清遠(yuǎn)市兼職社科人才現(xiàn)狀調(diào)查與分析

□李 賓 劉國(guó)華 李孚偲

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“一個(gè)沒(méi)有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國(guó)家不可能走在世界前列，一個(gè)沒(méi)有繁榮的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的國(guó)家也不可能走在世界前列”。2018年清遠(yuǎn)市政府報(bào)告中指出，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)清遠(yuǎn)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升清遠(yuǎn)社會(huì)科學(xué)研究水平、繁榮清遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要意義。

一、調(diào)查背景

社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展，關(guān)鍵在人才。社科人才是以研究、創(chuàng)新和傳播哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論、咨政育人為主要職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人才，是新理論、新觀念、新方法的創(chuàng)造者和傳播者，是方針政策的參謀者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，是文化事業(yè)前進(jìn)的引領(lǐng)者和踐行者。在我國(guó)社科人才主要分布在高等院校、黨校（行政學(xué)院）、部隊(duì)院校、科研院所、黨政部門(mén)研究機(jī)構(gòu)中。

根據(jù)清遠(yuǎn)的實(shí)際情況，社科人才主要分布在高職院校、市委黨校、黨政部門(mén)和相關(guān)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等。為調(diào)查方便起見(jiàn)，將清遠(yuǎn)社科人才分為專職社科人才和兼職社科人才兩類，專職社科人才主要指高職院校和市委黨校的相關(guān)研究人員，黨政部門(mén)和相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等研究人員為兼職社科人才。清遠(yuǎn)市社科聯(lián)（社會(huì)科學(xué)屆聯(lián)合會(huì)）與廣東省社科院清遠(yuǎn)分院是“兩塊牌子一套人馬”，兩機(jī)構(gòu)合署辦公。同時(shí)，清遠(yuǎn)市社科聯(lián)是市黨委、政府聯(lián)系社科界的橋梁和紐帶，市社科聯(lián)所聯(lián)絡(luò)的大多數(shù)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織與市黨政部門(mén)存在職能和人員上的交叉，為此，本調(diào)查以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織為調(diào)查對(duì)象，由單位負(fù)責(zé)人填寫(xiě)問(wèn)卷了解兼職社科人才的基本情況。

二、調(diào)查結(jié)果

1.人才基本情況。被調(diào)查單位的人員年齡在25歲以下的占9%，26歲到35歲的占39.1%，36歲到45歲的占30.8%，46歲到55歲的占21.1%，56歲以上的占23.3%。被調(diào)查單位的人員學(xué)歷大專以下36.1%，本科占60.9%，研究生學(xué)歷的占3.1%。被調(diào)查單位的人員職稱初級(jí)以下占51.1%，中級(jí)占31.9%，高級(jí)職稱的占17%。

2.人才管理情況。從各單位人員配置統(tǒng)計(jì)看，42.4%的單位人員配置有缺口，有33.3%的單位人才配備能滿足工作需求。統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)顯示，56.3%的單位比較重視人才培養(yǎng)效果好，37.5%的單位培養(yǎng)效果一般，有6.3%的單位人才培養(yǎng)效果差。人才評(píng)價(jià)顯示，62.5%的單位有規(guī)范的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)定相對(duì)規(guī)范；37.5%單位人才評(píng)價(jià)不規(guī)范或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混亂。單位環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示，75.8%的人認(rèn)為應(yīng)建立更有效的激勵(lì)機(jī)制；69.7%的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持程度很重要，60.6%的人認(rèn)為需要加大經(jīng)費(fèi)支持，39.4%的人認(rèn)為學(xué)術(shù)自由重要，21.2%的人認(rèn)為應(yīng)提供生活方面的福利和照顧。

3.單位外部環(huán)境因素。政府配套政策統(tǒng)計(jì)顯示，45.2%的單位對(duì)政府配套政策滿意，認(rèn)為政府配套服務(wù)情況一般的比重為38.7%，對(duì)政府配套服務(wù)不滿意的比例為16.2%。人才引進(jìn)方面顯示，引進(jìn)的人才不滿意的比例為9.4%，滿意的比例為40.6%，50%的單位對(duì)引進(jìn)的人才滿意度一般。人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)計(jì)顯示，制約清遠(yuǎn)社科人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題為科研經(jīng)費(fèi)緊張，占比為66.7%，激勵(lì)機(jī)制弱與整體素質(zhì)不高分別占了63.6%和54.5%，認(rèn)為待遇低的比例為30.3%，認(rèn)為專家年齡結(jié)構(gòu)不合理的占比為12.1%。統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣顯示，認(rèn)為急功近利地炒作個(gè)人作品的占56.0%、抄襲剽竊他人成果的占48.0%，迎合領(lǐng)導(dǎo)意志的占44.0%，用不正當(dāng)手段獲得晉升和榮譽(yù)的為24%，弄虛作假的為24%。

4.組織情況。會(huì)員規(guī)模統(tǒng)計(jì)顯示，擁有100至150名會(huì)員的協(xié)會(huì)最多，占42.4%；其次是擁有大于150名會(huì)員的協(xié)會(huì)占27.3%；會(huì)員數(shù)50至100人和會(huì)員數(shù)小于50人的協(xié)會(huì)占比均為15.2%。組織狀況顯示，46.7%的單位與黨政機(jī)關(guān)處室（部門(mén)）兩塊牌子一套人馬，協(xié)會(huì)日常工作由處室承擔(dān)。53.3%的單位黨政機(jī)關(guān)處室（部門(mén)）無(wú)人員交叉有獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)。從成立年限統(tǒng)計(jì)，成立年限為5-10年的協(xié)會(huì)最多，占59.4%；成立年限15年以上和10-15年的各占18.8%，5年以下的僅占3.1%。年度經(jīng)費(fèi)來(lái)源統(tǒng)計(jì)，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)費(fèi)收入，所占比重為31.7%，政府撥款所占比重為29.3%，服務(wù)性收費(fèi)為12.2%，捐贈(zèng)占4.8%，其他如雜志編修經(jīng)費(fèi)等占22.0%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1.學(xué)歷層次偏低、缺乏高職稱人才。從年齡結(jié)構(gòu)看，相對(duì)合理。近一半的人才年齡不足35歲，人才發(fā)展后勁足，但有很大的提升空間。大部分人的學(xué)歷在本科以下，職稱在初級(jí)以下的人員達(dá)到一半多，限制了社科發(fā)展。

2.人員配備不足，人才管理水平有待提高。單位人才資源總量不足，存在有編制無(wú)人的現(xiàn)象，四成多的單位人員配備不足，現(xiàn)有人員的工作任務(wù)重。大部分單位重視人才培養(yǎng)工作，但應(yīng)提高人才培養(yǎng)效果。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短、成效不明顯。許多單位試圖通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，提高工作能力和工作質(zhì)量，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，使工作僅停留在想法上，沒(méi)有得到最終落實(shí)。

3.政府的配套政策和服務(wù)滿意度不高。只有不到一半的調(diào)查者對(duì)人才政策滿意。清遠(yuǎn)偏居粵北，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在廣東地區(qū)相對(duì)滯后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)投入有限，人才引進(jìn)質(zhì)量不高令人難以滿意，激勵(lì)機(jī)制難以形成。不良的社會(huì)風(fēng)氣影響社會(huì)科學(xué)的良性發(fā)展，從調(diào)查中反映出職位或職稱晉升中不良風(fēng)氣比較突出。

4.組織機(jī)構(gòu)不完善，經(jīng)費(fèi)投入少。近一半的單位沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，與政府部門(mén)交織在一起，不能使組織功能充分發(fā)揮。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，要么靠會(huì)費(fèi)，要么靠政府撥款，限制了學(xué)術(shù)上的自由。但絕大部分組織成立時(shí)間在5年以上，會(huì)員數(shù)量多，有悠久的發(fā)展底蘊(yùn)，組織基礎(chǔ)總體上較好。

四、措施與建議

1.加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)社科人才使命感和緊迫感，使其充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)。提供盡可能多的培訓(xùn)“充電”機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)科研人員考碩、考博和參加全國(guó)性和國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、高層論壇，選派一定數(shù)量的研究人才深造或做訪問(wèn)學(xué)者。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有國(guó)際化視野，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、智能化趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的基本理念，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)并舉，制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃，著力高素質(zhì)人才引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，發(fā)揮高素質(zhì)人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提高人力資本儲(chǔ)備，以支持高端服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是緊缺型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，如新型法律服務(wù)人才、高級(jí)物業(yè)管理人才等，確保人才引得進(jìn)、留得住。

2.完善激勵(lì)機(jī)制，提高人才管理水平。領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立以人為本的管理理念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，重視人才管理工作。運(yùn)用多種措施提高社科人才工作和生活方面滿意度，使其為單位和地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)完善事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、平臺(tái)留人、制度留人等措施，構(gòu)建多種研究平臺(tái)凝聚人才，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、“以舊帶新”機(jī)制，在單位內(nèi)部營(yíng)造人才成長(zhǎng)的環(huán)境。建立基于清遠(yuǎn)實(shí)際的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，足額配備人才數(shù)量。利用高校的師資力量和外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，通過(guò)脫產(chǎn)、在職等多種形式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立規(guī)范的社科人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以品德、業(yè)績(jī)、能力等為要素構(gòu)建完善的人才評(píng)價(jià)體系。建立基于能力的薪酬體系，提高高學(xué)歷和高級(jí)人才的待遇水平。完善職稱、職務(wù)晉升制度，建立多通道的職業(yè)發(fā)展路徑，給青年人才提供更大的成長(zhǎng)空間。

3.加大資金投入力度，提升公共服務(wù)水平。重點(diǎn)扶持、資助和宣傳優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)專家和優(yōu)秀青年社會(huì)科學(xué)專家等領(lǐng)軍人物，建立高層次社科人才信息庫(kù)，關(guān)注高級(jí)人才的思想狀況、工作情況和發(fā)展需求，完善子女上學(xué)、就業(yè)、入戶等配套服務(wù)政策，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，解決后顧之憂。健全政府、企事業(yè)單位和個(gè)人多元化科研投入機(jī)制，嘗試建立清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)發(fā)展基金，增設(shè)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算，并隨社科人才培養(yǎng)的需要逐年有所增加。

4.完善組織機(jī)構(gòu)，支持學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正下放權(quán)力到學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。推動(dòng)研究會(huì)、學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體組織獨(dú)立，給予社科人才更大的自主權(quán)，完善組織職能?？朔肮俦疚弧⑿姓眱A向，尊重社會(huì)科學(xué)規(guī)律，杜絕權(quán)力尋租，規(guī)制社科工作中的不良風(fēng)氣，提高社科人才的專業(yè)性和影響力。完善科研道德和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造良好的科研評(píng)價(jià)和管理氛圍。市社科聯(lián)和相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社科人才的扶持力度，在社會(huì)的“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“關(guān)鍵點(diǎn)”問(wèn)題研究方面給予積極指導(dǎo)，支持社科跨界研究，利用多種媒體、微信公眾號(hào)、社科論壇等平臺(tái)交流研究成果，積極承辦和開(kāi)展多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，建立社科電子服務(wù)中心和社科門(mén)戶網(wǎng)站，加強(qiáng)各屆社科人才的聯(lián)系，發(fā)揮社科組織作用，增強(qiáng)組織凝聚力，形成社科發(fā)展合力。