基層水利事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略研究

文/董淑梅，射陽縣利民河地區(qū)涵閘管理所

1 引言

基層水利事業(yè)單位是我國重要的基層事業(yè)單位，其財(cái)物管理工作的實(shí)效直接關(guān)系到國家水利政策是否能夠全面執(zhí)行和落實(shí)，也關(guān)系到水利行業(yè)的發(fā)展。近年來，因?yàn)楦鞣N因素的影響，基層水利事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)出現(xiàn)一些問題，影響水利單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)關(guān)系。新時(shí)期，為了保證水利單位向現(xiàn)代化方向發(fā)展，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提出更有效的財(cái)務(wù)管理策略。

2 基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度存在不足

對(duì)于水利單位來說，健全的財(cái)務(wù)管理制度是保證財(cái)務(wù)管理工作有序發(fā)展的前提。長期以來，基層水利單位因?yàn)楦鞣N因素的影響，在財(cái)務(wù)管理方面存在很多的不足。首先就是財(cái)務(wù)管理制度存在較多的漏洞，制度建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致財(cái)物管理工作的落實(shí)存在一些失誤。雖然水利單位已經(jīng)形成一套適用于本單位的管理制度，但大部分單位將重點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)支出審批程序上，在預(yù)算編制、財(cái)務(wù)分析、資金分配等方面存在不重視的問題，容易導(dǎo)致這幾方面工作出現(xiàn)疏漏。比如政府撥付的建設(shè)資金?？顚Ｓ茫饕糜谒こ痰闹黧w部分建設(shè)，但工程的日常費(fèi)用支出和評(píng)估等方面難以獲得政府財(cái)政的支持，如果不能做好這方面的預(yù)算，就難以及時(shí)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷。

2.2 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不足

水利單位在運(yùn)營過程中，主要的資金來源是政府財(cái)政撥款，而對(duì)著這部分資金的使用需要接受財(cái)政方面的監(jiān)督。政府給出的財(cái)政支持，雖然使單位避免承擔(dān)市場生存壓力，但也容易使管理人員忽視資金的使用效益，隨意配置資金，使得內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)控制環(huán)境缺乏，對(duì)于專項(xiàng)資金沒有設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的開支范圍，缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。部分領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部審計(jì)，或者強(qiáng)行干預(yù)，導(dǎo)致監(jiān)督工作的主觀性過強(qiáng)，雖然可以查清楚單位內(nèi)存在的問題，但更重視提出的單位處罰措施而不是對(duì)責(zé)任人的處理，因此難以發(fā)揮監(jiān)督效能。

2.3 財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)不足

主要是單位系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員年齡一般較大，接近退休的人員很多，財(cái)務(wù)人員比較緊張，而且新進(jìn)人員經(jīng)驗(yàn)又不夠豐富，在人員結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)很大的失衡問題，難以保證不出現(xiàn)人才斷層。財(cái)務(wù)人員對(duì)于最新財(cái)務(wù)管理理論、方法和意識(shí)的學(xué)習(xí)不足，依然使用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，存在一定的落后問題。水利單位財(cái)務(wù)管理高端人才的缺乏比較嚴(yán)重，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍不高；財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次參差不齊、理論與實(shí)踐結(jié)合不到位等問題普遍存在；激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不足，忽視了財(cái)務(wù)人員的重要地位，在進(jìn)行績效考核時(shí)沒有實(shí)施針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)等。

3 加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效策略

3.1 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

水利單位要注意轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，學(xué)習(xí)和引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，打破傳統(tǒng)觀念的限制，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，做好工作基礎(chǔ)。水利單位要積極運(yùn)用新思維、新方法、新邏輯來開展財(cái)務(wù)管理工作，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理方面，比如PDCA、精細(xì)化管理等。以精細(xì)化管理為例，要從資金的預(yù)算編制入手，對(duì)單位的工作情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析，科學(xué)預(yù)測各個(gè)部門的資金使用情況，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性；深入基層開展調(diào)查，保證預(yù)算編制符合實(shí)際；結(jié)合預(yù)算資料，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制執(zhí)行的精細(xì)化管理，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有所依據(jù)，這樣不僅可以保證預(yù)算管理的工作效率，也有利于后期監(jiān)督。另外，水利單位還要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新的重要性，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，提出更適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理理念。

3.2 完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

新時(shí)期，水利單位需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性和有效性建設(shè)。單位要結(jié)合本單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行完善，重點(diǎn)關(guān)注上述問題的制度補(bǔ)充，尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)賬簿記錄、收據(jù)發(fā)票原始憑證的審核、收支管理、檔案資料收集和歸檔等工作，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管理，保證財(cái)務(wù)管理的有效性。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重視對(duì)集權(quán)、越權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)控、處理；謹(jǐn)慎對(duì)待財(cái)務(wù)審核工作，保證客觀公正，數(shù)據(jù)真實(shí)，避免違法亂紀(jì)行為；監(jiān)督工作要保證貫穿在整體財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保證內(nèi)部審計(jì)工作的客觀和公正，邀請(qǐng)專業(yè)人員定期和隨機(jī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作。還要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，為給單位的財(cái)務(wù)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行特殊的嘉獎(jiǎng)，并對(duì)造成財(cái)務(wù)損失的人員進(jìn)行懲罰，以激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性。

3.3 強(qiáng)化信息化建設(shè)

新時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，給水利單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理帶來較大的沖擊，單位需要與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)信息化管理模式。水利單位要配置完善的信息化設(shè)施，建立財(cái)物管理信息系統(tǒng)，購買先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，比如說在線財(cái)務(wù)軟件等，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)收集、記錄、整理、歸納和分析，提高工作效率和質(zhì)量。借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的財(cái)務(wù)信息共享，使各個(gè)部門能夠在這些信息的基礎(chǔ)上自主進(jìn)行審核和監(jiān)督。

3.4 打造優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

水利單位要注意培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員，提升他們的專業(yè)素質(zhì)水平。水利單位需要組織定期培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)、講座等多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，了解財(cái)務(wù)管理的流程、工作內(nèi)容、相關(guān)制度等，掌握先進(jìn)的理論知識(shí)和方法。財(cái)務(wù)管理人員本身還要注意不斷強(qiáng)化信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握最新的財(cái)務(wù)軟件的操作方法，同時(shí)了解財(cái)務(wù)管理的最新法律法規(guī)和水利單位的規(guī)章制度等，促使財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。另外，還要注意優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)層次，實(shí)施科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不同部門的財(cái)務(wù)人員，結(jié)合工作實(shí)際給出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此增加財(cái)務(wù)人員的積極性。

4 結(jié)語

時(shí)代的發(fā)展，給水利事業(yè)單位發(fā)展提出新的要求，尤其是財(cái)務(wù)管理工作。水利單位的專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到的工作種類比較多，增加了會(huì)計(jì)核算工作的復(fù)雜程度，也加大了財(cái)務(wù)管理的難度，因此存在一些不足之處。新時(shí)期水利單位要正視財(cái)務(wù)管理存在的不足，提出有效的解決策略。