煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系探討

吳林洋

由于預(yù)算管理本身具有的重要性，很多企業(yè)不僅在積極地進(jìn)行著預(yù)算管理嘗試，更加在積極地進(jìn)行著預(yù)算管理的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，很多大型企業(yè)都進(jìn)行了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的構(gòu)建，并圍繞其進(jìn)行著預(yù)算管理上的調(diào)整、優(yōu)化。煙草商業(yè)企業(yè)也同樣能夠?qū)︻A(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理進(jìn)行運(yùn)用，并圍繞著預(yù)算定額進(jìn)行資源的合理配置與應(yīng)用。鑒于此，探尋出煙草商業(yè)企業(yè)更好進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建的一般性策略也十分必要。

一、煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的內(nèi)容

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系是預(yù)算管理視角下，結(jié)合具體業(yè)務(wù)以及經(jīng)營管理活動(dòng)開展的各個(gè)層面，進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確立，并圍繞著預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算管理的一種具體形式。煙草商業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)一般為煙葉購銷及卷煙銷售等，一般來說，煙草商業(yè)企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中主要包含著：煙葉業(yè)務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)、卷煙營銷業(yè)務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)、專賣管理定額標(biāo)準(zhǔn)、控制費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等。由于在煙草商業(yè)各企業(yè)的實(shí)際成本支出體系中，成本費(fèi)用的占比不盡相同，其預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系內(nèi)容的構(gòu)成也會(huì)存在一定的差異。

二、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建中存在的問題

（一）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系全面性不足

很多煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建中的全面性不足，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系全面性不足主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的內(nèi)容不全面。即企業(yè)對(duì)主要層面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理事宜較為關(guān)注，忽略了其它層面預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)事宜。雖然煙草商業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)上有主營業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)之分，但預(yù)算管理定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，機(jī)械式地依據(jù)業(yè)務(wù)上的主次進(jìn)行體系構(gòu)建上的偏好確定存在機(jī)械性，其不僅不利于一個(gè)正常、健康的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建，更加不利于具體預(yù)算管理活動(dòng)的開展。缺乏全面性的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系其本身無法較好地運(yùn)轉(zhuǎn)，更難以促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算管理能力及水平的提升，體系構(gòu)建上“留有死角”也容易引發(fā)具體的預(yù)算管理問題。二是企業(yè)制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不全面。部分企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)往往是為了編制預(yù)算而產(chǎn)生，其目的性較為直接，所以在這些企業(yè)在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無法綜合考慮企業(yè)的全部經(jīng)營業(yè)務(wù)過程，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)相對(duì)比較片面。

（二）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確確立

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的確立與細(xì)化是核心內(nèi)容，一定意義上來說，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)預(yù)算管理體系中的預(yù)算指標(biāo)大致相同，其更是預(yù)算管理活動(dòng)開展中的具體指導(dǎo)和規(guī)范。正是由于以預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確立在相應(yīng)體系構(gòu)建中具有這樣的地位及重要性，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確立相關(guān)工作一旦無法較好踐行，具有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系便很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)如若圍繞著不準(zhǔn)確的、甚至是存在缺陷的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算管理，不僅預(yù)算管理水平會(huì)維系在較低狀態(tài)，主要的經(jīng)營管理活動(dòng)在開展中也會(huì)受到一定程度的負(fù)面影響與制約。

（三）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果差

很多煙草商業(yè)企業(yè)都進(jìn)行了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的構(gòu)建，但實(shí)際預(yù)算管理活動(dòng)開展中，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果并不理想。一方面，財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確立時(shí)大多并未同主要職能部門進(jìn)行較好的溝通，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性與可行性是否兼具存在很大疑問；另一方面，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中缺乏預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的保障性機(jī)制。這一情形下，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)自然無法較好執(zhí)行下去。不僅如此，煙草商業(yè)企業(yè)大多并未對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行事宜進(jìn)行較好監(jiān)督與控制，這便導(dǎo)致預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的形式色彩較為濃重，其也無法發(fā)揮出應(yīng)有的管理價(jià)值。

（四）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系缺乏系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)

煙草商業(yè)企業(yè)在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建，乃至將其付諸于預(yù)算管理活動(dòng)開展之中時(shí)，往往會(huì)忽視不同層面預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系。這也造成了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)看似較為多樣和全面，但“捏合”在一起構(gòu)成預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系時(shí)，體系上的優(yōu)勢(shì)卻無法較好顯現(xiàn)出來，較為新穎的預(yù)算管理體系與傳統(tǒng)預(yù)算管理體系的實(shí)際有用性也并無明顯差異。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系本身需要依托著體系上的優(yōu)勢(shì)來驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理創(chuàng)新開展，但不同預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)件缺乏內(nèi)在聯(lián)系，整個(gè)體系在構(gòu)建及運(yùn)轉(zhuǎn)中不具備體系性優(yōu)勢(shì)時(shí)，煙草商業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理上的主動(dòng)性優(yōu)勢(shì)便會(huì)不斷喪失。另一方面，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的建立來源于業(yè)務(wù)活動(dòng)，并服務(wù)于業(yè)務(wù)活動(dòng)。在現(xiàn)煙草商業(yè)企業(yè)中，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)往往從財(cái)務(wù)層面向業(yè)務(wù)倒推，存在不符合實(shí)際，推行阻力較大的問題。

三、更好進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建的建議

（一）基于全面預(yù)算管理進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建

煙草商業(yè)企業(yè)不僅要關(guān)注于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的構(gòu)建，更加要提升預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的全面性。例如，某地級(jí)市煙草商業(yè)企業(yè)建立了覆蓋其絕大部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)指標(biāo)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠從業(yè)務(wù)層面出發(fā)，制定了既能反映企業(yè)實(shí)際情況，又便于執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。該企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建時(shí)，基于全面預(yù)算管理大為提升了相應(yīng)預(yù)算管理體系的全面性，并對(duì)全面預(yù)算管理理念在新的預(yù)算管理體系中進(jìn)行了很好的融合。其它煙草商業(yè)企業(yè)可以對(duì)這一做法進(jìn)行借鑒。即在全面預(yù)算管理理念下，對(duì)預(yù)算管理所涉及的業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理層面進(jìn)行統(tǒng)籌，并力求預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系對(duì)所有預(yù)算管理事務(wù)的全覆蓋，以此來提升預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的全面性，特別是預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系在企業(yè)管理中的全面影響性。

（二）依托數(shù)據(jù)分析細(xì)化預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的具體確立十分必要，煙草商業(yè)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確立時(shí)，可以對(duì)寶潔集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，寶潔集團(tuán)總部位于美國俄亥俄州辛辛那提市，全球員工近110,000人。2008年，寶潔公司是世界上市值第6大公司，世界上利潤排名第14的公司，同時(shí)是財(cái)富500強(qiáng)中第十大最受贊譽(yù)的公司。該集團(tuán)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的確立與大數(shù)據(jù)分析間密不可分，其會(huì)通過對(duì)往期預(yù)算目標(biāo)設(shè)置狀況、預(yù)算目標(biāo)達(dá)成狀況、各經(jīng)營管理活動(dòng)開展的資源消耗狀況等進(jìn)行綜合分析，并以此來確立出具體的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。煙草商業(yè)企業(yè)也可以對(duì)這一做法進(jìn)行效仿、即在對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，預(yù)算管理數(shù)據(jù)和常規(guī)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，有目標(biāo)地進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確立、細(xì)化與量化，從而更好對(duì)預(yù)算管理的進(jìn)行提供指導(dǎo)。

（三）注重預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督

進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建僅僅是預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系積極效用發(fā)揮的邏輯起點(diǎn)，煙草商業(yè)企業(yè)需要對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況進(jìn)行更好的監(jiān)督與控制，避免其預(yù)算管理相關(guān)活動(dòng)的開展流于形式。具體來說，煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算管理主體需要充當(dāng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況評(píng)價(jià)與監(jiān)督主體，通過定期與不定期相結(jié)合的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際執(zhí)行與落實(shí)情況，并將預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況同主要部門的負(fù)責(zé)人績效考核直接掛鉤。這種做法不僅可以提升部門在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上的重視程度與積極性，也能夠使得預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)成為業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)聯(lián)系增強(qiáng)的紐帶。另一方面，企業(yè)建立預(yù)算定額的歸口管理，針對(duì)不同的預(yù)算指標(biāo)，相應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)管理這些業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算歸口管理部門，制定所屬的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)遵循的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。

（四）增強(qiáng)各預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)間的聯(lián)系

煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，各項(xiàng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)之間需要具有較強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，依托不同層面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)間聯(lián)系增強(qiáng)來凸顯出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的優(yōu)勢(shì)也十分可行。鑒于預(yù)算管理主體在全局視角下進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建，在較好進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)層次劃分的同時(shí)，圍繞著資金等資源的優(yōu)化配置與使用以及預(yù)算管理目標(biāo)達(dá)成，更好地將預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)整合在一起。在此基礎(chǔ)上，在依托預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)開展中，各個(gè)部門的協(xié)同配合程度需要得到進(jìn)一步增強(qiáng)，這也可以較好擴(kuò)大預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的積極影響與優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語

煙草商業(yè)企業(yè)需要認(rèn)真地進(jìn)行預(yù)算管理審視，并積極地進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的構(gòu)建，確保這一先進(jìn)的預(yù)算管理體系能夠?yàn)轭A(yù)算管理創(chuàng)新，預(yù)算管理能力提升作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。值得注意的是，規(guī)模越大的煙草商業(yè)企業(yè)，其預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建上越為困難，即便進(jìn)行了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的構(gòu)建也需要不斷對(duì)其中的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，量化與優(yōu)化，從而使得預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系能夠更為良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。