方面。

加強(qiáng)對政策的宣傳力度。當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定號以后，還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳎山梃b在IMC方式，提升宣傳效果。IMC的主要目標(biāo)是以綜合傳播效果為前提，通過先進(jìn)的傳播工具和方法，進(jìn)行統(tǒng)一傳播比。大量實例表明，通過加強(qiáng)政策的宣傳力度，既能加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也可以改善投資環(huán)境，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研究合作的同時，進(jìn)行全方位的科技體制改革，將高新技術(shù)企業(yè)之外的科技力量，納入技術(shù)創(chuàng)新中來，以加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力。

（二）充分利用地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)和京津的聯(lián)系

從地理區(qū)域位置的角度上來看，河北省是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時具有得天獨厚地緣優(yōu)勢，河北省緊鄰北京市、天津市，都是高新技術(shù)的聚集城市。因此，河北省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，可充分借助這兩個城市的資源和優(yōu)勢，走生產(chǎn)和加工路線，作為北京、天津高新技術(shù)的生產(chǎn)基地，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，還要對新形勢下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮河北省和京津的地緣、人緣、業(yè)緣等多方面優(yōu)勢，接收來自京津兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品擴(kuò)散，努力構(gòu)建一個集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷等為一體開放式高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵河北省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和京津高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行和合作交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造一批可占領(lǐng)市場的高新技術(shù)項目，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是衡量一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，對提升企業(yè)的市場競爭力也有非常重要的意義。為增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力，可從以下三個方面同時入手；

構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，確定技術(shù)和知識為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主體地位，大量實踐經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的主要途徑，值得高度重視。

全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。就河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，醫(yī)藥制造的最具優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但創(chuàng)新能力明顯不足，甚至存在較大的滯后性。特別是自主創(chuàng)新能力尤為薄弱。因此，必須進(jìn)行全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展展業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增加市場競爭力。

繼續(xù)發(fā)揮政府扶持作用，努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最明顯的特征為競爭力比較強(qiáng)，風(fēng)險比較大，投資金額大。需要政府在政策和資金上的支持，才能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的形成和提升奠定扎實基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合理論實踐，分析了河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分析結(jié)果表明，在我國社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對提升經(jīng)濟(jì)增長速度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要意義。也是提升河北省經(jīng)濟(jì)實力、活力、競爭力的主要途徑。通過完善新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、充分利用地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津的聯(lián)系、增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力等，可促使河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。