農(nóng)民工體育參與影響因素與促進對策分析

□ 聶小燕 阮宜杰（淮南師范學院體育學院 安徽 淮南 232038）

農(nóng)民工是我國新時代的建設(shè)者，近3億的廣大農(nóng)民工是中國現(xiàn)代化建設(shè)重要生力軍。同時，受政策、經(jīng)濟、社會關(guān)系等方面的影響，在城市中處于弱勢地位，在勞動保障、文化教育、體育衛(wèi)生等方面福利待遇都不能和城市居民相提并論。國務院于2016年頒布了《健康中國2030規(guī)劃綱要》提出促進特殊群體健康保障的問題，“完善全民健身公共服務體系、廣泛開展全民健身運動、加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預、促進重點人群體育活動?！睌?shù)以萬計的城鄉(xiāng)農(nóng)民工是一個特殊的且容易被忽略的群體，為此關(guān)注他們的健康，保障他們享有的體育權(quán)利，促進農(nóng)民工體育參與，才能真正實現(xiàn)健康中國夢，實現(xiàn)全面小康社會。發(fā)展農(nóng)民工體育，提高農(nóng)民工體育參與認識和行為，就是通過體育改善農(nóng)民工的體質(zhì)狀況、豐富業(yè)余文化生活，為農(nóng)民工在辛苦的勞動之余釋放身心疲勞，提高身心健康水平奠定基礎(chǔ)。

但是，相關(guān)研究表明，農(nóng)民工體育參與的數(shù)量和質(zhì)量都較為低下。唯物辯證法認為，任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡，總是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。本文旨在從內(nèi)因和外因兩個維度分析影響農(nóng)民工體育參與的因素并提出促進對策。

1、影響農(nóng)民工體育參與的內(nèi)因分析

1.1、體育意識淡薄

研究表明，農(nóng)民工認為“參與體育活動是社區(qū)其他居民的事情與自己無關(guān)”。這句話的潛臺詞即我是進城務工的農(nóng)民，農(nóng)民的生活方式中不需要體育，參與體育活動是城市居民的事情，農(nóng)民工這種薄弱體育意識在主觀源頭上制約了其體育參與行為。農(nóng)民工雖然身居城市，但是在農(nóng)村形成的生活方式和思想習慣早已根深蒂固。繁重的體力勞動之余，農(nóng)民工大多選擇看電視、打牌、睡覺等打法消遣時光，很少進行體育鍛煉、讀書看報、文藝活動等。即使參與體育鍛煉也是以不花錢為原則，體育鍛煉地點都選擇在免費的公共場所，體育參與的隨意性、隨時性強，最終導致其體育意識淡薄。尤其是老一代的農(nóng)民工擔負著家庭生活的重任，收入水平低下，經(jīng)濟來源的艱辛性，為了生計不辭勞苦，無暇奢求體育鍛煉。

1.2、缺乏運動技能

體育作為強身健體、提高生活質(zhì)量、增進友誼的載體，需要長期的參加運動練習和掌握必要的體育知識和技術(shù)技能才能得以實現(xiàn)。農(nóng)民工文化程度低，“未上過學的占1%，小學文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%?！蔽茨芙邮苓^系統(tǒng)地學校體育教育。加上農(nóng)村學校的體育教學資源匱乏，能開展的體育項目少而又少，在接受學校教育階段幾乎掌握不了一項運動技能。老一代農(nóng)民工，主要進行散步、慢跑、健身路徑項目等簡單的運動，并且很少考慮鍛煉的科學性、合理性；80、90后新生代農(nóng)民工雖然文化程度高些，接受的學校體育教育相對多些，也只是能選擇一些簡單易行、參與度高的、技術(shù)難度低的項目，如散步、慢跑、籃球、掰手腕、游泳、跳廣場舞、臺球等體育項目。由于農(nóng)民工參與體育活動缺乏合理化的運動技術(shù)技能指導，不論是體育鍛煉的方法手段還是內(nèi)容都表現(xiàn)出零散粗糙，同時缺乏體育鍛煉的基本知識，把握不好基本的運動負荷，選擇不好針對性運動項目，甚至鍛煉不當帶來運動損傷，適得其反。久而久之，給他們體育參與的興趣和積極性產(chǎn)生極大的負面作用。

1.3、存在自卑心理

長期以來，農(nóng)民工本身就是都市的“外鄉(xiāng)人”，被視作“流動人口”而遭受制度性、社會關(guān)系方面的排斥；使得農(nóng)民工面對不公正的待遇、正當權(quán)益的缺失、收入的低下、復雜的社會關(guān)系等感到無能為力，進而固化了農(nóng)民工弱勢群體的自我定位。此外，就農(nóng)民工自身生活習慣而言，在農(nóng)村日出而作，日落而息的農(nóng)耕生活，四季的耕作規(guī)律決定了農(nóng)民的工作周期，當他們流入城市后，難以融合進城市“朝九晚五”的生活節(jié)奏，情愿按照自己習慣的方式生活。社會身份和社會階層地位決定了農(nóng)民工被動“邊緣化”，存在自卑感，心理上與城市的生活不相融。自然而然地把市民日常生活不可或缺的一部分體育鍛煉排斥在外。

2、影響農(nóng)民工體育參與的外因分析

2.1、體育鍛煉資源稀缺

開展體育運動的前提是擁有必要的體育場地設(shè)施和運動器材。隨著城市的升級和擴容，需要大量的農(nóng)民工投入城市建設(shè)中，近年來“總量達到28171萬人?！薄澳壳拔覈w育公共服務體系建設(shè)還不夠完善，體育公共服務整體供給量嚴重不足?！遍L期以來，體育行政部門把有限的體育公共資源和服務供給主要是為了滿足城市市民健身需求，對農(nóng)民工這一城市社會龐大群體的體育健身需求難以兼顧。

由于缺乏必要的體育健身物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響了農(nóng)民工體育鍛煉的積極性。加之農(nóng)民工收入微薄，運動技術(shù)技能水平低，自然不會選擇體育消費場所，多選擇不收費的就近公共場所進行鍛煉。但是，多數(shù)進城農(nóng)民工居住地配套設(shè)施不完善，生活條件簡陋，生活區(qū)域雖配備健身場地與器材，器材種類單一，且過于陳舊。有的農(nóng)民工常居住于臨時搭建的工棚，體育鍛煉場所更是屈指可數(shù)，嚴重打擊農(nóng)民工參與體育鍛煉能動性。

2.2、勞動強度大，無暇參與體育鍛煉

農(nóng)民工“日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占78.4%，”部分城市農(nóng)民工每日持續(xù)工作時間多達14小時。時間長強度大的勞動、不規(guī)律的作息時間剝奪了農(nóng)民工的休息權(quán)利，致使農(nóng)民工既沒有時間也沒有心情參加體育鍛煉。農(nóng)民工所從事的工作中，有的工作計時計件，多勞多得，參加鍛煉就是擠占務工掙錢的時間，這造成想?yún)⑴c體育鍛煉卻又缺乏時間鍛煉之間的矛盾，所以利用有限余暇時間參與體育鍛煉成為“奢侈”的多余部分。

2.3、體育權(quán)益缺乏保障

被認為是外來人的農(nóng)民工，就業(yè)環(huán)境差，工資待遇低，得不到與城市居民同等的福利保障。同樣，作為城市公共服務內(nèi)容組成部分的體育,也覆蓋不到農(nóng)民工。現(xiàn)階段我國公共資源有限，政府管理系統(tǒng)沒有將農(nóng)民工的體育需求納入到公共服務體系中，農(nóng)民工生活的社區(qū)或就業(yè)的企業(yè)也不重視農(nóng)民工的體育需求，導致農(nóng)民工體育被排斥在社會保障之外，成了“被遺忘的角落”。農(nóng)民工沒有選擇的權(quán)利，體育權(quán)益無保障，只能被動地接受數(shù)量不足、項目簡單、設(shè)施陳舊的免費公共體育場地服務。

3、促進農(nóng)民工體育參與的對策分析

3.1、提高農(nóng)民工的體育參與的主觀能動性

提高農(nóng)民工的體育參與的能動性，使其認識到健康的體魄是提高工作效率保證，能為農(nóng)民工個人及家庭的美好生活創(chuàng)造物質(zhì)條件，能實現(xiàn)家庭幸福和社會安康的雙贏格局。在時間、經(jīng)濟條件允許的條件下，體育參與需求越強烈，越會促進其走向體育場所積極鍛煉。為此，增強農(nóng)民工的體育意識，關(guān)注農(nóng)民工的體育情感需求，宣傳體育鍛煉和健康常識，糾正錯誤的健康觀，樹立“身體是務工的本錢”的理念。

3.2、加強農(nóng)民工健身鍛煉指導

參與體育運動需要必要的體育科學知識、運動技術(shù)方法，只有在科學、正確、合理的體育鍛煉方法指導下才能強身健體。因此，為使廣大農(nóng)民工達到良好體育健身效果，建議：首先，體育部門、社區(qū)街道、企業(yè)應“利用社區(qū)文化活動室、公園、城市廣場等場地，經(jīng)常性地開展群眾文體活動，促進農(nóng)民工與市民之間交往、交流?！蓖ㄟ^簡單易行、形式多樣的體育比賽，激發(fā)農(nóng)民工的體育參與熱情。其次，組織社會體育指導員有針對性地分期、分批深入農(nóng)民工生活工作的集聚區(qū)進行體育健身實踐的指導，使他們能掌握一些適合自己的運動項目技術(shù)，不斷提高農(nóng)民工參加體育的能力。同時，各體育院校也可將實習基地選擇在農(nóng)民工所在的生活區(qū)和企業(yè)，體育專業(yè)學生在指導農(nóng)民工體育健身同時提高自己的專業(yè)能力，實現(xiàn)雙贏。

3.3、完善農(nóng)民工體育服務與管理

《國務院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》強調(diào)：“著力推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系，在農(nóng)民工集中居住地規(guī)劃建設(shè)簡易實用的文化體育設(shè)施。”這要求相關(guān)體育行政部門把農(nóng)民工平等享受城市公共文化服務體系，促進農(nóng)民工身心健康放在重要的戰(zhàn)略位置，深刻認識到農(nóng)民工的健康和文化權(quán)利關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小康社會中國夢建設(shè)。體育行政部門應完善管理與優(yōu)化服務雙向并舉，注重對農(nóng)民工體育的人文關(guān)懷，加快建立并完善農(nóng)民工體育健身模式體系。例如，在“農(nóng)民工”比較集中的生活區(qū)域采用社區(qū)體育模式，消除農(nóng)民對于公共體育的陌生感和距離感，使其逐步融入城市社區(qū)體育文化生活；在農(nóng)民工工作的廠礦企業(yè)采用企業(yè)園體育模式，建設(shè)農(nóng)民工體育文化服務中心，成立體育相關(guān)組織；建立反饋機制，及時了解農(nóng)民工體育訴求，保持農(nóng)民工體育權(quán)益訴求渠道通暢，推動體育服務項目與農(nóng)民工需求有效對接。此外還可以建立政府主導，探索社會組織協(xié)同參與機制，體育組織、用工企業(yè)、文化企業(yè)等各類社會力量參與農(nóng)民工體育文化建設(shè)，形成全社會共同關(guān)心農(nóng)民工體育的良好局面，為農(nóng)民工體育工作的開展提供切實保障。