淺談今后幾年臨夏縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

孟玉紅

一、我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

臨夏縣現(xiàn)轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，219個行政村、2個居委會，總農(nóng)戶為8.53萬戶， 全縣總?cè)丝?9.55萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人口達(dá)34.23萬人，少數(shù)民族總?cè)丝?6.67萬人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共轄九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.65萬人，占全縣總?cè)丝?9.46%，屬多民族聚居區(qū)。主要大田農(nóng)作物為玉米、小麥、馬鈴薯、蠶豆、油菜等，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物為花椒、大蒜、厥菜、黨參、當(dāng)歸、大黃等。

“十二五”以來，我縣結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃，以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特別是臨夏縣被列為第一批13個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一以來，縣委縣政府對此高度重視， 按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)新經(jīng)營模式，狠抓了高效節(jié)能溫室、智能溫室、鋼架大棚、集約化育苗溫室等為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。

通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，部門協(xié)調(diào)配合，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)工作，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等措施的全面落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展

二、過去幾年的回顧

1、以龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快

近年來縣委、縣政府把發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)以及規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)視為全縣重點(diǎn)工作來抓，而大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，正是種養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展的一個有效途徑。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社1095家，其中種植業(yè)385家、養(yǎng)殖業(yè)338家、農(nóng)機(jī)53家、其他93家。國家級示范社5家、省級示范社31家、州級示范社61家、縣級示范社97家;全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，其中省級8家、州級36家、縣級6家。農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的快速增長和逐步規(guī)范化運(yùn)營，加速促進(jìn)了我縣特色種養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，以臨夏縣土橋、先鋒、橋寺為中心，特色草莓產(chǎn)業(yè)迅速興起，無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以南塬鄉(xiāng)金果養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社輻射帶動了全縣種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，農(nóng)民收入得到了快速穩(wěn)定增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

臨夏縣北塬片現(xiàn)有耕地15萬畝左右，海拔1900多米，年均氣溫7.3℃光照充足，氣候適宜，是全州最大的自流灌區(qū)，尤其是引黃濟(jì)臨項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善北塬地區(qū)的用水條件，2015年12月北塬片批準(zhǔn)成立了甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我州以臨夏縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏縣北塬生態(tài)文明小康綜合改革示范區(qū)為核心建立的以清真食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為實(shí)現(xiàn)清真產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富步伐將奠定了良好基礎(chǔ)。

制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素

①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱，生產(chǎn)發(fā)展很不均衡，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體糸建設(shè)還不完善。

②農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，中藥材、花卉的種植面積較小，在農(nóng)民增收效果不明顯。

③農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與條件相對較差

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化、科技化、規(guī)?；潭冗€不高，特別是經(jīng)營方式還比較傳統(tǒng)，農(nóng)資利用不充分。廣大農(nóng)村中農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營以農(nóng)戶為單位分散經(jīng)營，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘷C(jī)械化生產(chǎn)，多以手工或半機(jī)械化，勞動強(qiáng)度大，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高投入低效益。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系建設(shè)

①積極推進(jìn)培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施條件同步改善，充分利用精準(zhǔn)扶貧在項(xiàng)目、資金等方面對貧困地區(qū)傾斜的政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)制約臨夏縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，因地制宜，實(shí)施貧困村鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、水、電、房屋、信息、生態(tài)環(huán)境等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化臨夏縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

②加強(qiáng)對臨夏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層次協(xié)同發(fā)展的路子。堅(jiān)持“一村一品”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，使臨夏縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域特色，傳統(tǒng)特色。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓展科技服務(wù)功能

①對臨夏縣來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)在于如何破解小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間的矛盾，農(nóng)村資金不斷流出，以及誰來種田，誰來養(yǎng)殖等問題擺在了我們眼前，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)一人，致富一家;培訓(xùn)一家，致富一片，充分發(fā)揮培訓(xùn)的科技傳播力度。

②農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是廣大農(nóng)民，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，根據(jù)臨夏縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行農(nóng)民科技培訓(xùn)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公益性服務(wù)體系，發(fā)揮好農(nóng)民“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才的引導(dǎo)示范作用。

③積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)”發(fā)展

大力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，充分利用我省“12316”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，積極引入APP客戶端，加快農(nóng)業(yè)信息在臨夏縣進(jìn)村入戶的建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持“實(shí)體為本，融合發(fā)展”的理念和“政府引導(dǎo)，市場主體”的思路，把“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)村級聯(lián)絡(luò)員制度，大力促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

5、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制

①在農(nóng)業(yè)投入渠道的開辟中，遂步形成政府持續(xù)投入，農(nóng)民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元投入機(jī)制，促使臨夏縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入渠道多元化、多途徑投入的局面。

②引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民投資特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)中的積極作用。引導(dǎo)社會資金投入特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會資金投資臨夏縣中藥、清真牛羊肉加工、油料加工、馬鈴薯淀粉加工、花椒、鮮食果品等特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（作者單位：731800甘肅省臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）