精準扶貧檔案管理工作的幾點思考

呂風順

精準扶貧檔案是指在精準扶貧活動中形成的，對國家、社會和個人具有保存價值的精準扶貧檔案文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，在整體推進扶貧開發(fā)進程中，必將產(chǎn)生大量的文件資料、照片、音視頻原始材料等。精準扶貧檔案是扶貧工作中十分重要的一部分，是對整個工作進程以及財力物力利用情況的記錄，是相關(guān)部門按照國家法規(guī)，科學(xué)有效的對當?shù)胤鲐毠ぷ鞯挠涗浐涂偨Y(jié).扶貧工作檔案的收集建立是開展工作的基礎(chǔ)，是使扶貧資金得到有效利用的依據(jù)，也是對后續(xù)工作的記錄和支持.同時檔案收集的工作也影響著檔案利用的質(zhì)量， 這不僅是各項扶貧工作的真實原始記錄，而且是反映各單位、各部門扶貧工作開展實效及扶貧考核工作的重要依據(jù)。

1 精準扶貧檔案的特點

精準扶貧工作涉及各級黨委、政府和多個承擔扶貧任務(wù)的相關(guān)部門、駐村工作隊，涉及貧困縣、貧困村、貧困戶等廣大幫扶對象，涉及專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧全局，覆蓋面廣、時間跨度大、情況復(fù)雜，產(chǎn)生的扶貧檔案數(shù)量龐大、內(nèi)容復(fù)雜、載體形式多樣，內(nèi)容包括反映各級黨委政府、行業(yè)部門和社會組織對本村開展幫扶工作的文件材料、本村在扶貧過程中產(chǎn)生的文件材料以及貧困戶識別、村民代表大會記錄及公示情況、黨員干部幫扶、脫貧過程中形成的文件材料等。是對精準扶貧工作客觀、真實、全面的反映，記錄了貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧的全過程，是檢驗扶貧工作成效的重要依據(jù)，是國家檔案資源的有機組成部分，具有重要的保存和利用價值。

2 做好精準扶貧檔案工作的重要意義

2.1 為貧困村和貧困戶建檔立卡是做好精準扶貧工作的重要基礎(chǔ)

扶貧辦統(tǒng)一印制了貧困戶基礎(chǔ)信息一覽表、幫扶手冊、幫扶承諾書、貧困戶申請表、一戶一案、一村一品等臺賬，將這些詳細信息一一詳細準確記錄到臺賬后，臺賬就成了開展扶貧工作的有力依據(jù)。首先只有對貧困村與貧困戶進行建檔立卡，才能研究并實行“一戶一案，一村一品”的扶貧措施。起草在建檔立卡的過程中，建檔立卡也是落實“規(guī)劃到戶，責任到人”扶貧開發(fā)工作責任制的一項重要工作。

2.2 記錄好動態(tài)幫扶臺賬是實施幫扶措施的有力依據(jù)

幫扶臺賬是記錄扶貧單位對貧困村和貧困戶各個階段實施的幫扶措施、幫扶內(nèi)容、幫扶成效等信息，記錄幫扶臺賬是一項動態(tài)的檔案管理工作，反映了幫扶措施制定、執(zhí)行與效果反饋的全過程。通過對每階段幫扶臺賬的檢查，對幫扶成效一目了然，臺賬有成為幫扶工作自我檢查和改進的重要依據(jù)。

2.3 規(guī)范財務(wù)檔案管理又是扶貧資金得到監(jiān)管的有效保障

扶貧資金涉及到的項目內(nèi)容很多，入幫扶貧困村的主要有道路硬化、路燈工程、種養(yǎng)基地建設(shè)等，幫扶貧困戶的主要有創(chuàng)業(yè)啟動資金、危房改造等，通過對財務(wù)檔案的規(guī)范管理，是全部扶貧資金從來源到項目支出都有據(jù)可查，有憑可依，從而為扶貧資金監(jiān)管改造提供了有效保障，避免扶貧資金使用過程中出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，使扶貧資金真正落到實處。

2.4 做好聲像檔案工作是體現(xiàn)扶貧成效的重要手段

從扶貧工作一開始就重視聲像檔案收集與管理，不但是體現(xiàn)扶貧成效的重要手段，也是直觀記錄和反映整個扶貧工作開展情況的唯一手段。

3 如何做好精準扶貧檔案的管理工作

3.1 提高認識，強化檔案管理的重要性

精準扶貧檔案是精準扶貧、精準脫貧工作中形成的具有保存價值的各種形式與載體的歷史記錄，是對精準扶貧工作客觀、真實、全面的反映，是精準扶貧工作的重要成果，也是國家檔案資源的重要組成部分，對于記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實和指導(dǎo)未來具有十分重要的作用。要做好精準扶貧檔案必須充分認識做好精準扶貧檔案工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將精準扶貧檔案工作納入精準扶貧整體工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收，確保精準扶貧檔案齊全、完整、準確、系統(tǒng)、安全。

3.2 明確責任，齊抓共管

建立健全精準扶貧檔案工作體制機制，完善檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確檔案工作責任，各級承擔扶貧任務(wù)的行業(yè)部門、企事業(yè)單位和社會組織要按照檔案工作的管理要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和檔案工作人員，認真做好本單位精準扶貧檔案的收集、整理、保管和利用工作。各貧困村要將反映各級黨委政府、行業(yè)部門和社會組織對本村開展幫扶工作的文件材料、本村在扶貧過程中產(chǎn)生的文件材料以及貧困戶識別、村民代表大會記錄及公示情況、黨員干部幫扶、脫貧過程中形成的文件材料收集好、整理好、保管好。

3.3 加強指導(dǎo)，確保安全

各單位精準扶貧檔案由建檔單位集中收集保存，不得分散，科學(xué)管理。各單位要按照檔案管理的要求，配備必要的設(shè)施設(shè)備，采取有效措施，確保精準扶貧檔案實體安全、信息安全和保密安全。各單位在精準扶貧工作結(jié)束以后要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，將本單位保管的精準扶貧檔案及時向當?shù)貒揖C合檔案館移交。極度貧困地區(qū)、確實不具備檔案安全保管條件的單位，可提前移交。有條件的縣級國家綜合檔案館可同步或提前接收本地區(qū)各相關(guān)單位形成的精準扶貧檔案，作為獨立全宗進行管理。