大數(shù)據(jù)背景下的公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)研究

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 公民 個(gè)人信息 刑法

作者簡介：王雨松，吉林大學(xué)法學(xué)院，研究方向：刑法學(xué)。

中圖分類號：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.129

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使得人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了極大的改變，給社會帶來了極大便利的同時(shí)也帶來了難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是公民個(gè)人信息的使用，如果對公民的個(gè)人信息利用的較好，那么對社會進(jìn)步將會產(chǎn)生非常有利的影響，但如果被不法分子利用，那么將會面臨著非常大的危害，因此完善相關(guān)的公民個(gè)人信息刑法保護(hù)，加強(qiáng)管理，從而積極有效地預(yù)防和控制利用大數(shù)據(jù)侵犯公民個(gè)人信息犯罪等行為出現(xiàn)是十分有必要的。

一、公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)現(xiàn)狀

“公民個(gè)人信息罪”這一概念最早出現(xiàn)是在2009年，相關(guān)的保護(hù)體系也是在刑法中出現(xiàn)的，[1]在此后的過程中，我國相關(guān)部門頒布了《關(guān)于依法懲處侵害公民個(gè)人信息犯罪活動的通知》[2]，在這一文件中，首次確定了在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公民個(gè)人信息的重要性，此后又頒布了法律文件來對個(gè)人信息進(jìn)行相關(guān)的保護(hù)，從而使得公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)更加的完備。但是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的帶來，使得公民個(gè)人信息的保護(hù)面臨著越來越多的問題，在大數(shù)據(jù)背景下，公民個(gè)人信息更加容易泄露，一旦被不法分子利用，會對公民自身造成非常大的不利影響，輕則對公民的財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)造成一定的損失，重則對公民的生命造成極大的威脅。

雖然國家已經(jīng)開始對公民個(gè)人信息開始進(jìn)行保護(hù)，但是相關(guān)的刑法中，并為有確切的說明，此外國家一直在不斷的完善公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，不斷地?cái)U(kuò)大侵犯公民個(gè)人信息行為的范圍，在司法實(shí)踐中不斷地提升打擊的力度，確保保護(hù)公民的個(gè)人信息不受到侵犯。直到2019年2月，在《刑法修正案（七）》中，增加了保護(hù)個(gè)人信息的罪名。[3]這是我國首次將侵犯公民個(gè)人信息的行為歸入到刑法的懲治對象中去，對于侵犯公民個(gè)人信息的行為，國家要對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對違法者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，從而對保護(hù)公民個(gè)人信息起到非常重要的意義。

二、大數(shù)據(jù)背景下公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性

大數(shù)據(jù)背景下，公民的個(gè)人信息的泄露已經(jīng)屢見不鮮，公民在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上求職、網(wǎng)上看病時(shí)，經(jīng)常需要輸入公民自己的相關(guān)信息才可以完成相關(guān)的操作，而這些信息難以避免的就會被泄露出去，由于缺乏相應(yīng)的管理，這些信息一旦被某些人非法利用，將其明碼標(biāo)價(jià)賣給其他的不法分子，然后不法分子利用其完成詐騙、勒索甚至殺人等行為，盡而對公民及社會等造成了非常大的危害。

另外，由于公民目前的法律意識并不是很強(qiáng)，因此經(jīng)?？吹揭恍┕耠S意的注冊APP、在朋友圈時(shí)刻的發(fā)送自己相關(guān)狀況和定位、點(diǎn)開不明來歷的鏈接，甚至還會用自己的信息去借高利貸等，這些都很容易使自己的信息泄露出去，而公民自身又不擅于用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而致使公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)等遭受損失。

除此之外，國家雖然頒布了相關(guān)的法律，但是由于大數(shù)據(jù)背景下利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的范圍太大，而立法又較為分散，盡管《民法總則》中有相關(guān)的法律，但是在實(shí)際實(shí)施中，仍存在不少漏洞，這樣就導(dǎo)致公民在維權(quán)時(shí)面臨著較大的困難，一方面維權(quán)的效率較低，公民從向檢察機(jī)關(guān)提起公訴開始到最終維權(quán)結(jié)束，所需的時(shí)間比較長，這樣就使得公民的維權(quán)積極性大大的降低，如果公民受侵害的程度比較小，公民甚至選擇不追究，這也在一定程度上縱容了犯罪，另一方面，利用大數(shù)據(jù)背景犯罪，不容易查找到犯罪的相關(guān)人員，這在一方面也使得一些人甘愿鋌而走險(xiǎn)，不顧法律的禁止去利用公民個(gè)人信息違法犯罪。

在這種情況下，對公民的個(gè)人信息進(jìn)行相關(guān)的刑法保護(hù)是非常的有必要的，因此相關(guān)學(xué)者應(yīng)該對其進(jìn)行研究，在完善相關(guān)刑法保護(hù)的基礎(chǔ)上保護(hù)公民權(quán)益，使社會健康穩(wěn)定的快速發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)背景下公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的困境

信息化時(shí)代的快速發(fā)展，使人與人之間的交流變得更加頻繁，但是同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的使用也使得公民的個(gè)人信息傳播的也更加迅速，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，有少部份人禁不住利益的誘惑從而被利益趨勢不顧法律禁止去賺錢，而相關(guān)的刑法保護(hù)文件又太少，因此在大數(shù)據(jù)背景下保護(hù)公民個(gè)人信息就十分有必要了。

（一）個(gè)人信息刑法保護(hù)相關(guān)文件較少

目前我國在對公民個(gè)人信息保護(hù)方面，相關(guān)的法律文件更多的是強(qiáng)調(diào)的行政規(guī)章，我國頒布的與公民個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的文件只有《刑法》《民法總則》《網(wǎng)絡(luò)安全法》[4]，而這些法律文件在針對個(gè)人信息保護(hù)的時(shí)候，其執(zhí)行效度較低，因此也就很難達(dá)到令人滿意的效果，例如在《刑法》中，對于侵犯公民個(gè)人信息的事件，法律中出現(xiàn)“違反國家有關(guān)規(guī)定”，而由于公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的法律文件較少，導(dǎo)致其在處理這類案件時(shí)，常會被一些不法分子鉆法律的“空子”，立法者雖然想要通過法律來對違法者進(jìn)行制裁，但是由于法律文件的不充足，使其在真正執(zhí)行的時(shí)候就難以達(dá)到處罰、預(yù)防的目的，而最終使公民的權(quán)益受到損失。因此，對于國家來說，制定與公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的法律文件是非常有必要的。

（二）公民個(gè)人信息刑法體系的保護(hù)體系有待完善

電信詐騙、綁架勒索、電話騷擾等違法信息層出不窮，從非法獲取公民個(gè)人信息開始到最后完成非法犯罪的過程，這一套完整的犯罪流程涉及到的內(nèi)容非常多，一旦案件發(fā)生，那么對于司法人員來說，排查起來是非常困難的，從哪里獲取的個(gè)人信息，IP地址在哪里發(fā)出的，涉及到的人員是誰等等。這些問題都會對司法人員造成非常大的困難，同時(shí)也使得立法規(guī)范變得較為困難。[5]例如在實(shí)際中接到一個(gè)陌生的推銷電話，當(dāng)你詢問對方如何得知自己的電話號碼時(shí)，而對方說這是你在參加某次活動時(shí)留下的，這樣一來就會產(chǎn)生了歧義，收集者收集公民信息時(shí)，是否明確說明該信息用于何處，而被收集者又是否同意，又或者同意的范圍是哪里，這些都是應(yīng)該是保護(hù)體系所考慮的問題，因此在實(shí)際中，這些問題還應(yīng)該得到更進(jìn)一步的規(guī)范和完善。

（三）公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)應(yīng)與國際接軌

在公民個(gè)人信息被侵犯的案件中，經(jīng)常會出現(xiàn)一種情況，即便知道了犯罪的人員，但是卻無法抓住犯罪人員的事情，因?yàn)榉缸锶藛T根本不在國內(nèi)，而是在國外，利用國外的網(wǎng)絡(luò)做為庇護(hù)來完成犯罪過程，很多國家也已經(jīng)意識到個(gè)人信息保護(hù)的重要性，《歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的生效[6]就已經(jīng)很好的證明了這一點(diǎn)，大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得信息的流通速度加快，因此跨境保護(hù)個(gè)人信息也應(yīng)該成為司法人員完善相關(guān)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)不可忽視的問題。

四、大數(shù)據(jù)背景下公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的完善措施

我國關(guān)于公民個(gè)人信息已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的刑法保護(hù)，但是在大數(shù)據(jù)背景下，公民的個(gè)人信息又面臨著新的威脅和挑戰(zhàn)，在對現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，采取措施對相關(guān)的法律文件其進(jìn)行完善，從而達(dá)到保護(hù)公民個(gè)人利益的目的。

（一）公民自身提高自我保護(hù)意識

法律保護(hù)只是外部的警示、監(jiān)督和懲戒，如果想要減少此類案件的發(fā)生，一方面完善相關(guān)刑法保護(hù)文件，但首先更應(yīng)該提高公民個(gè)人的防范意識，讓公民意識到個(gè)人信息的重要性，時(shí)刻保護(hù)個(gè)人隱私，例如不瀏覽來歷不明的網(wǎng)頁，盡量使用官方網(wǎng)站，在注冊軟件時(shí)，仔細(xì)閱讀用戶使用協(xié)議，不要隨便的填寫自己的相關(guān)信息等，很多時(shí)候，不法分子獲取用戶信息時(shí)，正是通過各種軟件來獲取大量的公民個(gè)人信息，在大數(shù)據(jù)背景下，即便不法分子獲取的比例很小，但是由于基數(shù)太大了，所以仍然會有很多公民的個(gè)人信息被利用，在這一點(diǎn)上，公民首先必須提高保護(hù)個(gè)人信息的意識。

（二）出臺相關(guān)的法律法規(guī)，完善相關(guān)刑法保護(hù)體系

大數(shù)據(jù)背景下，個(gè)人信息的收集變得相對較為簡單，個(gè)人信息保護(hù)也就顯得十分有必要了，因此國家應(yīng)該針對出現(xiàn)的問題保護(hù)和預(yù)防公民的權(quán)益，針對實(shí)際情況及時(shí)的建立一個(gè)高效力、多內(nèi)容的法律文件，[7]從而規(guī)范公民個(gè)人信息的收集和使用，只有這樣，刑法保護(hù)才能真的實(shí)現(xiàn)它的作用。

完善相關(guān)刑法保護(hù)文件，與當(dāng)前的刑法保護(hù)文件相協(xié)調(diào)，爭取形成一個(gè)完善的保護(hù)體系，使得對公民個(gè)人信息的司法保護(hù)切實(shí)的起到一定的效果，從而為公民起到保護(hù)的作用。

（三）與國際接軌，實(shí)現(xiàn)跨境保護(hù)

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使公民的個(gè)人信息更加的透明化，一旦公民的個(gè)人信息出現(xiàn)問題，那么極有可能帶來非常嚴(yán)重的后果，尤其是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付等方式的出現(xiàn)，使得公民個(gè)人信息的價(jià)值變得更大化，因此國家應(yīng)該注重對國內(nèi)不法分子在境外個(gè)人信息犯罪的治理，人類命運(yùn)共同體的提出也告訴我們，[8]我們不應(yīng)該將刑法保護(hù)局限于小范圍，而是應(yīng)該有國際眼光，加強(qiáng)與國際的合作，共同應(yīng)對大數(shù)據(jù)帶來的個(gè)人信息保護(hù)挑戰(zhàn)，建立與國際接軌的相關(guān)刑法文件，從而打消不法分子的僥幸思想，真正讓不法分子無處可逃。

五、結(jié)語

我國對公民的個(gè)人信息的保護(hù)非常的重視，大數(shù)據(jù)的發(fā)展，既給公民個(gè)人信息的傳遞帶來了便利的一面，利用大數(shù)據(jù)，可以提前預(yù)測公民的需求和變化，從而使得公民的生活更加的便捷，同時(shí)也使其面臨著較大的威脅，一些不法分子利用公民的信息去違法犯罪，從而使公民的利益遭受損失，這也使得公民的個(gè)人信息安全受到較大的威脅。面對大數(shù)據(jù)背景，刑法保護(hù)公民的個(gè)人信息不受損害，雖然目前刑法關(guān)于保護(hù)公民個(gè)人信息的文件還存在著一定的不足，但是我國對此一直在不斷地完善相關(guān)的法律保護(hù)體系，無論是刑法保護(hù)的寬度還是深度，我國都在不斷地完善中，因此本文分析了當(dāng)前的刑法保護(hù)現(xiàn)狀，爭取完善公民的個(gè)人信息保護(hù)制度，在不斷地改進(jìn)中形成更加安全的大數(shù)據(jù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王晨笛.論大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)[D].華中科技大學(xué)，2018.

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[5]劉賽.大數(shù)據(jù)背景下我國公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)的完善[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2019（8）：139-141+146.

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[7]赫明威.大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息安全的刑法保護(hù)[D].遼寧大學(xué)，2019.

[8]黃靖愷.大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息刑法保護(hù)研究[D].中國人民公安大學(xué)，2019.