工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長 轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)
——2019年上半年江蘇省鹽城市亭湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

(亭湖區(qū)統(tǒng)計局 江蘇 鹽城 224001)

一、規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

(一)工業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)定，但月度間波動較大

6月，亭湖區(qū)規(guī)模以上工業(yè)當(dāng)月完成產(chǎn)值21.9億元，同比增長0.4%，累計完成產(chǎn)值110.7億元，同比增長7.2%。行業(yè)增長情況穩(wěn)重趨緩，11個行業(yè)產(chǎn)值同比增長，增長面為45.8%。其中，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等5個行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20%以上的增長。但受增值稅率調(diào)整及同期基數(shù)波動的影響，前5個月工業(yè)生產(chǎn)月度間波動明顯，2月、3月、4月、5月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)月增速分別為-9.3%、29.2%、-1.4%、7.4%。單月實(shí)績最低為2月份12.6億元，與最高的6月份21.9億元相差了9.3億元；單月同比增速最低為2月份-9.3%，與最高3月份29.2%相差了38.5個百分點(diǎn)。

(二)重工業(yè)增長相對較快

6月，全區(qū)規(guī)模以上輕工業(yè)累計完成產(chǎn)值15.6億元，同比下降37.9%，比上年同期下降23.1個百分點(diǎn)。規(guī)模以上重工業(yè)累計完成產(chǎn)值95.2億元，增長21.8%，增幅比上年同期提高9.4個百分點(diǎn)，比全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)平均水平高14.6個百分點(diǎn)，比輕工業(yè)增幅高59.7個百分點(diǎn)。

(三)各行業(yè)發(fā)展不均衡

6月份，全區(qū)25個行業(yè)中，11個行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長，其中8個行業(yè)增長超過全區(qū)平均水平。在增長的行業(yè)中，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、儀器儀表制造業(yè)三行業(yè)增長最快，增速分別為443.8%、57.2%、39.1% ；下降較快的三行業(yè)是酒、飲料和精制茶制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)，降幅分別為82.5%、79.9%、61.7%。

(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升，轉(zhuǎn)型升級步伐加快

我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1-6月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.83億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45.9%，比重較上年同期提高了9.38個百分點(diǎn)。今年二季度，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為25.6%，較去年同期提升2個百分點(diǎn)，其中計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為83.4%、91.6%，較去年同期分別提高79.7、27.9個百分點(diǎn)。

(五)減稅降費(fèi)顯效，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)

隨著大規(guī)模減稅降費(fèi)政策落地見效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)營利空間進(jìn)一步釋放。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入101.13億元，同比增長5.05%；主營業(yè)務(wù)成本88.90億元，同比增長3.66%；實(shí)現(xiàn)利潤2.98億元，同比增長71.47%；利稅5.98億元，同比增長38.8%。稅收(稅金及附加、應(yīng)交增值稅)3.0億元，較上年同期下降16.81%。

二、存在的問題

(一)新增企業(yè)不足以彌補(bǔ)停產(chǎn)退出缺口

2019年，亭湖區(qū)新入庫企業(yè)39家，2019年6月合計實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22.6億元，占總產(chǎn)值20.3%。因重組調(diào)整、季節(jié)生產(chǎn)、停產(chǎn)等因素退出的企業(yè)有36家。去年同期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.9億元，新增企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動作用有限，難以彌補(bǔ)退出企業(yè)的缺口，2019年工業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

(二)區(qū)域發(fā)展不平衡成短板

從全區(qū)看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)產(chǎn)值漲跌互現(xiàn)，分化明顯。工業(yè)產(chǎn)值增速超全區(qū)水平的有亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(46.9%)、新興鎮(zhèn)(13.4%)、環(huán)?？萍汲?10.5%)、毓龍街道(7.7%)四個大塊。八個大塊出現(xiàn)負(fù)增長：黃尖鎮(zhèn)(-29.5%)、先鋒街道(-26.2%)、鹽東鎮(zhèn)(-18.7%)、新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)(-18.2%)、南洋鎮(zhèn)(-14.3%)、大洋街道(-9.8%)、便倉鎮(zhèn)(-8.7%)、文峰街道(-2.8%)。12大塊產(chǎn)值增速最高的大塊(亭湖開發(fā)區(qū))46.9%與下降幅度最大的大塊(黃尖鎮(zhèn))-29.5%相差76.4個百分點(diǎn)。

(三)企業(yè)研發(fā)投入水平較低

二季度我區(qū)203家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有77家有研發(fā)費(fèi)用支出，研發(fā)企業(yè)數(shù)量全區(qū)占比僅有37.9%，研發(fā)費(fèi)用合計1.1億元，僅占去年全年實(shí)績的10.3%，距高質(zhì)量考核目標(biāo)差距較大。我區(qū)工業(yè)企業(yè)的總體技術(shù)水平還比較低，產(chǎn)品總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，附加值較低。整體上全區(qū)科技類指標(biāo)增長乏力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐作用不明顯。

(四)資金等生產(chǎn)要素瓶頸制約比較突出

中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場等方面發(fā)揮著極為重要的作用。但中小企業(yè)資金不足、積累有限，受宏觀市場、政策環(huán)境影響，目前中小企業(yè)融資難的問題，制約著其發(fā)展進(jìn)程。中小企業(yè)難從銀行取得貸款，企業(yè)的存貨和應(yīng)收賬款比較大，加劇了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度。同時，用工成本的增加也加大了企業(yè)的資金壓力。

三、下一步建議

全區(qū)上下要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省、市、區(qū)委全會精神，奮力攻堅重大項(xiàng)目，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)加大規(guī)模企業(yè)培植力度，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)

推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極鼓勵大型企業(yè)的資產(chǎn)重組、上市等工作，同時對我區(qū)小企業(yè)加大培育的力度。運(yùn)用好市、區(qū)政府培植中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的升級。通過政策扶持、要素傾斜，幫助一批規(guī)模型、科技型、成長型重點(diǎn)企業(yè)裂變式發(fā)展，優(yōu)化資源配置，壯大企業(yè)規(guī)模，培育能帶動全區(qū)工業(yè)發(fā)展的大型重點(diǎn)骨干企業(yè)，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供支撐。

(二)盤活存量，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化再造同樣能夠煥發(fā)蓬勃生機(jī)，釋放巨大增長效應(yīng)，建議各塊要引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)，立足自身優(yōu)勢采取差異化提升路徑，一部分不斷提高制造工藝的智能化、精細(xì)化和高端化水平，另一部分則向設(shè)計和品牌營銷兩端發(fā)展。二是支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，是孕育新增長點(diǎn)的最佳土壤。建議各地要繼續(xù)扶持和維持中小企業(yè)平穩(wěn)較快增長。

(三)關(guān)注工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)均衡發(fā)展

截止6月份，亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值34.9億元，占亭湖區(qū)的31.6%，增長46.9%，高于亭湖區(qū)39.7個百分點(diǎn)，但街道及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展平臺發(fā)展緩慢，有的不增反降，對我區(qū)工業(yè)發(fā)展形成較大拖累。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚集優(yōu)勢項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮大塊相對優(yōu)勢，提高其對亭湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

(四)優(yōu)化資源配置，著力解決“融資難”

金融部門要著力緩解企業(yè)資金壓力，盡量擴(kuò)大信貸規(guī)模，放低中小企業(yè)貸款門檻，努力緩解中小企業(yè)資金緊張問題。制定靈活的金融扶持政策，適當(dāng)降低中小企業(yè)貸款條件限制和利率水平，由地方政府主導(dǎo)推動建立中小企業(yè)互助擔(dān)保平臺，設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，建立信貸風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。由財政、銀行、企業(yè)按比例出資，對無法提供足額有效擔(dān)保物的成長型中小企業(yè)提供貸款風(fēng)險保證，一旦貸款發(fā)生風(fēng)險，則由資金池按比例承擔(dān)損失，以撬動銀行擴(kuò)大中小企業(yè)貸款投放。