黑龍江省地方金融監(jiān)督管理局

為深入貫徹落實省委十二屆六次全會精神，我局把防范化解金融風(fēng)險作為首要任務(wù)，扎實做好重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、完善工作機制，提高金融風(fēng)險防范系統(tǒng)性

一是制定實施方案。為了深入貫徹中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實“穩(wěn)金融”總體要求，研究制定了《黑龍江省打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》，確定12項重點任務(wù)，明確各地各部門工作職責(zé)，提出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全完善工作機制、狠抓任務(wù)落實、強化監(jiān)督問責(zé)4項保障措施。目前正在履行發(fā)文程序，擬以省委、省政府名義印發(fā)。二是建立協(xié)調(diào)機制。為了完善工作溝通和信息交流機制，增強金融監(jiān)管合力，會同人民銀行哈爾濱中心支行等單位研究建立黑龍江省金融穩(wěn)定發(fā)展工作議事協(xié)調(diào)機制，成立黑龍江省服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)防范化解金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)辦公室和金融地方工作議事協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織全省打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作。三是強化監(jiān)測預(yù)警。推動監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，抓住省政府與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議契機，與阿里巴巴集團(tuán)旗下的螞蟻金服對接，利用其云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等平臺技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)我省處非工作監(jiān)測預(yù)警平臺，目前已簽署合作協(xié)議并形成建設(shè)方案。

二、強化工作舉措，增強金融風(fēng)險防范針對性

一是強化地方金融組織監(jiān)管。全面排查梳理風(fēng)險點，共梳理出七大類風(fēng)險點，逐項制定防范化解措施。通過數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)測、“兩隨機一公開”檢查、風(fēng)險專項排查、行業(yè)清理整頓等綜合措施，強化對小額貸款公司等“7+4”類機構(gòu)的監(jiān)管，加強行業(yè)治理，整頓行業(yè)亂象，凈化市場環(huán)境。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。深挖徹查、查深查透涉黑涉惡線索，重拳打擊非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的黑惡勢力。推動小額貸款公司、融資擔(dān)保公司有效使用監(jiān)管系統(tǒng)，將區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織全部納入非現(xiàn)場監(jiān)管。三是有效化解農(nóng)合機構(gòu)信用風(fēng)險。省政府印發(fā)了《全省農(nóng)合機構(gòu)改制化險高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，成立了農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制化險高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了推進(jìn)工作機制和不良貸款清收等工作方案，組織開展了專題培訓(xùn)班，加快推進(jìn)全省農(nóng)合機構(gòu)改制化險高質(zhì)量發(fā)展工作。

三、把握工作重點，提升金融風(fēng)險防控有效性

一是嚴(yán)厲打擊非法集資。增補7家中省直單位為省防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，實現(xiàn)了處非工作機制各縣（區(qū)）全覆蓋，確保全省處非工作體系完整、機制健全。全省公安機關(guān)進(jìn)一步加大非法集資打擊力度，截至9月末，非法集資參與人數(shù)12126人，同比下降23.6%。穩(wěn)妥開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作，按照全國“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作統(tǒng)一部署，從7月2日起，我省297個核實登記網(wǎng)點同步啟動登記工作，總體進(jìn)展平穩(wěn)。加強宣傳教育，通過新媒體以政策解讀、案例分析等形式，對社會公眾進(jìn)行風(fēng)險提示，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾參與防范和打擊非法集資。二是清理整頓各類交易場所。建立健全規(guī)范發(fā)展制度，制定了《黑龍江省區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》《黑龍江省各類交易場所整合工作實施方案》，起草了《黑龍江省各類交易場所發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省清理整頓各類交易場所攻堅戰(zhàn)行動方案》，推動交易場所完善長效機制。穩(wěn)妥處置各類交易場所遺留問題和風(fēng)險，督促違規(guī)開展郵幣卡、金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)的交易場所停止新增業(yè)務(wù)并逐步化解存量風(fēng)險。穩(wěn)妥做好黑龍江中遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)商品交易中心注銷后續(xù)風(fēng)險處置和維穩(wěn)工作。從重打擊違規(guī)經(jīng)營行為，會同商務(wù)、公安、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門，取締了3家未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立但擅自從事交易場所業(yè)務(wù)的機構(gòu)，凈化了要素交易的市場環(huán)境。三是有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。重點組織各市（地）政府（行署）對轄內(nèi)P2P網(wǎng)貸機構(gòu)突出風(fēng)險點進(jìn)行全面排查和整改。“以查促退”，開展合規(guī)檢查。通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查方式，對網(wǎng)貸機構(gòu)進(jìn)行核查。通過約談、責(zé)令整改等方式督促存量規(guī)模小、合規(guī)性差的機構(gòu)良性退出市場?！耙源虼偻恕保瑖?yán)打違法違規(guī)。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對省內(nèi)P2P網(wǎng)貸平臺進(jìn)行排查和深度分析，對重點網(wǎng)貸機構(gòu)的人員、賬戶、資金、資產(chǎn)信息及違法違規(guī)程度、風(fēng)險隱患進(jìn)行核查。