海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究①

李曉慧 蔡匯豐 趙宏碩

(海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心 海南?？?71100)

品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，助力脫貧的重要抓手和有力途徑［1］。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持海南全面深化改革開放實施方案》中都有涉及“加強海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，突出海南熱帶特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升海南農(nóng)業(yè)競爭力。海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段決定了海南省必須以品牌為導(dǎo)向發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。海南省發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造獨特農(nóng)業(yè)品牌，具有得天獨厚的資源稟賦。2013 年海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，從2014 年開始，每年安排1億元財政預(yù)算對海南農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作予以扶持，大力提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建、“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性，加速了海南省品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此背景下，本文針對當(dāng)前海南品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題開展深入研究探討，并有針對性的提出意見建議，為海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 海南省品牌農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)逐漸提升

首先品牌農(nóng)業(yè)數(shù)量增加。單從“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量來看，由2013 年589 個［2］上升到2017 年底的724 個［3］。其次品牌農(nóng)業(yè)收益增長。海南省品牌農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破60 億元，在太原、西安等5大城市建設(shè)海南品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心，帶動銷售海南品牌農(nóng)產(chǎn)品28 萬t，銷售額11.7 億元［4］。此外，積極組織企業(yè)參加全國“綠博會”和“農(nóng)交會”以及“冬交會”等，通過各種方式推介海南名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品的效益。 以獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的?？诨鹕嚼笾槔?，2018 年首次作為統(tǒng)一品牌，制定?？诨鹕嚼笾Α八膫€統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)格檢測農(nóng)藥殘留，產(chǎn)品分揀分級，做到質(zhì)量統(tǒng)一；以航空運輸和冷鏈運輸服務(wù)為主，做到物流統(tǒng)一；營銷以官方建議價為導(dǎo)向，做到價格統(tǒng)一； 專門設(shè)計、制作產(chǎn)品“ LOGO”和包裝箱，做到包裝統(tǒng)一），統(tǒng)攬營銷，市場平均收購價10.3元/kg、同比增長18.1%，共銷售7.55 萬t，同比增長39.5%；實現(xiàn)銷售金額7.78億元、同比增長64.8%［5］。

1.2 品牌農(nóng)業(yè)保障機制相對完善

1.2.1 完善品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系

海南省“三品一標(biāo)”的認(rèn)證機構(gòu)起初設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，為了更快促進(jìn)“三品一標(biāo)”工作的發(fā)展，完善品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)證監(jiān)管隊伍和職責(zé)。海南省《關(guān)于切實推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展的意見》，明確海南省綠色食品辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，是“三品一標(biāo)”工作行政管理部門；海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心（海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、省綠色食品發(fā)展中心，以下簡稱中心）為省級“三品一標(biāo)”工作機構(gòu)，主要承擔(dān)海南省“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管工作。中心的40名編制人員，為“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)證和監(jiān)管工作的發(fā)展充實了人才隊伍。

1.2.2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，打造省級品牌

編制《海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定管理辦法》《海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定流程》《海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用管理辦法》等相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范認(rèn)證流程。并印發(fā)包含蓮霧、芒果、香蕉、菠蘿、綠橙等在內(nèi)的30 個海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定體系基本形成。

1.2.3 健全農(nóng)產(chǎn)品品牌監(jiān)測體系

按照有機構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設(shè)備、有工作經(jīng)費“六有”要求，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測和監(jiān)管機構(gòu)，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測平臺，實現(xiàn)檢測報告單二維碼管理，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）基本建成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）級別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站（點）進(jìn)一步完善，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)縣級質(zhì)檢中心（站）全覆蓋，為農(nóng)產(chǎn)品品牌監(jiān)測體系完善提供有力支撐。此外，在?？诟鱾€碼頭設(shè)立檢測站，確保出島農(nóng)產(chǎn)品100%合格檢測持證出島。

2 限制海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 品牌意識比較淡薄

一方面是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的品牌意識相對淡薄［6］，對農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的重要性認(rèn)識不夠，滿足于“生產(chǎn)出來”、“不愁賣”，對如何“賣好價”缺乏深層次的思考，創(chuàng)建發(fā)展品牌的主動能動性不強。另一方面還有部分企業(yè)缺乏對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的正確認(rèn)識，憑空認(rèn)為“門檻”高，同時擔(dān)心申報品牌農(nóng)產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營管理會帶來生產(chǎn)成本提高，從而導(dǎo)致創(chuàng)建品牌的投入與價格不能成正比，“不劃算”。第三，對于“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的宣傳引導(dǎo)不到位［7］。導(dǎo)致缺乏有效品牌創(chuàng)建示范帶動，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價格，品牌的價格、價值不能真正體現(xiàn)，造成部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報積極性不高。

2.2 品牌經(jīng)營重視不夠

部分企業(yè)對“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作只知道概念不知內(nèi)涵［8］，跟風(fēng)的情況比較普遍，看到別的企業(yè)通過了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，或者政府部門提出相關(guān)要求，簡單的認(rèn)為像申請注冊商標(biāo)一樣，提供申報材料即可，而沒有真正把握品牌建設(shè)的內(nèi)在要求并按照標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)、按照質(zhì)量體系建立完善管控制度，跟風(fēng)申報的多，真正用來指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)范提高的少［9］。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度偏低

目前，海南省農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機制尚未貫穿于品牌農(nóng)產(chǎn)品的全過程，適應(yīng)指導(dǎo)海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠多、部分標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施不完全相符、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性較低，影響品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用標(biāo)準(zhǔn)程度偏低。

2.4 品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性不強

當(dāng)前海南農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新科技含量相對比較薄弱，特別是在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲存、加工技術(shù)自主創(chuàng)新等方面還比較欠缺，大多數(shù)企業(yè)留在銷售初級農(nóng)產(chǎn)品階段，二次加工和深加工少。另外，缺乏對品牌的維護管理和長期規(guī)劃，品牌包裝重視不夠，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新性、有針對性的包裝和宣傳，公眾對品牌的認(rèn)同感不足。

2.5 區(qū)域公共農(nóng)業(yè)品牌的營銷與管理薄弱

海南省農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)“多、亂、弱、小、散”現(xiàn)象，市場辨識度不高，部分企業(yè)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品深加工少，具有聚集效應(yīng)的品牌少。特色產(chǎn)業(yè)雖有少量品牌，但是規(guī)模小，有待建立公共區(qū)域品牌，捆綁銷售，擴大海南品牌影響力［10］。

3 海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 加大品牌農(nóng)業(yè)宣傳力度，提升品牌意識

一是主管部門，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及合作社（協(xié)會）的品牌意識，鼓勵、指導(dǎo)其申報、使用及推廣農(nóng)業(yè)品牌。二是主管部門，以電視臺、廣播電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以車站、港口、機場、高速公路廣告牌為節(jié)點，開展品牌農(nóng)業(yè)形象宣傳，正確科學(xué)地傳播品牌的發(fā)展理念和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等信息，有效提高消費者的品牌意識，提升品牌公信力。

積極探索農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展、共享發(fā)展，實現(xiàn)品牌疊加效應(yīng)。三是利用“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的思路，企業(yè)有效利用“冬交會”、“農(nóng)博會”、“綠博會”等平臺，推廣品牌，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正確認(rèn)識品牌價值，提高品牌占有率和競爭力。

3.2 加大品牌農(nóng)業(yè)引導(dǎo)扶持力度

系統(tǒng)制定省市兩級品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)查掌握海南特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、潛力農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”目標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域布局，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)。制定完善品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持政策，優(yōu)先做好公共品牌管理、品牌認(rèn)證、扶持資金管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的政策制定工作。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，將品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金列入省市各級年度預(yù)算，在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全追溯等方面，進(jìn)行獎勵或者貼息，引導(dǎo)組織扶持具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體開展“三品一標(biāo)”等申報認(rèn)證。同時，注重包裝策劃和運輸、營銷等方面的扶持力度，支持品牌農(nóng)業(yè)真正做大做優(yōu)做強，提高品牌影響力。注重典型示范帶動，變“全面撒網(wǎng)”為“重點培育”，采取“有計劃、分步驟、做典型”的思路推進(jìn)，重點選擇生產(chǎn)規(guī)模較大、比較具有影響力的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)單位，從生產(chǎn)、經(jīng)營、申報等方面進(jìn)行扶持，逐步打造一批海南熱帶特色農(nóng)業(yè)示范品牌。針對海南中部市縣貧困人口比較較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小散弱”的難題，積極培育打造一批區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌，可以通過政府引導(dǎo)扶持農(nóng)村致富帶頭人牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)合周邊農(nóng)戶“抱團發(fā)展、抱團創(chuàng)建、抱團申報”，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實現(xiàn)“扶持一個典型，輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，助力脫貧攻堅。鼓勵政銀企合作，組織保險公司為品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供信用貸款、品牌農(nóng)產(chǎn)品價格保險服務(wù)。

3.3 全面構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系［11］。政府牽頭搭臺，聯(lián)合中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校、科研機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，研究制定出適合海南省省情和市縣經(jīng)濟情況的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，把品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中來，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、檢測、銷售環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)保障“全覆蓋”，為品牌建設(shè)提供質(zhì)量保障。注重品牌質(zhì)量監(jiān)管，強化分揀包裝，實行分揀分級銷售，引導(dǎo)生產(chǎn)單位在達(dá)到規(guī)定成熟度后采收，確保產(chǎn)品質(zhì)量。 積極推廣澄邁和其他省份先進(jìn)經(jīng)驗，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作，在全省范圍內(nèi)逐步打造一批農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，輻射帶動全域開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面提升證后監(jiān)管能力，建立認(rèn)證產(chǎn)品的退出機制，督促品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。增強產(chǎn)品綜合監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格在生產(chǎn)、采摘、上市檢測、出島檢測、落實屬地責(zé)任的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強全程可追溯和互聯(lián)共享信息預(yù)警分析平臺建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率和安全事故零發(fā)生。堅決維護市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類擾亂品牌產(chǎn)品市場銷售秩序行為。

3.4 著力加強品牌農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

將推動品牌農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要推手，強化品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建科技支撐，整合中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校、科研機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)龍頭科技資源，組建品牌農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心，集中力量開展品種改造、良種選育、預(yù)冷加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快完善建立“產(chǎn)學(xué)研”高度融合的創(chuàng)新機制，引導(dǎo)扶持品牌農(nóng)產(chǎn)品實體建立品牌農(nóng)產(chǎn)品研究所、科技服務(wù)中心。加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強與科研院所和高等院校合作，引進(jìn)和定向培育一批精于策劃、善于管理的管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷人才。用好海南省農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技110、省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌推廣運營等方面的培訓(xùn)，提高全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助種植企業(yè)（戶）科學(xué)管理，合理控制上市時間，按照分揀等級銷售。

3.5 加快完善品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接模式

高度重視農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介和銷售體系建設(shè)，梳理海南特色農(nóng)產(chǎn)品“抱團”營銷的理念，全省“一盤棋”，省級層面整合優(yōu)勢資源，在冬交會、農(nóng)博會等常規(guī)展示平臺的基礎(chǔ)上，以農(nóng)產(chǎn)品品牌大型促銷推介活動為載體，組織央媒及省市媒體、新媒體平臺密集聚焦，全方位加強品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介、縱深營銷推廣。將農(nóng)業(yè)品牌營銷與脫貧攻堅相結(jié)合，邀請著名人物擔(dān)任“公益大使”，以公益宣傳促品牌推廣。針對不同熱帶水果上市時間，科學(xué)研判總體產(chǎn)量和價格預(yù)期，積極做好產(chǎn)銷對接。加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助種植企業(yè)（戶）科學(xué)管理、適時采摘，合理控制上市時間，避開廣東、廣西等周邊省份同類品種集中上市時段，確保價格優(yōu)勢。鼓勵和支持國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)參與海南品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷合作，共同開拓國內(nèi)一線城市和國際中高端市場。發(fā)動組織傳統(tǒng)經(jīng)銷商、運銷商開展產(chǎn)銷對接，組織開展電商招商會、電商扶貧推介會，開展品牌農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的推動作用，加強與電商（淘寶、京東、同城）等合作，開辟海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品銷售模塊，建立完善線上平臺。 鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。加強與物流企業(yè)全面合作，引進(jìn)自動化一體包裝設(shè)備，集中上市季節(jié)加開貨運專機，在港口開辟綠色通道，農(nóng)殘檢測24 小時輪班值守，節(jié)省運輸時間，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加快完善省、市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)產(chǎn)品冷物流鏈建設(shè)，有效解決海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品運銷解決“最后一公里”的問題。

3.6 積極推動品牌農(nóng)業(yè)“接二連三”

全面加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、鄉(xiāng)村旅游深度融合，在充分挖掘、釋放品牌帶動、輻射效應(yīng)的同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力的提升。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在全面提升品牌農(nóng)業(yè)整體效益的同時，有效解決農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定、“豐產(chǎn)不豐收”等問題。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，制定深加工分級收購標(biāo)準(zhǔn)，打造更多農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌。以美麗海南百鎮(zhèn)千村工程為抓手，注重典型示范，加快推進(jìn)田園綜合體、共享農(nóng)莊建設(shè)，打造集“品牌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑民宿、創(chuàng)意文化”的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，全方位提升品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。