文/王鄭偉，開(kāi)灤集團(tuán)錢(qián)家營(yíng)礦業(yè)分公司

1 充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要性

首先，要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的先進(jìn)性的重要法寶；黨的十九大報(bào)告確立了“六位一體”黨的建設(shè)的總體布局，把政治建設(shè)放在第一位，包涵了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)；因此，無(wú)論是從我們黨的政治屬性，還是從新時(shí)期從嚴(yán)治黨的要求來(lái)看，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，都是加強(qiáng)黨的建設(shè)應(yīng)有題中之義。

其次，要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是促進(jìn)公司健康發(fā)展的重要保證。全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督責(zé)任融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)是重要一環(huán)，是提高決策執(zhí)行力的重要抓手，是促進(jìn)管理規(guī)范化、制度化的重要保證。

2 清醒把握黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求

黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)及時(shí)做出了新判斷。我們既要看到黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的卓著成效，同時(shí)也要看到黨面臨的四種考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，面臨的四種危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，牢記“三個(gè)堅(jiān)決不變”，緊緊抓住加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線(xiàn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)“六位一體”總體布局，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

3 探索構(gòu)建“三力”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系

（1）培育廉政文化，改善輿論環(huán)境，提升思想教育的引導(dǎo)力。廣泛深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，改善廉潔從業(yè)輿論環(huán)境，營(yíng)造干凈干事、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的良好政治生態(tài)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)挺紀(jì)在前。以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)對(duì)象，以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和集團(tuán)公司“二十一百”紀(jì)律規(guī)矩等為重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)不斷開(kāi)展紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。更新廉潔文化教育室的教育內(nèi)容，按照“創(chuàng)新、實(shí)用、有效”的原則，將廉政文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)之中，各黨支部每季度組織黨員進(jìn)行活動(dòng)，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，密切聯(lián)系職工群眾，加強(qiáng)黨支部廉政文化陣地，完善從業(yè)行為規(guī)范,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)中的示范作用，養(yǎng)成良好的廉潔行為習(xí)慣。三是完善信訪(fǎng)舉報(bào)工作制度。暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，確保事關(guān)員工切身利益的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層、消化在萌芽狀態(tài)，有效地避免重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的發(fā)生。主動(dòng)抓好對(duì)群眾反映的普遍性、苗頭性問(wèn)題的信訪(fǎng)信息的分析研究，積極為公司黨委提供建設(shè)性意見(jiàn)和建議，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）突出重點(diǎn)職權(quán)，完善制度體系，提升制度機(jī)制的約束力。在夯實(shí)打牢思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)制度機(jī)制，約束行為、管住權(quán)力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩體系建設(shè)。全員參與查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。梳理工作職權(quán)，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并同步對(duì)既有制度規(guī)矩體系進(jìn)行年度修改、補(bǔ)充，不斷完善廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作；制定重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)婚喪喜慶事宜、出國(guó)出境等重大個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告；組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔從業(yè)承諾；深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi), 促使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)黨的民主集中制貫徹執(zhí)行，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。三是進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”踐行力度。強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化和常態(tài)化，及時(shí)通過(guò)談話(huà)函詢(xún)、誡勉談活等載體，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸；對(duì)情節(jié)較輕的違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)給予警告、嚴(yán)重警告、調(diào)整職務(wù)等處置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)輒則咎，紀(jì)在法前。既用紀(jì)律的標(biāo)尺教育管住“大多數(shù)”，又用紀(jì)律的戒尺懲處“極少數(shù)”。

（3）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升效能督察的執(zhí)行力。一是堅(jiān)持關(guān)鍵性問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，創(chuàng)新監(jiān)察方式方法，突出整改建議督導(dǎo)落實(shí)。圍繞改進(jìn)加強(qiáng)管理、提高效率效益，出實(shí)招、做實(shí)功，努力多出精品，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作實(shí)效，防止問(wèn)題發(fā)生，助推公司降本增效。二是以防止“四風(fēng)”反彈為重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)公司廉潔自律規(guī)定，緊盯節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，特別是對(duì)于婚喪喜慶事宜，深化實(shí)行提示卡制度，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)施倒查追責(zé)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，在年中、年底重點(diǎn)對(duì)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況特別是新調(diào)整職權(quán)事項(xiàng)及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況、新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定及防控情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)持每季通報(bào)典型案件，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件通報(bào)曝光，發(fā)揮懲處違紀(jì)的警示震懾作用。