逯金波

（廣饒縣騰達(dá)水利建筑安裝有限公司，山東 東營(yíng) 257337）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，為了能夠提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保證企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須要加強(qiáng)對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)管理，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)承包發(fā)包工作的開(kāi)展，也能夠保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加的公平公正，提高整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量與水平；保護(hù)各方的利益，提高工程項(xiàng)目建設(shè)投資的穩(wěn)定性，水利工程作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)最重要的條件之一，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)支撐，更是保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)，所以水利工程的建設(shè)具有公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的要求，在招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，也必須要積極地通過(guò)對(duì)于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理來(lái)保證資源的優(yōu)化配置。

一、水利工程招投標(biāo)工作的重要性

水利工程作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且還能夠在防洪調(diào)蓄運(yùn)行等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以水利工程的建設(shè)更具有一定的戰(zhàn)略意義，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配置，保證整個(gè)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)水利工程建設(shè)的成本控制質(zhì)量與水平，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)招投標(biāo)的管理方式，能促進(jìn)工程發(fā)包承包的方式，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展招投標(biāo)工作，也能夠促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目公開(kāi)公正公平的運(yùn)行，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量得到全面的改善，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、水利工程招投標(biāo)工作的管理途徑

在水利工程開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中，必須要根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)的實(shí)際作為招投標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)履約階段的管理是實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，所以在水利工程招投標(biāo)的過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)有效把控，避免出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致相關(guān)主體的合法利益受損，所以在水利工程招投標(biāo)工作管理的過(guò)程中，必須要根據(jù)各方的實(shí)際利益來(lái)優(yōu)化招投標(biāo)工作。

（一）加強(qiáng)管理制度的完善

對(duì)水利工程來(lái)說(shuō)，由于項(xiàng)目施工涉及許多的環(huán)節(jié)，而且項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)，為此必須要保證招投標(biāo)工作的合理有序開(kāi)展。在招投標(biāo)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，要建立健全工程項(xiàng)目管理為中心，以工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)的行政管理體系，通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，進(jìn)行科學(xué)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理的優(yōu)點(diǎn)，而且在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的過(guò)程中，必須要保證政企分開(kāi)的管理制度做到專管專辦，另外在勘察設(shè)計(jì)施工、建設(shè)工程監(jiān)理、招標(biāo)管理等方面應(yīng)該保證分權(quán)制衡，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政管理部門的職能優(yōu)化，避免出現(xiàn)壟斷的問(wèn)題，提高招投標(biāo)的服務(wù)品質(zhì)；另外還應(yīng)該設(shè)立專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，在招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)與招標(biāo)文件的專業(yè)審查，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)復(fù)雜的內(nèi)容進(jìn)行分析，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的相關(guān)隊(duì)伍來(lái)保證招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)工作規(guī)范化管理

在水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于會(huì)涉及許多方面的內(nèi)容，例如發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、簽訂招標(biāo)合同等，如果在招投標(biāo)工作的過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做到程序化的管理，很容易導(dǎo)致相關(guān)的制度技術(shù)受到影響，為此必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，組建相關(guān)的專家，建立咨詢審查制度，并且對(duì)招投標(biāo)設(shè)計(jì)和文件進(jìn)行全面審查，充分發(fā)揮出專家質(zhì)詢的整體功能。通過(guò)建立健全招投標(biāo)設(shè)計(jì)的流程，能夠針對(duì)在招投標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中存在問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的解決，如果遇到重大問(wèn)題必須要咨詢相關(guān)的專家編寫，針對(duì)招投標(biāo)設(shè)計(jì)和文件中的各種問(wèn)題，進(jìn)行全面的協(xié)商，如果要針對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行變更或者價(jià)格調(diào)控，則應(yīng)該避免出現(xiàn)表述不準(zhǔn)確，前后矛盾的問(wèn)題，最大程度上減少合同履行矛盾的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理

在水利工程項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中，可以利用網(wǎng)上報(bào)名的方式，向投標(biāo)人發(fā)放報(bào)名表格，通過(guò)這樣的方式能夠減少投標(biāo)人之間串標(biāo)的問(wèn)題，通過(guò)最高限價(jià)的方法可以有效避免投標(biāo)人哄抬造價(jià)，減少投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)的科學(xué)管理，通過(guò)采用合理的低價(jià)才能既節(jié)省成本又能保證建設(shè)方的工程質(zhì)量，避免串標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制，另外要在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，通過(guò)增加專家學(xué)者的方式來(lái)提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性與合理性，在招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，更應(yīng)該保證招投標(biāo)的活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）加大招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度

在招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)管理，通過(guò)提高監(jiān)管的整體質(zhì)量與水平來(lái)優(yōu)化招投標(biāo)的整體運(yùn)行情況。在針對(duì)水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)督檢查的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督小組的建立，避免出現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)的情況發(fā)生，從而起到科學(xué)的監(jiān)督管理效果，另外在紀(jì)檢監(jiān)察的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理控制，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為，要加大處罰力度，保證招投標(biāo)工作公平公正的開(kāi)展。

結(jié)論

水利工程項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)民生大計(jì)，對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生非常重要的影響，如果在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)工作沒(méi)有能夠順利開(kāi)展或者招投標(biāo)工作開(kāi)展不合理，很容易導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量受到影響，為此必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理質(zhì)量與水平，完善招投標(biāo)工作的管理流程，促進(jìn)招投標(biāo)工作的規(guī)范性開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的嚴(yán)格監(jiān)督，保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量。