□董春蕾

目前，從我國發(fā)展模式和發(fā)展動態(tài)來看，要想構建現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，新舊動能轉換是一項重要的戰(zhàn)略選擇。尤其是“十三五”以來，國家所倡導的供給側改革不斷推進并取得了顯著成效，促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時，也促使我國經(jīng)濟增長的內生力量不斷增強，從而有效保障了我國經(jīng)濟逐漸從降到穩(wěn)發(fā)展，并得到鞏固。因此，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展應不斷推進新舊動能的轉換，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，從而不斷實現(xiàn)人才的創(chuàng)新驅動。例如，從產(chǎn)權保護認知、效能管理及政府管理方面出發(fā)，關注關鍵領域和主要環(huán)節(jié)的發(fā)展，不斷推動質量變革、效率變革、動力變革，更好地促進人才發(fā)展，使其更加高效、公平。

一、什么是新舊動能轉換

關于新舊動能轉換，根據(jù)已有研究可總結為以下三點含義：第一，不斷創(chuàng)新新動能發(fā)展，減弱傳統(tǒng)動能的一些發(fā)展劣勢，加快培育新技術、新產(chǎn)業(yè)，從而挖掘新的經(jīng)濟增長點；第二，深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一理念，合理運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等資源，從而為新動能的發(fā)展制造新的生長點；第三，通過新動能創(chuàng)造的“戰(zhàn)略縱深”，為傳統(tǒng)動能升級贏得空間。從而改善供給側與需求側的矛盾，或者說通過新變革創(chuàng)造更多的需求來提升經(jīng)濟。

二、我國產(chǎn)業(yè)新動能轉換的機遇

隨著經(jīng)濟全球化及一體化的發(fā)展，我國經(jīng)濟迎來了快速發(fā)展期，而這個階段，我國正處于轉變發(fā)展方式的重要時期、優(yōu)化經(jīng)濟結構的關鍵時期以及推動經(jīng)濟增長的攻關期，這就意味著我國的發(fā)展亟須加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換；同時，我國也具備轉換的條件。有關報告提出，我國三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟的增長，需要通過產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，這樣才能有力推動我國的大發(fā)展、大繁榮。目前，我國的新動能發(fā)展處于一個重要的節(jié)點，那就是科技發(fā)展、人才增長以及國家高度重視；而且人們的消費從物質向精神層面發(fā)展，這一消費結構的轉換與升級，在一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)的新舊動能轉換，擴大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場；除此之外，我國不斷深化改革，通過改革推出了各項新政策、制度，而這些政策和制度為產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換提供了有力的保障。因此，無論是從大環(huán)境出發(fā)，還是從我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境出發(fā)，推動新舊動能轉換都是大勢所趨。

三、國企人力資源開發(fā)存在的問題

首先，中國城鎮(zhèn)化進程減緩，基礎設施投資建設需求下降，原有業(yè)務市場空間飽和，導致人力資源發(fā)展前途堪憂。其次，中國經(jīng)濟發(fā)展換擋，勞動力成本提升，環(huán)境約束日益緊迫，經(jīng)濟去杠桿持續(xù)深入，企業(yè)經(jīng)營越來越困難。尤其是國有企業(yè)，在中國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換大背景下，未能辨識市場前景與機會，導致投資方向和業(yè)務發(fā)展方向不清晰。最后，新舊動能轉換缺乏清晰的實施路徑和發(fā)展規(guī)劃，國有企業(yè)的資源配置、運營機制和管理模式難以與人力資源需求相契合，無法有效支撐新動能的構建。因此，利用新舊動能轉換，發(fā)展國有企業(yè)人力資源具有十分重要的現(xiàn)實意義。

四、基于新舊動能轉換的國企人力資源開發(fā)的策略

（一）分析原因，明確現(xiàn)狀

基于中國社會主要矛盾分析，改革開放是中國經(jīng)濟、國有企業(yè)發(fā)展的動能來源，具體可以從以下幾點出發(fā)：一是從當前國內外發(fā)展環(huán)境變化分析，根據(jù)新時代中國社會主要矛盾與國有企業(yè)的歷史使命，結合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，明確國有企業(yè)構建發(fā)展新動能的方向。二是通過構建生態(tài)型要素平臺，聚集創(chuàng)新、知識、信息等新型要素，并通過構建新業(yè)態(tài)基礎設施推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。三是需要推進國有企業(yè)混合所有制改革，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過搭建開放式創(chuàng)新平臺，提升國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。通過推動企業(yè)“走出去”，一方面，實現(xiàn)舊動能的平穩(wěn)轉移。另一方面，實現(xiàn)全球資源的配置與利用。四是根據(jù)企業(yè)發(fā)展定位與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，為企業(yè)規(guī)劃合適的新動能發(fā)展方式與新動能產(chǎn)業(yè)投資模式。深入研究美國、德國以及國內的創(chuàng)新型企業(yè)構建開放式創(chuàng)新平臺的路徑，探索企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑與模式，從股權結構、公司治理結構、管理人員激勵約束機制等方面，為企業(yè)混合所有制改革提供參考方案，探索企業(yè)資源整合與經(jīng)營管理提升的新路徑。

（二）審視人才素質，提供強有力的支持

1.加大技能型人才培養(yǎng)力度，提升人才的綜合素質。例如，國家重點關注技工緊缺專業(yè)和重點職業(yè)（工種）人才的培養(yǎng)，促進產(chǎn)教融合。加大對技能領軍人才培育資助項目的投入力度，支持國有企業(yè)根據(jù)新舊動能轉換需要，大力扶持企業(yè)培養(yǎng)技能大師、產(chǎn)業(yè)領軍人才等高素質人才。打破學歷、資歷、身份等限制，健全技能人才發(fā)展評價體系。開展技工院校新舊動能轉換技能人才培養(yǎng)獎補試點工作，實行創(chuàng)建和績效雙獎補政策，打造一批高層次技能培訓中心和技能培訓實訓基地，逐步完善終身職業(yè)技能培訓政策和組織實施體系。

2.國有企業(yè)深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、助推新舊動能轉換發(fā)展思路，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育。以更新理念、拓展知識、掌握先進技術、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等為主要內容，深入開展高級研修、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓、崗位培訓，為企業(yè)自身的發(fā)展培養(yǎng)高層次、緊缺急需和骨干專業(yè)技術人才。同時，國有企業(yè)的發(fā)展也可以和高校廣泛開展合作，依托高等院校、科研院所等，建設國有企業(yè)人力資源發(fā)展專業(yè)技術人員教育基地。

3.與高校合作開展人才訂制項目，為社會培養(yǎng)高素質、高水平的實用性人才。面向高校在校大學生及畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生，培育選拔一批優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目和團隊，給予一定的項目基金支持，形成優(yōu)化服務體系。

4.充分發(fā)揮企業(yè)博士后工作站、院士工作站及企業(yè)“智庫”的優(yōu)勢。不斷優(yōu)化博士后工作站管理運行機制，通過各級主管部門組織的交流活動及同流動站的合作，學習和借鑒各工作站、流動站的先進管理機制，進一步促進企業(yè)博士后工作站的完善、提升。建立激勵機制和博士后工作重點評估體系，以取得創(chuàng)新成果為導向，鼓勵博士后人員從事創(chuàng)新型應用研究。這樣能為國有企業(yè)的發(fā)展引進高端人才、骨干人才，并在高端人才的促進下形成基層技術人才體系。例如，山東黃金集團緊緊把握“企業(yè)造血”與“資源配置”的多重功效，建立起了市場化、立體化、科學化的金融業(yè)務體系，促進產(chǎn)業(yè)融合，使企業(yè)各個項目高效有序推進，而這些得益于企業(yè)構建的先進“智囊團”和已經(jīng)形成的優(yōu)秀人才支撐體系。

（三）加強人力資源管理，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動

加強國有企業(yè)的人力資源管理，建立有效的人才服務制度。國有企業(yè)深入開展人才工作情況大調研，緊密結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出“高精尖缺”，加大柔性引才、用才力度，組織開展各種人才引進措施，實現(xiàn)企業(yè)英才的廣泛匯聚，加快推進高層次人才服務體系建設，建立人才服務專員制度，為高層次人才提供“保姆式”管理服務，構建有比較優(yōu)勢的人才政策管理體系。這一目標的實現(xiàn)，需要創(chuàng)新政策，加大投入，強化載體，優(yōu)化環(huán)境，推進技工院校內涵建設，打造技能大賽品牌。只有這樣才能建設適應新舊動能轉換需求的知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質技能大軍。

在國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動方面：首先，明確創(chuàng)新不僅聚焦于高新技術產(chǎn)業(yè)領域，也要注重將創(chuàng)新成果加速應用到傳統(tǒng)制造業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)的轉型升級上。構建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)。例如，國投的發(fā)展就具有廣泛的借鑒意義，其與國家發(fā)改委開展深入的戰(zhàn)略合作，形成了深化管理的模式，并牽頭組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺公司；與工信部、國家能源局、質檢總局分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，服務制造強國、網(wǎng)絡強國、能源供給側改革和“質量強國”戰(zhàn)略；籌備組建檢驗檢測管理平臺公司，打造集團檢驗檢測管理平臺；與地方投資公司聯(lián)合發(fā)起設立了國投委并購基金，探索建立資源共享管理平臺。不斷推進驅動發(fā)展、人才資源的融合。

總之，在新舊動能轉換這個背景下，企業(yè)傳統(tǒng)人事必須實現(xiàn)思想觀念的轉變和制度創(chuàng)新，重視現(xiàn)代人力資源開發(fā)。借助新舊動能轉換的東風，促進國有企業(yè)人力資源的發(fā)展和轉型。