文/唐匯剛，國網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司

在2013年6月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記的講話揭示了黨管黨員、黨管干部的基本規(guī)律，為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)切實管住管好黨員干部指明了正確方向，這也是我們研究和探討電力企業(yè)基層單位黨管干部原則落實方法的根本遵循。

1 黨管干部的基本內(nèi)涵

黨管干部是我們黨始終堅持的一條重要原則，在長期的革命和建設(shè)實踐中形成和發(fā)展，伴隨著時代發(fā)展而賦予了新的內(nèi)容。電力企業(yè)堅持黨管干部原則，就是堅持黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)。電力企業(yè)黨組織發(fā)揮干部人事工作領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，主要通過“管方向、管政策、管制度、管人頭”來貫徹好黨的意志，體現(xiàn)好中央要求，使干部隊伍建設(shè)適應(yīng)新時代要求和電力企業(yè)改革發(fā)展需要。管方向，就是貫徹黨的干部路線方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。管政策，就是深刻把握中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位，遵循干部工作規(guī)律和干部成長規(guī)律，制定、調(diào)整和完善干部選拔使用、管理監(jiān)督等方面政策，發(fā)揮政策的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。管制度，就是健全完善體制機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機(jī)制、管理辦法、紀(jì)律規(guī)范，確保干部選拔任用工作規(guī)范有序、公平公正。管人頭，就是根據(jù)干部管理權(quán)限，把關(guān)到人頭，管理到人頭，堅持從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，選好用好管好每名干部，提高用人質(zhì)量和管理效能。

2 電力企業(yè)落實黨管干部工作的重要措施

2.1 明確黨組織在干部選拔環(huán)節(jié)上的主導(dǎo)地位

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中，“重要人事任免”作為國有企業(yè)“三重一大”決策內(nèi)容中的關(guān)鍵一項，就顯得尤為重要，因此必須由黨委班子依照民主集中制的原則，集體做出決定。

正是基于以上兩點(diǎn)，發(fā)揮電力企業(yè)黨組織的“兩個核心”作用，就必然要求在“重要人事任免”這個關(guān)鍵工作的各個環(huán)節(jié)上起到他的核心作用。因此，對于新提任領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)從選拔動議、組織考察、討論決定、試用期考評等四個環(huán)節(jié)；調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)從調(diào)整動議、討論決定、任期考評等三個環(huán)節(jié)上抓好落實。

首先，對于提任動議階段，人事或組織部門應(yīng)根據(jù)需要，以公開競聘、組織選拔等形式，提出提任的后備人選；對于調(diào)整動議，也應(yīng)提出后備人員。其次，在討論決定階段，應(yīng)召開黨委會，以集體討論研究、民主集中制決策的形式做出決定。最后，在任期考評階段，應(yīng)由人事管理或組織部門出具詳盡的試用期或任期考評情況說明，包含但不限于經(jīng)營業(yè)績、管理能力、黨建工作、員工反饋等方面，為考評決策提供內(nèi)容豐富的參考依據(jù)。

2.2 設(shè)立黨委組織部實現(xiàn)黨管干部工作的專業(yè)化

落實黨的干部政策的原則，有一個強(qiáng)有力的人事管理部門是必不可少的，這是加強(qiáng)黨管干部原則的必要前提。目前，電力企業(yè)中已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，成立了人力資源管理部門，從績效考評管理、干部管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理等多個方面開展工作。

但是，對于電力企業(yè)的基層黨組織而言，目前普遍缺少專門的組織部門，相關(guān)的工作一般都是由人力資源管理部門來承擔(dān)和完成。為了進(jìn)一步明確電力企業(yè)黨管干部的工作流程，將黨管干部的各項要求滲入到現(xiàn)有的人力資源管理體系中去，就必然要求成立專門的黨委組織部門。

2.3 建立和健全紀(jì)委在干部選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，也就是“堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況”。依據(jù)這條規(guī)定，黨組織在干部選拔動議過程中，必須全過程受到監(jiān)督。具體來說，除了本級黨組織書記負(fù)第一責(zé)任外，更要建立和健全紀(jì)委在各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。

首先，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事管理部門的溝通聯(lián)系，促進(jìn)雙方信息共享，共同形成評價擬提任人選廉潔情況的結(jié)果。其次，要制定順暢的自下而上的意見征集機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，收集員工意見。再者，要主動介入選拔動議全過程，從與本人談話、員工座談等組織考察環(huán)節(jié)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要在場監(jiān)督；在黨委會討論中，紀(jì)委書記要代表紀(jì)檢監(jiān)察部門提出審查意見，并主動監(jiān)督議事規(guī)則，反對和防止出現(xiàn)個人或少數(shù)人專斷。紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的擬提任人選相關(guān)材料，應(yīng)作為黨委會議決策時的重要參考內(nèi)容。

2.4 保障優(yōu)秀民主黨派和無黨派人員的職業(yè)升遷

執(zhí)行黨管干部原則，不僅僅是做到“黨管黨的干部”，而是要將黨的管理范圍擴(kuò)大到所有干部，確保黨在管理干部上的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。與此同時，執(zhí)行黨管干部原則，也不能變成“只有黨員才能是干部”，將干部隊伍封閉在黨的內(nèi)部，而忽視了民主黨派和無黨派人員的職業(yè)升遷。

在民主黨派和無黨派人員中，不乏具備較高的知識水平、豐富的基層工作經(jīng)驗、良好的群眾基礎(chǔ)等條件的優(yōu)秀基層工作者，要特別注意從這些人群中選拔合適的人選擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。當(dāng)然，對這些黨外人士的選拔任用，也應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，既不因他們是黨外人士而附加其他條件，對職業(yè)升遷造成障礙，也不能放松要求，降低合格標(biāo)準(zhǔn)。總之，要從實事求是的基本原則出發(fā)，本著對企業(yè)負(fù)責(zé)、對個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好相關(guān)工作。

當(dāng)然，我們更要重視和強(qiáng)化從無黨派的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展共產(chǎn)黨員，按照“把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干中的積極分子培養(yǎng)成黨員”的“雙培”工程的原則，做好新黨員培養(yǎng)的梯隊建設(shè)。同時也要吸引民主黨派人士加入共產(chǎn)黨，與他們風(fēng)雨同舟、并肩戰(zhàn)斗，更好地推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的落地，積極主動發(fā)揮民主黨派人士最大的作用，一同為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展而不懈努力。

3 優(yōu)化黨管干部工作體制主要思路

3.1 深化黨管干部領(lǐng)導(dǎo)體制

電力企業(yè)黨委必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨管干部的政治規(guī)范取向與人力資源開發(fā)利用價值取向融為一體，實現(xiàn)黨管干部與干部資源開發(fā)利用的高度統(tǒng)一，切實履行好管原則、管機(jī)制、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督的職責(zé)，重點(diǎn)抓好規(guī)劃干部發(fā)展戰(zhàn)略，制定并落實干部發(fā)展重大政策，保證黨的干部工作方針全面貫徹落實。

3.2 優(yōu)化黨管干部方式方法

作為電力企業(yè)黨組織，要創(chuàng)新黨管干部的方式方法，確立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的黨管干部主體地位，做到干部管理與資產(chǎn)管理始終并行，還要把黨管干部與市場配置干部資源有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，努力把培養(yǎng)、吸引、使用干部作為強(qiáng)企之基、競爭之本、發(fā)展之要、管理之首，切實做到干部資源優(yōu)先開發(fā)、干部結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、干部投資優(yōu)先保障、干部制度優(yōu)先創(chuàng)新，為各類干部干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務(wù)。

3.3 完善黨管干部管理職能

組織人事部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起干部工作牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀、創(chuàng)新實踐、整合資源、示范引領(lǐng)。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，積極完善黨管干部的工作格局，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的干部工作運(yùn)行機(jī)制，著力解決好“職能交叉、政出多門”的現(xiàn)象，運(yùn)作好各類干部的“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵、保障”等工作，協(xié)調(diào)各方力量形成共同參與和推動干部工作的整體合力。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)黨對電力企業(yè)的管理，發(fā)揮黨在電力企業(yè)中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既是我國電力企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是電力企業(yè)的“根”和“魂”，也是在新形勢下電力企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求。不斷加強(qiáng)電力企業(yè)基層單位黨管干部原則的深入落實，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，還有許多深入的問題需要認(rèn)真探討和不斷總結(jié)。但是各項工作的開展，其目的都是要將基層黨組織打造成攻堅克難的堡壘，在落實黨的方針政策、保障電力企業(yè)保值增值、做好企業(yè)經(jīng)營管理等各項工作上，發(fā)揮更大的作用。

[1]張旭.實現(xiàn)黨管干部與發(fā)揮市場機(jī)制作用的有機(jī)統(tǒng)一[J].國資報告，2018（10）.

[2]鄭小雪.國有企業(yè)干部管理存在的問題與建議[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018（10）.

[3]李銀河.著力培養(yǎng)選拔新時代黨和人民需要的好干部[J].人才資源開發(fā)，2018（11）.

[4]鄭小雪.國有企業(yè)干部管理存在的問題與建議[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018（10）.