土地資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)分析

朱穎

沛縣自然資源和規(guī)劃局 江蘇徐州 221600

在土地資源管理工作中，調(diào)查與評(píng)價(jià)工作十分重要。這是因?yàn)?，通過調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，能夠充分了解土地資源的類型、數(shù)量以及分布，從而制定更有效的利用方案，提高土地資源的利用效率，并且創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，這樣才能為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。而要做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為首先需要做的就是了解土地資源調(diào)查的目的與流程。

1 土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的目的與流程

1.1 土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的目的

對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，土地資源的利用都是十分重要的。這是因?yàn)椋恋刭Y源直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)民的生產(chǎn)生活。因此，土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)的目的就是系統(tǒng)的掌握國(guó)家擁有土地資源的類型、分布以及數(shù)量。通過這項(xiàng)工作，幫助相關(guān)部門和工作人員制定出更加高效的土地資源開發(fā)整理方案，提高土地資源的利用率。當(dāng)然，工作人員要想高效的完成土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，就必須具備專業(yè)的土地資源學(xué)知識(shí)，并且精通相關(guān)測(cè)繪技術(shù)，這樣才能更加科學(xué)、精確的調(diào)查土地資源的數(shù)量、類別和分布，同時(shí)，通過土地資源的評(píng)價(jià)分析工作，了解不同區(qū)域土地資源的區(qū)別與聯(lián)系，從而優(yōu)化土地資源規(guī)劃方案，強(qiáng)化土地資源管理工作[1]。

1.2 土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的流程

從當(dāng)前我國(guó)土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作實(shí)際的開展情況來(lái)看，具體的工作流程包括了四個(gè)階段的工作，分別是準(zhǔn)備階段、外業(yè)調(diào)查階段、內(nèi)業(yè)工作階段以及驗(yàn)收階段。

2 土地資源調(diào)查工作

土地資源調(diào)查工作主要分為兩個(gè)部分，分別是土地條件調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。條件調(diào)查是調(diào)查土地本身的特質(zhì)，而利用現(xiàn)狀調(diào)查則是調(diào)查土地當(dāng)前開發(fā)整理現(xiàn)狀，通過調(diào)查結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)現(xiàn)階段的土地規(guī)劃方案是否科學(xué)合理[2]。

2.1 土地條件調(diào)查

土地條件調(diào)查主要包括兩個(gè)部分，一個(gè)是自然環(huán)境，還有一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)屬性。所謂的自然環(huán)境包含了土壤成本、植被情況、地貌地形、氣象水文以及水文地質(zhì)。而經(jīng)濟(jì)屬性則包含了土地的投入產(chǎn)出情況、四周交通狀況等。這些關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)文化交流，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大影響。通過對(duì)這兩方面的調(diào)查，工作人員就能夠清楚的知曉該區(qū)域土地資源應(yīng)當(dāng)如何利用，為土地規(guī)范方案的制定提供重要參考依據(jù)[3]。

2.2 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地的利用現(xiàn)狀調(diào)查同樣包含了兩個(gè)部分，分別是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的區(qū)域以及調(diào)查的流程。根據(jù)我國(guó)行政區(qū)域的劃分來(lái)看，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的區(qū)域應(yīng)該可以分為全國(guó)、?。ㄊ?、自治區(qū)）、縣（自治州，自治縣）這三級(jí)。當(dāng)然，這三級(jí)調(diào)查是相輔相成的，通常是由下至上的匯總調(diào)查結(jié)果，從而形成高一級(jí)的調(diào)查報(bào)告。而土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的流程包含了三個(gè)階段，分別是準(zhǔn)備階段、外業(yè)階段以及內(nèi)業(yè)階段。準(zhǔn)備階段包括了調(diào)查工具、儀器以及人員準(zhǔn)備。外業(yè)階段的主要工作是進(jìn)行實(shí)地勘查與測(cè)繪，收集區(qū)域土地資源一切相關(guān)數(shù)據(jù)。內(nèi)業(yè)階段則是根據(jù)外業(yè)階段所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行制圖工作，并以此撰寫出一份完整、科學(xué)、精確的土地調(diào)查報(bào)告，為下一階段的土地資源利用工作做出貢獻(xiàn)[4]。

3 土地資源的評(píng)價(jià)工作

土地資源評(píng)價(jià)工作的開展是基于土地資源調(diào)查工作之上的。根據(jù)土地資源的類別以及實(shí)際情況來(lái)看，評(píng)價(jià)工作的開展需要注意兩點(diǎn)，分別是評(píng)價(jià)的分類以及評(píng)價(jià)的依據(jù)。

3.1 土地資源評(píng)價(jià)的分類

根據(jù)土地資源評(píng)價(jià)工作實(shí)際的開展情況來(lái)看，評(píng)價(jià)分類包含了兩種，分別是自然評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。所謂的自然評(píng)價(jià)是對(duì)土地資源本身的潛力以及適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。土地資源的潛力指的是土地利用的潛力。這通常是對(duì)一個(gè)世紀(jì)的地塊或者一個(gè)評(píng)價(jià)但愿進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)判的是土地的自然屬性和本身特質(zhì)。而土地的適應(yīng)性指的是土地對(duì)某一特定利用類別的適應(yīng)性。土地的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)顧名思義是針對(duì)土地所可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中包括了對(duì)土地投入產(chǎn)出比的分析以及土地本身的等級(jí)、價(jià)格以及農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益。土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的開展能夠有效評(píng)判一塊土地的經(jīng)濟(jì)效益，幫助地方政府以及相關(guān)部門制定出更加合理的開發(fā)整理方案，從而提高地方的經(jīng)濟(jì)水平[5]。

3.2 土地資源評(píng)價(jià)的依據(jù)

土地資源評(píng)價(jià)工作的開展主要是為了評(píng)估一塊土地的開發(fā)整理價(jià)值，通過優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源的利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，土地資源評(píng)價(jià)的主要依據(jù)就是土地生產(chǎn)力、適宜性以及局限性。土地資源的生產(chǎn)力指的是土地資源本身生產(chǎn)的能力，該能力受限于土地資源的自然環(huán)境，這是土地資源評(píng)價(jià)的主要依據(jù)之一。土地的適宜性是指土地資源針對(duì)某一特定措施的適應(yīng)能力，該措施包括了開發(fā)手段以及特定農(nóng)作物等。此項(xiàng)評(píng)價(jià)工作的開展會(huì)直接影響后續(xù)開發(fā)整理方案的制定，因此一定要確保評(píng)價(jià)結(jié)果的精確性。土地資源的局限性指的是土地資源受到外界以及自身特質(zhì)的影響，并不能應(yīng)用于所有開發(fā)工作當(dāng)中。因此，需要充分了解土地資源的局限性，才能制定出更加科學(xué)合理的開發(fā)整理方案。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于任何國(guó)家的土地資源管理，調(diào)查與評(píng)價(jià)工作都是十分重要的。通過調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，能夠幫助政府以及相關(guān)部門充分了解國(guó)家土地現(xiàn)狀，并且制定出更加高效的開發(fā)整理方案，提高土地資源的利用效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)還能夠保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。