羅 健

(江蘇理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 常州 213001)

“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]11這一重大政治判斷是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有深遠(yuǎn)的理論與實踐意義。為深入理解新時代社會主要矛盾的理論內(nèi)涵，有必要厘清與其具有內(nèi)在聯(lián)系的一些理論問題，以更好地在實踐中予以應(yīng)對。

一、社會基本矛盾與社會主要矛盾的理論關(guān)聯(lián)

馬克思論述過人類社會存在著兩對基本矛盾即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。毛澤東曾將社會矛盾劃分為主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與非主要方面等。厘清社會基本矛盾與社會主要矛盾的理論關(guān)聯(lián)，需要把握二者之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)與本質(zhì)差異。

(一)社會基本矛盾與社會主要矛盾存在著有機(jī)關(guān)聯(lián)的方面

(1)二者作為推動社會發(fā)展的動力形態(tài)，其作用發(fā)揮是同向一致的。矛盾成為推動社會發(fā)展的根本動力，離開了矛盾，就無法理解社會的發(fā)展。生產(chǎn)力狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力的發(fā)展也決定生產(chǎn)關(guān)系的變化。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時將會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之則阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。從抽象意義上看，基本矛盾可以視為人類社會始終存在的普遍矛盾，構(gòu)成人類社會發(fā)展基本的動力形態(tài)；從現(xiàn)實來看，一定時期的社會主要矛盾成為該階段的特殊矛盾，可在遵循社會發(fā)展規(guī)律的前提下，通過社會主體的意志力量、主觀能動性的發(fā)揮不斷化解矛盾，推動社會發(fā)展?，F(xiàn)實的利益需求驅(qū)使人們展開各種生產(chǎn)活動，“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做”[2]，人們的利益需求和利益增進(jìn)，是化解矛盾、推動社會發(fā)展的始源動機(jī)?！靶枰侨说默F(xiàn)實活動的原驅(qū)力”[3]。人的需求滿足、利益實現(xiàn)與發(fā)展程度是一致的，“人的發(fā)展總是通過利益的維護(hù)和肯定而得到實現(xiàn)的?！盵4]人的需求滿足、利益實現(xiàn)，即素質(zhì)、能力發(fā)展程度必然影響著社會的發(fā)展?fàn)顩r。因此，社會主要矛盾構(gòu)成該階段社會直接的、現(xiàn)實的動力形態(tài)。新時代中國特色社會主義的歷史進(jìn)程，理所當(dāng)然地受著社會基本矛盾的推動；而化解社會主要矛盾則構(gòu)成推動中國特色社會主義現(xiàn)實的、直接的動力，二者的作用發(fā)揮是同向一致的。

(2)社會基本矛盾決定社會主要矛盾的性質(zhì)，社會主要矛盾是基本矛盾的外化形式。一定時期社會主要矛盾與社會基本矛盾有著緊密的聯(lián)系，“社會主要矛盾的發(fā)展變化就取決于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾變化，尤其是取決于根本矛盾的主要方面即生產(chǎn)力的發(fā)展變化?！盵5]社會基本矛盾有對抗的性質(zhì)，也有非對抗的性質(zhì)。在以往剝削階級社會，社會基本矛盾根本上而言都是對抗性質(zhì)的階級矛盾。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，上層建筑極不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時候，就易發(fā)生嚴(yán)重的對抗性質(zhì)的階級矛盾沖突，而這個時期的階級矛盾沖突就成為社會主要矛盾，在性質(zhì)上是對抗性的。與剝削階級社會不同的是，社會主義公有制的主導(dǎo)地位，決定了社會基本矛盾的內(nèi)在屬性已經(jīng)轉(zhuǎn)變成人民內(nèi)部矛盾。社會主義生產(chǎn)關(guān)系總體上是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的，上層建筑也是基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，因此，就不會有對抗性質(zhì)的矛盾產(chǎn)生。作為基本矛盾的外化形式，社會主義社會主要矛盾在性質(zhì)上就是非對抗性的，其矛盾沖突程度總體上就比較緩和。

(3)社會基本矛盾的演進(jìn)層次決定社會主要矛盾的變化發(fā)展；同時，社會主要矛盾的不斷化解也影響著社會基本矛盾的演化遞升。隨著社會發(fā)展，生產(chǎn)力水平在不斷進(jìn)步，社會生產(chǎn)關(guān)系也在不斷完善，社會基本矛盾的層次處于不斷的演化遞升之中。作為基本矛盾外化形式的社會主要矛盾，受著基本矛盾的決定性制約，其展現(xiàn)方式也具有歷史的變化發(fā)展性。在不同時代以及不同時代的不同時期，社會主要矛盾或具有質(zhì)的飛躍，或具有量的變化；反過來，社會主要矛盾的變化發(fā)展也反作用于社會基本矛盾。“社會主要矛盾的變化，必然帶來時代的變化”[6]。就我國而言，依據(jù)人民的需求變化，認(rèn)識并不斷化解社會主要矛盾，必然有利于推動具體時期的生產(chǎn)力進(jìn)步與社會制度的日趨完善。因此，化解不同時代社會主要矛盾，必然推動生產(chǎn)力的進(jìn)步、生產(chǎn)關(guān)系的完善，也必然促進(jìn)社會基本矛盾的演化遞升。反之，在一定時期，若不能及時化解社會主要矛盾，造成社會的動蕩甚至社會失序，最終將會影響社會基本矛盾演化遞升的進(jìn)程。

(二)社會基本矛盾與社會主要矛盾之間也存在一些差異性

(1)對社會關(guān)系考察的主要方法不一。馬克思考察社會基本矛盾，是從紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象、社會關(guān)系中抽象出了社會的本質(zhì)關(guān)系即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。馬克思揭示出社會基本矛盾，意在表明人類社會發(fā)展不是無規(guī)律可循的雜亂現(xiàn)象的堆砌，而是具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，從而科學(xué)揭示了社會發(fā)展的歷史動因。換言之，考察社會基本矛盾，主要是站在哲學(xué)的高度，運用高度抽象的方法揭示整個人類社會內(nèi)在的本質(zhì)關(guān)系，以發(fā)現(xiàn)社會自身的客觀規(guī)律。判斷我國社會主要矛盾，主要圍繞社會主體的現(xiàn)實需求與社會客體間的矛盾關(guān)系作具體的、歷史的考察。社會主義社會與一切其他剝削階級社會具有本質(zhì)上的差異性。正如鄧小平所說：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵7]共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)共同富裕是社會主義社會的最終目標(biāo)。因此，考察一定時期我國社會主要矛盾，主要是運用馬克思主義具體、歷史地分析問題的方法，側(cè)重于揭示一定時期社會主體需求與社會客體之間的矛盾關(guān)系。在實踐中不斷化解社會主要矛盾以實現(xiàn)階段性的目標(biāo)，最終達(dá)到共同富裕。

(2)矛盾雙方的地位不完全一致。就社會基本矛盾雙方的關(guān)系而言，馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起著決定性作用，同時，并不否認(rèn)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑也具有重要的反作用。毛澤東也指出，“生產(chǎn)關(guān)系、理論、上層建筑這些方面，在一定條件之下，又轉(zhuǎn)過來表現(xiàn)其為主要的決定的作用，這也是必須承認(rèn)的。當(dāng)著不變更生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時候，生產(chǎn)關(guān)系的變更就起了主要的決定作用?！盵8]325-326承認(rèn)在一定時期、一定條件之下，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑表現(xiàn)為主要的決定的作用，但不能否認(rèn)在整個社會歷史發(fā)展中生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本的決定性作用。就社會主要矛盾而言，矛盾雙方存在著矛盾的主要方面和非主要方面。在一定時期，矛盾的主要方面起著主導(dǎo)作用，“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。”[8]322當(dāng)然，矛盾的非主要方面對事物的發(fā)展也起著重要的影響作用。同時，矛盾的主要方面和非主要方面的地位不是恒久不變的。在社會發(fā)展的不同階段，由于矛盾雙方力量的斗爭，導(dǎo)致矛盾主要方面和非主要方面互相轉(zhuǎn)化著。中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的主要方面是發(fā)展不平衡、不充分問題，其他很多問題都是由這一問題派生而出的。

(3)矛盾各自的作用時效不一。唯物史觀的基本原理告訴我們，社會是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的基本矛盾所推動。這一基本矛盾貫穿人類社會發(fā)展過程的始終，成為歷史發(fā)展的動力和歷史進(jìn)步的深層根據(jù)。社會主義初級階段同樣存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的基本矛盾，并且在根本上受著這一基本矛盾的規(guī)定與推動。社會主義階段中基本矛盾的主導(dǎo)方面是相互適應(yīng)的，但并不否認(rèn)在具體領(lǐng)域還存在一些不適應(yīng)的問題，必須通過改革不斷完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系。因此，社會基本矛盾總體上是穩(wěn)定的、不變的、恒久的，而社會主要矛盾是在某一階段、某一時期發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在不同的社會發(fā)展階段，社會主要矛盾具有漸變性。在社會主義不同發(fā)展階段以及不同發(fā)展階段的不同時期，隨著社會發(fā)展的主體需求與社會客體條件、環(huán)境的變化，社會主要矛盾也必然會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)化。因此，社會主要矛盾是易逝的、變化的、發(fā)展的。從這個意義上看，新時代我國社會主要矛盾代替舊的社會主要矛盾，是社會發(fā)展的邏輯必然。

二、新時代社會主要矛盾與原有社會主要矛盾的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

新時代我國社會主要矛盾同原來的社會主要矛盾之間既有變化的方面，也有不變的方面，是變與不變的統(tǒng)一。

(一)從性質(zhì)、本質(zhì)、時空形態(tài)上看，二者具有不變的方面

從性質(zhì)上看，新時代的社會主要矛盾同原有主要矛盾相比，是在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾。在事物內(nèi)部矛盾的作用下，從量變到質(zhì)變，又在新質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)生新的量變，循環(huán)往復(fù)以至無窮，構(gòu)成了事物無限發(fā)展的過程。在事物發(fā)展過程中，量變和質(zhì)變是相互依存、相互滲透的。量變中伴隨著部分質(zhì)變，質(zhì)變中總是有量的擴(kuò)張。新時代社會主要矛盾與原來的社會主要矛盾一樣，是在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，不是根本性的質(zhì)變?！盁o論是‘人民日益增長的物質(zhì)文化需要’還是‘人民日益增長的美好生活需要’，都是人民對切身利益訴求從物質(zhì)、文化領(lǐng)域向政治、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的擴(kuò)展和提升，而不是質(zhì)的不同。無論是‘落后的社會生產(chǎn)’，還是‘不平衡不充分的發(fā)展’，都是生產(chǎn)力水平從低到高的轉(zhuǎn)變，而不是根本性的質(zhì)變?！盵9]二者雖然都是人民內(nèi)部矛盾在社會主義不同發(fā)展階段上的表現(xiàn)形式，但新的社會主要矛盾同原有主要矛盾相比，在層次和水平上有了提高，是在量變基礎(chǔ)上的部分質(zhì)變?！吧鐣饕艿霓D(zhuǎn)化，只是社會主義初級階段這一總過程下的個別部分發(fā)生的質(zhì)變?！盵10]

從本質(zhì)上看，二者都體現(xiàn)了堅持社會主義共同富裕的根本原則。共同富裕既是社會主義的根本原則，也是社會主義的實現(xiàn)目標(biāo)。舊的社會主要矛盾與新的社會主要矛盾，可以視為在根本利益一致基礎(chǔ)上的利益增進(jìn)、利益分享方面的矛盾。二者都體現(xiàn)了以消除兩極分化達(dá)到共同富裕，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本目標(biāo)。新舊社會主要矛盾的論斷，從“落后生產(chǎn)”到“不平衡不充分”發(fā)展，都聚焦生產(chǎn)力發(fā)展的重要性；從滿足人們“物質(zhì)文化”到“美好生活”的需要都凸顯了堅持社會主義共同富裕的根本原則。新時代社會主要矛盾以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步為根本目的，大力推動平衡發(fā)展和充分發(fā)展，更加突出了共享發(fā)展、人本發(fā)展的重要性。習(xí)近平指出，“要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，一步步落實好以人民為中心的發(fā)展，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?！盵11]129總之，新時代社會主要矛盾既是對我國發(fā)展階段性特征進(jìn)行的事實判斷，也是對社會主義共同富裕這一根本原則的堅守。

從矛盾時空形態(tài)上看，二者所處的歷史方位沒有變化。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我國社會主義所處歷史方位和國際地位的定位，堅持了變與不變的有機(jī)統(tǒng)一。就社會生產(chǎn)而言，以前是“落后”，現(xiàn)在是發(fā)展起來之后的“不平衡不充分”，但本質(zhì)上依舊是生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上不高的問題?；庑聲r代我國社會主要矛盾將是一個長期而艱難的歷史過程，需要長期的偉大斗爭才能實現(xiàn)。只有立足社會主義初級階段這個最大實際，依據(jù)發(fā)展中國家的國際地位來判斷社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我們才能保持清醒的頭腦，認(rèn)清我國與發(fā)達(dá)國家的實際差距，不急于求成、不跨越階段，防止不切實際的盲目樂觀。這就要求我們把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力放到首位，把握經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的規(guī)律，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會的全面發(fā)展。

(二)從矛盾主客體情形、作用狀態(tài)、解決方式看，發(fā)生了很大變化

從矛盾主客體情形看，發(fā)生了很大變化。舊的矛盾之所以轉(zhuǎn)化為新的矛盾，其一，是因為矛盾產(chǎn)生的社會生產(chǎn)條件發(fā)生了歷史性的巨變。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量自2010年開始穩(wěn)居世界第二。社會生產(chǎn)力水平有了顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入了世界前列。歷史上長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況同當(dāng)下某些行業(yè)一定程度的“產(chǎn)能過?！焙汀爱a(chǎn)品過?！毙纬闪缩r明對比。因此，“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不能完全反映社會發(fā)展的現(xiàn)實，而“不平衡不充分”成為了社會發(fā)展現(xiàn)狀。其二，社會主體的需求發(fā)生了很大變化。社會發(fā)展與人的發(fā)展、與人的需求變化在根本上是一致的。當(dāng)下的中國，人民生活水平明顯得到改善，貧困人口逐年遞減。改革開放以來，我國總體上實現(xiàn)了小康，已解決了十幾億人口的溫飽問題，正在向全面建成小康社會的目標(biāo)沖刺。隨著社會生產(chǎn)水平的提升，物質(zhì)和精神財富的豐富促使人們有了更為豐富與全面的需求，人們需求的層次、結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了很大變化，原來的“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)無法體現(xiàn)人們對“美好生活”的更高層次要求，不能全面反映人們的需求狀況。

從矛盾的作用狀態(tài)看，雙方力量對比有了明顯變化。新的社會主要矛盾同舊的社會主要矛盾相比較而言，矛盾雙方力量對比有了明顯變化。過去由于社會生產(chǎn)落后，人們的需求層次普遍比較低，需求結(jié)構(gòu)也比較單一，主要的任務(wù)就是解決生產(chǎn)落后問題。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，隨著生產(chǎn)力水平的提高，人們的需求的地位在不斷上升，雖然是矛盾的非主要方面，但其矛盾的作用越來越明顯。因此，社會發(fā)展客觀上要求更多關(guān)注人們需求的層次性、豐富性、全面性問題。新時代的社會主要矛盾從“滿足人民日益增長的美好生活需要”出發(fā)，提出了發(fā)展不平衡、不充分成為主要制約因素，成為矛盾的主要方面。人們的“美好生活需要”同原有的“物質(zhì)文化需要”相比而言，對精神需求更高、對生活質(zhì)量要求更高。沒有對人民需求變化的關(guān)注，也就沒有新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化之說。解決新時代社會主要矛盾，必須圍繞人們對美好生活需求的向往，不斷完善社會供給結(jié)構(gòu)、均衡社會供給保障、提升社會供給質(zhì)量。

從矛盾解決方式看，從“單方”用力向“多方”發(fā)力轉(zhuǎn)變。過去的矛盾一方，人們的需求比較單一，主要是滿足人們的“物質(zhì)文化需要”。為了解決十幾億人的溫飽問題，主要的任務(wù)是改變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“單方”用力成為化解社會主要矛盾的主要方式。我國已經(jīng)總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，新時代中國特色社會主義面臨著許多新的發(fā)展問題。正如習(xí)近平指出：“現(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了?！盵12]隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，舊的問題不斷解決，新的問題會不斷涌現(xiàn)。新時代社會主要矛盾同舊的矛盾相比，矛盾依賴的條件、矛盾所處的環(huán)境、矛盾的特征、矛盾的作用效應(yīng)與過去都有很大不同。解決新問題、化解新矛盾，必須采取新的方式。過去為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，偏重于需求側(cè)，如今依據(jù)人們需求的變化，偏重于供給側(cè)。解決供給問題，根本上依賴于社會整體、全面的發(fā)展。只有整體、全面的社會發(fā)展，才能不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，適應(yīng)、滿足人們的需求變化。因此，化解新時代社會主要矛盾，應(yīng)該由“單方”用力向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等“多方”發(fā)力轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)社會的全面發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)、全面的供給。

三、“主體需求滿足”與“社會客體供給”的邏輯關(guān)聯(lián)

不論是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”還是“人民日益增長的美好生活需要”，都反映了社會主體需求滿足問題，而“落后的社會生產(chǎn)”“不平衡不充分的發(fā)展”反映了社會供給的狀況。二者間的矛盾屬于人們的需求與社會供給關(guān)系間的矛盾。需求和供給是社會發(fā)展內(nèi)在矛盾的兩個基本方面，二者相互依存、互為條件，也有著相互對立甚至背離的方面。

(一)二者具有總體上的一致性，但具體階段也會產(chǎn)生失衡現(xiàn)象

人的發(fā)展與社會發(fā)展水平在總體上是一致的，一定時期“主體需求滿足”的程度與“社會客體供給”的水平、層次是基本一致的。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平制約著社會供給狀況，從而影響著社會需求水平。有什么樣的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，就有什么樣的社會供給能力，也就有什么樣的需求層次、水平狀況相適應(yīng)。反過來說，需求對供給也有著重要的反作用，有什么樣的需求層次、水平狀況，也會影響著社會供給的結(jié)構(gòu)、供給的質(zhì)量變化。這是因為，通過滿足人們的正當(dāng)需求、引導(dǎo)合理需求、激發(fā)高層次需求，挖掘消費潛力，有利于拉動全面的供給，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效益。另外，需求引導(dǎo)著供給的重點和方向，需求層次的提升引領(lǐng)供給結(jié)構(gòu)的不斷完善?？傊?，供給與需求二者相互聯(lián)系、相互影響。離開社會客體供給質(zhì)量的提升，最終難以解決人們的需求滿足問題；同樣，脫離人們的需求層次、水平的變化，也必然影響社會供給質(zhì)量的真正提升。

生產(chǎn)供給與社會需求之間也會產(chǎn)生失衡現(xiàn)象。社會生產(chǎn)供給與需求滿足并不一定總是呈現(xiàn)正比例的和諧一致關(guān)系，有時會發(fā)生嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。馬克思揭示出資本的邏輯必然帶來資本主義社會本身無法解決的經(jīng)濟(jì)危機(jī)難題。資本主義社會爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)是相對于人們需求能力的有限性而出現(xiàn)的嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩問題，從而造成供給與需求之間的嚴(yán)重失衡。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，也會產(chǎn)生需求與供給間一定程度的矛盾，但這種矛盾可以通過社會主義本身的改革予以逐步化解。原有的社會主要矛盾，由于生產(chǎn)的落后，主要體現(xiàn)為相對于人們的需求所出現(xiàn)的供給不足問題。新時代我國社會主要矛盾，隨著社會生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，相對于人們的需求層次提升，在供給方面出現(xiàn)了供給的結(jié)構(gòu)性、總量性矛盾，導(dǎo)致某些方面的有效供給能力不足等問題?！坝行Ч┙o能力不足帶來大量‘需求外溢’，消費能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革?！薄氨仨毎迅纳乒┙o結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升”[13]。

(二)二者既有相互契合的方面，也有相互對立的方面

社會生產(chǎn)力發(fā)展是滿足人們需求的基本前提。首先，社會發(fā)展即“平衡、充分”的發(fā)展為人們的需求滿足提供物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障與空間提升。社會的“平衡、充分”發(fā)展為所有人的生存發(fā)展的基本需求提供前提性的物質(zhì)保障。保障所有人的公平公正的發(fā)展需求，還需要相應(yīng)的制度保障，而社會制度的完善水平在根本上離不開社會“平衡、充分”的發(fā)展。滿足人們對美好生活的需求，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面都能實現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展，以社會的全面發(fā)展保障人們?nèi)娴男枨笏?。同時，“日益增長的美好生活需要”為社會發(fā)展提供價值引領(lǐng)、需求動因與目標(biāo)方向。滿足人們“日益增長的美好生活需要”，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，為了人民的價值追求，堅持“平衡、充分”的發(fā)展必然貫穿以人民為中心的發(fā)展思想；人的利益需求是社會發(fā)展的內(nèi)在動因，離開了人的利益需求，就無法理解社會的發(fā)展。滿足人們“美好生活需要”的物質(zhì)和精神利益成為“平衡、充分”發(fā)展內(nèi)在的需求動因；建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標(biāo)追求，實現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活及逐步實現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn)。

社會供給與人的需求、發(fā)展之間會產(chǎn)生背離現(xiàn)象。一定時期，社會雖然總體上發(fā)展了，當(dāng)處于區(qū)域發(fā)展不平衡狀態(tài)之時以及人們的收入分配嚴(yán)重分化之時，社會供給不能保證所有人的公平享有。失去社會公正，一部分人的利益增進(jìn)、需求發(fā)展必然以另外一部分人的合理利益、需求受損為前提條件。更加嚴(yán)重的是，這樣的社會不公現(xiàn)象經(jīng)過代際傳承和積累，一旦形成社會不公的等級制，促使貧富差距在代際之間的固化，形成固化的社會壁壘，必將加劇“富者恒富，窮者愈窮”的困境，從而限制了社會的自由流動。這樣，社會供給就與一部分人的需求、發(fā)展之間產(chǎn)生背離現(xiàn)象，不利于所有人素質(zhì)、能力的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)之時，社會供給不能保證人的全面需求，必然不利于人的全面發(fā)展；相反，單向度的發(fā)展帶來片面的供給反而會強(qiáng)化人的片面需求，甚至是虛假需求，造成社會供給與人的全面需求、全面發(fā)展之間的背離現(xiàn)象。

(三)二者雖然具有不同的內(nèi)在規(guī)律，但通過社會實踐活動相聯(lián)結(jié)

需求和供給作為社會發(fā)展內(nèi)在矛盾的兩個基本方面，有著不同的內(nèi)在規(guī)律?！叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”解決的是主體需求滿足、能力發(fā)展問題，著重探討的是社會主體發(fā)展的客觀規(guī)律；“社會客體供給”要解決的是社會客體發(fā)展水平、層次問題，著重探討的是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。兩大規(guī)律有著各自不同的運行機(jī)理與特征，必須區(qū)別把握。一方面，就人的需求發(fā)展、能力發(fā)展而言，馬斯洛需求層次理論曾主要從個體層面探討了人的需求層次提升問題，揭示了人的需求層次不斷遞升的基本原理；馬克思從社會發(fā)展層面探討了人的需求從生存、享受到發(fā)展的演進(jìn)歷程，揭示了個體發(fā)展與社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。因此，分析人的需求結(jié)構(gòu)延展和層次提升問題，探討的是社會主體發(fā)展的客觀規(guī)律。另一方面，就社會發(fā)展而言，馬克思指出社會生產(chǎn)、社會發(fā)展有其自身的運行規(guī)律。提升供給水平、滿足人的需求不能僅靠主觀愿望，不能違背生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律?！耙恍﹪业慕逃?xùn)表明，民粹主義是造成‘中等收入陷阱’的根源。由于過度福利化，用過度承諾討好民眾，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化”[11]214。因此，完善社會供給結(jié)構(gòu)、提升社會供給質(zhì)量問題，探討的是社會客體發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)然，主客體之間也是相互作用的，在探討社會主、客體規(guī)律的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步把握社會主體與社會客體之間的相互作用規(guī)律。

矛盾關(guān)系通過人們的社會實踐活動而聯(lián)結(jié)?！叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”作為矛盾的兩端既有對立性、也有統(tǒng)一性，其實質(zhì)是作為客體的社會和作為主體的人基于實踐中介的矛盾。作為社會主體的人，一定時期既受制于社會客觀發(fā)展條件的限制，又具有特殊的精神超越性，對美好事物具有無限的追求。這種超越性的追求表達(dá)了人們對社會發(fā)展現(xiàn)實的不滿，同時又體現(xiàn)為人們立足現(xiàn)實提出新的發(fā)展目標(biāo)，以改造社會的實踐不斷推動社會發(fā)展，也即社會發(fā)展化解了矛盾，又激發(fā)了人的新的需求，產(chǎn)生了新的矛盾。因此，作為矛盾的兩端，“人民日益增長的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”依靠人們實踐活動而聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義發(fā)展的實踐推進(jìn)過程。解決這一矛盾，提升社會供給能力，必須在社會實踐活動中充分發(fā)揮人們的主體能動性，依靠人們的實踐活動來逐步實現(xiàn)社會的平衡、充分發(fā)展。

四、發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分的緊密關(guān)聯(lián)

發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分是對發(fā)展問題不同方面的考察，有一定的差異性。在一定時期，發(fā)展的不平衡主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，而發(fā)展的不充分主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的總量性矛盾。同時，二者間也存在著相互影響、相互作用的緊密關(guān)聯(lián)。

(一)發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分問題具有一定的差異性

(1)對發(fā)展問題關(guān)注的側(cè)重點不一。發(fā)展是否平衡問題側(cè)重關(guān)涉社會發(fā)展在既定質(zhì)、量前提下的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展權(quán)利、發(fā)展成果等方面的均衡分享。從社會發(fā)展的規(guī)律而言，社會發(fā)展總是處于從不平衡到平衡再到不平衡的動態(tài)過程之中。不平衡發(fā)展具有絕對性，平衡發(fā)展總是相對而言的。新時代社會主要矛盾中的發(fā)展“不平衡”主要指不平衡超出了一定的限度，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會發(fā)展的進(jìn)程。因此，必須正視矛盾的轉(zhuǎn)化，認(rèn)真研究并及時地予以調(diào)整、化解，使其歸于合理的“度”的范圍。“不平衡”強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化、區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化等。發(fā)展是否充分問題側(cè)重關(guān)涉發(fā)展量的積累以及質(zhì)的不斷提升。我國發(fā)展的不充分主要體現(xiàn)在:生產(chǎn)力發(fā)展不充分、資源和能源沒有得到充分利用、重大科技創(chuàng)新能力還不太強(qiáng)?？傊?，發(fā)展不充分主要強(qiáng)調(diào)社會生產(chǎn)水平總體相對落后，人均GDP水平同發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，還不是世界強(qiáng)國。因此，不平衡發(fā)展與不充分發(fā)展問題具有一定的差異?！安黄胶庵饕菑慕Y(jié)構(gòu)關(guān)系的角度來揭示我國發(fā)展問題的，而不充分著重是從要素功能的角度反映當(dāng)前我國發(fā)展所存在的種種不足?！盵14]。

(2)問題的后果有一定差異。一方面，若不能解決不平衡發(fā)展問題，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)一步發(fā)展，會帶來一系列不良后果。首先，因不平衡發(fā)展而積聚的社會矛盾會越來越多，加劇社會風(fēng)險的不確定性，必然影響到經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。其次，將會造成整個社會不公正現(xiàn)象。長期的嚴(yán)重不平衡、不公正發(fā)展，必將影響低收入勞動者的積極性。這一部分人創(chuàng)造財富的動力嚴(yán)重不足，必然影響我國共享發(fā)展的推進(jìn)，也不利于全面建成小康社會的實現(xiàn)。再次，貧富差距拉大，社會分化會更嚴(yán)重，抑制人們的消費欲望、消費需求，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也阻礙我國順利跨越“中等收入陷阱”的步伐。另一方面，若不能解決不充分發(fā)展問題，也會產(chǎn)生一系列不良效應(yīng)。其一，“粗放”發(fā)展的傳統(tǒng)模式難以扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，資源瓶頸效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)，制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二，不充分發(fā)展根本上是創(chuàng)新發(fā)展力度不強(qiáng)。我國一些產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈的中低端，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的能力比較弱。創(chuàng)新發(fā)展力度不強(qiáng)必然影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球競爭力和持續(xù)的發(fā)展動力。其三，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國政治、文化、社會、生態(tài)等發(fā)展不充分，造成一些領(lǐng)域被“邊緣化”，不利于社會的健康、全面發(fā)展，也不能滿足人們對更高質(zhì)量生活的需求。

(3)解決的路徑不完全相同。發(fā)展不平衡問題從根本上受制于生產(chǎn)力發(fā)展的水平與層次。生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，物質(zhì)、精神財富的巨大積累，必然為發(fā)展不平衡問題的解決提供足夠的空間。但這并不意味著生產(chǎn)力水平提高了，發(fā)展不均衡的問題就自然而然地得到解決。當(dāng)下，我國一些不合理的具體制度強(qiáng)化了發(fā)展的不平衡，發(fā)展不平衡問題必須以一定時期生產(chǎn)關(guān)系、社會制度的完善為解決前提。只有在公平、全面、協(xié)同的制度安排下，才能最終解決社會發(fā)展的不平衡問題。發(fā)展不充分問題的解決主要通過發(fā)展生產(chǎn)力、提升發(fā)展的質(zhì)量和效益這個路徑去解決。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下，必須從根本上更新發(fā)展理念，堅持五大新理念的引領(lǐng)，從追求高速增長向追求高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；需要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)供給側(cè)改革，提升供給能力；需要完善全社會的激勵機(jī)制，激發(fā)人們參與推動改革、發(fā)展的實踐能動性，著力增強(qiáng)發(fā)展動力，切實厚植發(fā)展優(yōu)勢；需要完善共享機(jī)制，適應(yīng)、滿足并引導(dǎo)人們的需求，確保實現(xiàn)人們的美好期盼，推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

(二)發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分問題有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系

(1)不平衡和不充分問題是相互交織的。如前所述，歸根結(jié)底，發(fā)展的不充分問題的解決決定著發(fā)展不平衡問題的解決。社會發(fā)展的不平衡問題，說到底是因為整個社會發(fā)展的不充分導(dǎo)致的。一定時期，社會發(fā)展的不充分難以為社會的平衡發(fā)展提供堅實的物質(zhì)和精神財富支撐。因此，解決發(fā)展不平衡、不充分問題，從根本上要靠生產(chǎn)領(lǐng)域來解決，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。當(dāng)然，社會發(fā)展不平衡問題并不是單向地受制于發(fā)展不充分問題，不平衡的發(fā)展理念反過來也強(qiáng)化了某些區(qū)域或領(lǐng)域發(fā)展的不充分。人群發(fā)展的不平衡問題，不利于提高人們生產(chǎn)的積極性；區(qū)域發(fā)展的不平衡問題，難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展；經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展的不平衡，意味著發(fā)展質(zhì)量有待全面提升。不平衡問題的聚集效應(yīng)，反過來必然影響發(fā)展不充分問題的解決。總之，不充分發(fā)展制約著不平衡發(fā)展，不平衡發(fā)展也加劇了不充分發(fā)展，它們彼此呼應(yīng)、相互交織、互為因果。

(2)發(fā)展的平衡性和充分性在“全面建成小康社會”論述中獲得了高度統(tǒng)一。全面小康的社會，既是全面發(fā)展的社會也是全民共享的時代，要保證一個人也不掉隊。因此，全面建成小康社會既需要克服發(fā)展的種種不平衡問題，追求平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的發(fā)展方式，又要克服發(fā)展中的種種不充分問題，追求覆蓋面廣、普惠度高、創(chuàng)新性強(qiáng)、質(zhì)量和效益高、發(fā)展動力足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分的其中任何一個問題解決不好，必將影響到全面建成小康社會的實現(xiàn)。無論是發(fā)展不平衡，還是發(fā)展不充分問題，其產(chǎn)生的根本原因在于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及在此基礎(chǔ)上的生產(chǎn)關(guān)系完善程度問題。因此，應(yīng)依據(jù)社會發(fā)展的客觀進(jìn)程，有意識地重點解決社會主要矛盾或矛盾的主要方面，推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展以及生產(chǎn)關(guān)系的完善，不斷克服制約社會平衡、充分發(fā)展的現(xiàn)實困境。

(3)解決不平衡和不充分發(fā)展問題，是為了滿足人的需求、促進(jìn)人的發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，社會發(fā)展只是手段，人是社會發(fā)展的根本目的。之所以提出新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化問題，就是為了更好地實現(xiàn)人們對幸福生活的追求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。否則，離開了人的需求、人的發(fā)展，就無所謂不平衡與不充分的發(fā)展問題?！叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[1]11。不平衡發(fā)展問題主要是相對于人的公平權(quán)益保障、人們的平等發(fā)展而言的；不充分發(fā)展問題主要是相對于人的更高層次的需求質(zhì)量、人的全面權(quán)益保障、人們的全面發(fā)展而言的。當(dāng)下我國發(fā)展中的不平衡、不充分問題制約了人們的平等需求、全面需求與全面發(fā)展。不平衡與不充分發(fā)展問題的提出，體現(xiàn)出黨和國家堅持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，突出人民需要滿足的廣度與深度，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民美好生活需要相適應(yīng)；體現(xiàn)出堅持新的發(fā)展理念，重視發(fā)展的均衡性、全面性和長遠(yuǎn)性，更加注重在解決社會矛盾中促進(jìn)人的全面發(fā)展?？傊?，不平衡與不充分發(fā)展問題都是相對于人的需求、人的發(fā)展而言的，體現(xiàn)了立足于堅持以人民為中心、促進(jìn)人的全面發(fā)展這一基本價值的堅守。