以問題為導向，發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，這是省人大常委會落實《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查的必有結(jié)果，也是江蘇打好水污染防治之戰(zhàn)的首要前提。執(zhí)法檢查報告顯示出的短板，令人關(guān)注——工業(yè)水污染防治壓力依然很大，工業(yè)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是影響水污染防治成效的重要因素，特別是工業(yè)集聚區(qū)污水處理差距較大；城鎮(zhèn)污水治理問題突出，水污染防治的效果還沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治基礎(chǔ)薄弱，由于歷史原因，鄉(xiāng)村河道整治普遍存在盲區(qū)，河道長期淤塞，且水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)極差，嚴重影響了村容村貌；船舶水污染防治措施落實不力，一些地方和企業(yè)對船舶水污染的重視程度不夠，污染物、廢棄物接收設施建設不到位，油污水和初期雨水收集處理系統(tǒng)不完善。

這些短板，從一個側(cè)面說明了集江河湖海于一體的江蘇地理環(huán)境特征。相較于一些內(nèi)陸省份，這樣的特征也說明了江蘇在水污染防治中的難點與復雜性。要補齊這些短板，意味著要付出更多艱辛。

正視難點和復雜性，以日拱一卒的精神，努力還上欠債，不必多言。

這些短板的細節(jié)表現(xiàn)可謂紛繁復雜，例如，有的地方，垃圾填埋場的垃圾滲濾液處理能力不足，極易造成城鎮(zhèn)地下水污染；碼頭?？看皩⒋罅亢谏臀鬯迸湃虢?。審視這類老大難，未免有“撓頭”的感覺。

但應該看到，其一：此中表現(xiàn)的幾乎所有短板，都不是“不可能完成的任務”所造成的，都是通過技術(shù)性手段就能解決。垃圾滲濾液處理能力不足的背景是：長期以來，城市垃圾填埋場滲濾液的處理是填埋場設計、運行和管理中非常棘手的問題。但一則題為“2018年我國垃圾滲濾液處理行業(yè)能力不斷增強”的消息，也足以說明，難題可攻。至于類似應當納管的排水戶還沒有接管排污、部分居民區(qū)存在雨污混排現(xiàn)象等，更像淺顯的數(shù)學題，頃刻能解——只要鐵腕推行、監(jiān)管到位，不難實現(xiàn)相關(guān)目標。

值得深思的是，為何技術(shù)性解決之道就能起作用的事務，卻難以推進，以至于問題成堆，或者淤積經(jīng)年，成為“現(xiàn)象級”癥狀呢？這就是接下來想說的。

其二：所有技術(shù)性解決之道能不能順利運用，都取決于決心。技術(shù)性解決之道素來遭遇的攔路虎無非是經(jīng)費不足、九龍治水、踢皮球以及無為心、冷漠癥等等。能用錢解決的問題都不是“問題”，所以相較于后面的問題，經(jīng)費問題愈發(fā)顯得較“輕”。無他，經(jīng)費易得，人心“難測”。

今年5月，新華日報報道過，省人大執(zhí)法檢查組在某地檢查時，遇見群眾投訴：河道一到晚上就有不明來歷的黑臭水涌出。臭味影響到群眾的生活。然而，多次向有關(guān)部門反映都沒有改善。檢查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河道建有截污池，但未實際運轉(zhuǎn)……

一語“未實際運轉(zhuǎn)”，暴露出讓人憂心的工作作風問題。這樣的“情節(jié)”，這些年來，發(fā)生得還少嗎？所以，很多程序性工作，非不能為，實不想為。

正如報告中所指出的：有的地方和部門負責同志責任心不強，工作作風不扎實，對群眾反映強烈的水污染問題重視不夠，對水環(huán)境整治家底也掌握不清。一些制度從制定到落實都存在形式主義官僚主義的現(xiàn)象，一些基層執(zhí)法人員慢作為、懶作為甚至不作為，水環(huán)境保護和水污染防治成效不夠穩(wěn)固。

短板的實質(zhì)是人的問題。換句話說，“人”的短板，是水污染防治中的最大最任性短板。完善法規(guī)、標準體系、建立長效機制……歸根到底，就是要解決“人”的短板，真正形成治污合力。這意味著意識的更新、作風的轉(zhuǎn)變、制度的落實和問責。