□牛立勇
就業(yè)是民生之本,培訓是就業(yè)之基。技能培訓作為增強勞動者職業(yè)技能、提升勞動者就業(yè)競爭力的有力舉措,深受廣大勞動者的歡迎。但在實際操作中,由于受組織形式、資金使用、培訓專業(yè)等因素所限,傳統(tǒng)的技能培訓存在組織困難、培訓人數(shù)少、針對性不強、資金兌付風險大等問題。為全面落實十九大“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓”要求,進一步做好鄭州市農(nóng)村勞動力技能培訓工作,該市在創(chuàng)新培訓模式、爭取財政支持等方面進行了一些有益的探索和實踐。
“技能培訓相親項目”就是政府牽線搭橋,實體店和勞動者按照雙方自愿的原則互相選擇,由實體店通過“以工代訓”的形式,為勞動者提供“一對一”的見習技能培訓。鄭州市二七區(qū)按照“一店一特色、一店一技能”的原則,通過社區(qū)(村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層層推薦上報和區(qū)人社局實地考察,在全區(qū)范圍內(nèi)遴選出100家培訓實體店,供學員按需選擇。100家實體店各具特色,散布于全區(qū)大街小巷,為轄區(qū)勞動者提供糕點制作、特色烹飪、家電維修、汽車修理、縫紉、花藝等技能培訓。強化激勵保障,將項目納入“溫暖二七”項目庫,由區(qū)財政每年拿出20萬元專項經(jīng)費,年底由區(qū)人社局對百家實體店進行考核,對評出的5家“明星店”一次性給予8000元獎勵;10家“示范店”給予5000元獎勵;30家“愛心店”給予2000元獎勵,其他實體店設(shè)參與獎,激發(fā)實體店的參與熱情。該培訓模式針對性更強,改傳統(tǒng)的多人集中培訓為真正的面對面、手把手培訓,實操性強,受訓者學習意愿高;靈活性更大,培訓時間可以是半年,也可以是一周,大大方便了參訓者;100%免費,不論是學習糕點制作,還是汽車維修,也不論時間長短,完全不用勞動者出一分錢;培訓效果更好,“以工代訓”讓參訓者不僅掌握了一門技能,也積累了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,為今后自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)?!凹寄芘嘤栂嘤H項目”開展一年半以來,共有1300多名勞動者通過“真刀真槍”的培訓掌握了一門實用技能,其中1000余人成功實現(xiàn)就業(yè),100家實體店也因此解決了短期工“招工難”的問題,達到了勞動者和實體店“雙贏”目的。
對農(nóng)村勞動力大規(guī)模開展技能培訓必須對各級政府壓實責任。鄭州市每年將技能培訓列入政府為民承諾“十大實事”內(nèi)容,并將培訓任務(wù)分解到各縣市區(qū)政府,各縣市區(qū)進一步對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處下達職業(yè)技能培訓目標任務(wù),每季度進行目標考核?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、崗位及勞動力培訓需求情況,加大財政資金投入,進行多專業(yè)多形式的針對性培訓,取得了良好的效果。如中牟縣,2018年以來,開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓58期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處投資約163萬元,培訓人員5067人,培訓專業(yè)非常實用。如劉集鎮(zhèn)投入資金61萬元,對65名有挖掘機、工程機械、電工專業(yè)培訓需求的農(nóng)村勞動力進行培訓,全部取得職業(yè)資格證書,涉及培訓資金人均近萬元,全部由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔;東風路辦事處投入資金27萬,培訓農(nóng)村勞動力165人,專業(yè)涉及烹飪、電工、月嫂等;大孟鎮(zhèn)投入資金4.7萬元,對140名農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓,專業(yè)涉及綠化維護、月嫂、中式面點?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對職業(yè)技能培訓的投入,提高了農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓的積極性,為最終實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)起到了很好的促進作用。
所謂“三單聯(lián)動”培訓,就是企業(yè)和個人發(fā)出用人、培訓“訂單”,人社部門提供失業(yè)求職人員“名單”,培訓機構(gòu)制定培訓“菜單”,最后由政府買單的技能培訓形式。2015年,新密市就業(yè)部門借鑒上海市泗涇鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法,大膽探索嘗試“三單聯(lián)動”技能培訓工作,2016、2017年圍繞農(nóng)村富余勞動力、建檔立卡貧困勞動力等重點人群,逐步在全市進行推廣,走出了一條新形勢下免費職業(yè)技能培訓的新路子,取得了良好的培訓效果和社會成效。一是收集需求“訂單”。市人社局以網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦勞保所為依托,每年初對全市各類企業(yè)用工(空崗)情況、員工培訓意向進行專項調(diào)查,建立全市企業(yè)用工、員工培訓信息數(shù)據(jù)庫,準確把握企業(yè)用工和個人培訓需求“訂單”。二是掌握培訓“名單”。對全市農(nóng)村勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓意向情況開展調(diào)查,特別是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余勞動力、貧困人員、拆遷農(nóng)民等重點調(diào)查,精準掌握培訓、就業(yè)“名單”,做到有的放矢。三是制定培訓“菜單”。以定點培訓學校為主導,按照“學什么教什么、需要什么專業(yè)設(shè)置什么專業(yè)、需要什么教師聘請什么教師”的原則,為企業(yè)和勞動者量身定制培訓方案,突出培訓“菜單”的針對性、實用性、實效性。三年來,新密市共開展“三單聯(lián)動”技能培訓81期8678人,其中企業(yè)員工提升性培訓17期2030人,農(nóng)民培訓30期4204人,貧困勞動力培訓33期2444人。在每期“三單聯(lián)動”培訓結(jié)束后,根據(jù)培訓“菜單”,及時推送崗位需求“訂單”,現(xiàn)場舉辦參訓人員專場招聘會,從而實現(xiàn)了培訓與就業(yè)的無縫銜接,提高了就業(yè)率。