淄博市高層次人才服務(wù)工作的實(shí)踐與思考

□ 于 震

近年來，淄博市緊緊圍繞高層次人才服務(wù)這個(gè)工作重點(diǎn)，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，充分發(fā)揮人才工作在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作中的助推支撐作用，加快推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為各類人才來該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

一、基本情況

截至目前，淄博市共擁有專業(yè)技術(shù)人才48.5 萬人，泰山系列人才96 人，享受國務(wù)院特殊津貼專家155 人，山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家52 人，淄博市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家247 人。從全省范圍看，該市人才增量明顯，人才工作成績(jī)突出，2018年該市新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才產(chǎn)業(yè)技能類1 人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才海外科技創(chuàng)業(yè)類2 人；“外專雙百計(jì)劃”3 個(gè)項(xiàng)目入選，新增齊魯友誼獎(jiǎng)1 人，齊魯首席技師15 人，市首席技師30 人，留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃2 人；新增享受國務(wù)院特殊津貼專家3 人，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5 人；新增5 家博士后科研工作站，2 家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地；新增取得國家職業(yè)資格證書三級(jí)以上資格的技能人才7880 人。

二、主要措施

1.創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化引才環(huán)境。為了進(jìn)一步為人才松綁，激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，淄博市委、市政府探索出臺(tái)了《淄博市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作的意見》等系列文件，特別是2017年出臺(tái)的 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》(淄博人才新政23 條)，是近年來該市人才政策突破力度最大的一次，是全市各類人才政策的強(qiáng)化升級(jí)版?！白筒┤瞬判抡?3 條”在加快推進(jìn)重點(diǎn)人才高度聚集、建立更加靈活開放的引才用才機(jī)制、打造更具生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)四個(gè)方面進(jìn)行了全面而有突破的探索和嘗試。重點(diǎn)打造六項(xiàng)工程，分別是高端產(chǎn)業(yè)人才“引領(lǐng)工程”、基礎(chǔ)性人才“集聚工程”、高技能人才“支撐工程”、企業(yè)經(jīng)營管理人才“提升工程”、專業(yè)技術(shù)人才“支持工程”、國際化人才“匯智工程”，全面構(gòu)筑復(fù)合多元的人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。

2.拓寬引才渠道，構(gòu)建引智平臺(tái)。一是積極組織有關(guān)單位參加各類招才引智活動(dòng)，依托國際人才交流大會(huì)、山東儒商大會(huì)、“海洽會(huì)”、“山東名校直通車”等平臺(tái)加大人才引進(jìn)力度，取得較好效果。成功舉辦了“外國專家組織項(xiàng)目淄博洽談會(huì)”，打造了一流的引進(jìn)國外智力平臺(tái)。出臺(tái)了《淄博市海外引才工作站管理辦法》，積極探索建立海外引才工作站，利用市場(chǎng)化手段，打造招才引智新平臺(tái)，積極整合海外資源為我所用。與“寰球人才交流中心”簽訂了海外引才工作站合作協(xié)議，成立了淄博市首個(gè)海外人才工作站。二是成立市招才引智工作辦公室，將招商引資與招才引智工作相結(jié)合，市有關(guān)部門在部署年度招商引資任務(wù)時(shí)一并部署招才引智任務(wù)。同時(shí)，每年編制2 次《淄博市人才需求目錄》提供給各類招商團(tuán)組，用于招商引智活動(dòng)。各招商團(tuán)組通過召開洽談會(huì)、推介會(huì)、座談會(huì)等形式，發(fā)布項(xiàng)目和人才需求信息，精準(zhǔn)對(duì)接人才。

3.實(shí)施人才工程，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培育工程。制定加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》?！笆濉币詠恚才囵B(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才7000 人次。實(shí)施高端人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新等方面開展高端人才培養(yǎng)，共爭(zhēng)取市財(cái)政資金212 萬元。完成公務(wù)員能力提升示范培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目20 個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員1400 余人次。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，組織完成省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)。申報(bào)高級(jí)研修項(xiàng)目20 個(gè)，其中電子商務(wù)等高級(jí)研修班等被評(píng)為省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員318人次。二是實(shí)施高技能人才培育工程。提升職工技能和素質(zhì)，舉辦百萬職工“大家賽、大練兵、大創(chuàng)新”職工技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)。每年組織各類技能大賽均超過10 場(chǎng)次以上，參賽人數(shù)超過10000 人次?！笆濉币詠?，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的2000 多名選手晉升了職業(yè)資格等級(jí)，50 人被授予淄博市技術(shù)能手。深化技能人才培養(yǎng)體制改革，積極探索“新型學(xué)徒制”培養(yǎng)技能人才的模式和方法。對(duì)新認(rèn)定為高級(jí)技師資格的人才，一次性給予3000 元生活補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)定的國家技能大師工作室、省技師工作站、市技師工作站，市財(cái)政分別給予30 萬元、10 萬元、8 萬元的一次性建設(shè)發(fā)展資金支持，區(qū)縣按1∶1 配套支持。目前，該市已建立國家級(jí)技能大師工作室2 家，省技師工作站6 家，市技師工作站30 家。三是實(shí)施黃河三角洲引進(jìn)急需人才工程。“十三五”以來，山東省人社廳批準(zhǔn)列入資助計(jì)劃項(xiàng)目6 個(gè)，引進(jìn)6 名教授級(jí)高層次人才，獲省級(jí)資助經(jīng)費(fèi)80 萬元，市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)40 萬元。目前，項(xiàng)目已全部執(zhí)行完畢，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)人才吸引力。一是為了更好地促進(jìn)人力資源機(jī)構(gòu)的發(fā)展，出臺(tái)了《淄博市鼓勵(lì)社會(huì)人才機(jī)構(gòu)引才的激勵(lì)辦法》，對(duì)為淄博市全職引進(jìn)高層次人才或創(chuàng)業(yè)人才的高端人力資源公司、獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)，給予最高10 萬元的資金支持。被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，也可以最高給予50 萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是為了激發(fā)企業(yè)引才聚才主體作用，出臺(tái)了《淄博市企業(yè)引進(jìn)博士及“雙50 強(qiáng)”企業(yè)引進(jìn)碩士補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》，可以給予企業(yè)負(fù)責(zé)人最高10 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。同時(shí)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的博士，給予20 萬元的安家補(bǔ)貼和每月4000 元的生活補(bǔ)貼；“雙50 強(qiáng)”企業(yè)引進(jìn)的碩士，給予每月2000 元的生活補(bǔ)貼。三是對(duì)市屬事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，給予10 萬元的安家補(bǔ)貼和每月2000 元的生活補(bǔ)貼，同時(shí)在辦理落編、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、增人計(jì)劃卡等方面提供便捷服務(wù)。

5.依托服務(wù)窗口，提升服務(wù)水平。專門組建淄博市高層次人才服務(wù)窗口，為高層次人才落實(shí)調(diào)入、編制、辦理增人計(jì)劃卡、住房公積金、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、子女就學(xué)等相關(guān)政策待遇。為方便高層次人才辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，服務(wù)窗口還特別編印了《淄博市高層次人才服務(wù)手冊(cè)》和《淄博市高層次人才服務(wù)指南》，對(duì)該市的人才政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，對(duì)服務(wù)窗口提供的服務(wù)內(nèi)容和辦理流程進(jìn)行細(xì)致劃分。服務(wù)窗口成立至今為102 名高層次人才發(fā)放了“淄博精英卡”，為620 名企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)引進(jìn)博士及 “雙50 強(qiáng)” 企業(yè)引進(jìn)碩士申請(qǐng)補(bǔ)貼共計(jì)1890.4萬元。為14 名高層次人才協(xié)調(diào)落實(shí)了子女就學(xué)問題，為2 名高層次人才協(xié)調(diào)辦理了享受2 倍公積金貸款。為獲得省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程的83 名高層次人才發(fā)放了“山東惠才卡”。

三、建議與思考

1.營造良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要營造良好的輿論環(huán)境，通過新聞媒體、會(huì)議表彰等形式宣傳該市的人才政策，宣傳人才工作中的典型人物和先進(jìn)事跡，使社會(huì)各界都能關(guān)心、支持、參與該市的人才工作。要營造良好的政策環(huán)境，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定適合本地區(qū)、本部門人才隊(duì)伍建設(shè)的新政策，為引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)揮人才搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，確保人才有一個(gè)良好的政策環(huán)境。要形成良好的用人環(huán)境，要針對(duì)人才的成長(zhǎng)和專業(yè)特點(diǎn)，努力營造一種尊重特長(zhǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解的環(huán)境，給人才提供施展才華的舞臺(tái)。要積極建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快引智成果示范園建設(shè)，通過積極邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家來淄博市進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、舉辦專題講座等方式，打造人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，營造更加優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境。

2.加大引才力度，進(jìn)一步推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要著力搭好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供舞臺(tái)和空間。要加強(qiáng)與包括駐淄高校在內(nèi)的科研院所校合作，建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，吸引科研院所校尤其是名院名所名校到淄博建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，努力把研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地建設(shè)成為吸引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的主陣地，推動(dòng)形成“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在淄博”的引才、用才模式。鼓勵(lì)該市博士后科研工作站與山東理工大學(xué)博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究人員。凡該市范圍內(nèi)的博士后科研工作站，在招收博士后研究人員時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇山東理工大學(xué)博士后科研工作站作為聯(lián)合培養(yǎng)單位，充分發(fā)揮山東理工大學(xué)博士后科研流動(dòng)站在博士青年人才培養(yǎng)方面的作用。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)窗口管理水平。要充分做好人才工作方面的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，探索建立網(wǎng)上高層次人才服務(wù)系統(tǒng)。定期召開高層次人才服務(wù)窗口運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，優(yōu)化辦事流程，完善網(wǎng)上服務(wù)功能，討論工作落實(shí)，將服務(wù)貫穿于每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。明確對(duì)高層次人才服務(wù)項(xiàng)目的辦理時(shí)限，確保每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作的流轉(zhuǎn)通達(dá)、及時(shí)、高效，切實(shí)保證高層次人才的各項(xiàng)政策待遇能夠及時(shí)落實(shí)。要集中優(yōu)勢(shì)資源，打造具有該市特色的人才服務(wù)模式，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，健全完善高層次人才信息數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確摸清淄博市高層次人才的情況，積極做好對(duì)高層次人才的后續(xù)管理服務(wù)工作。同時(shí)，對(duì)服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)窗口的管理水平和服務(wù)效能。（作者單位：淄博市人才服務(wù)中心。）