新中國(guó)成立七十周年法治建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)

【摘 要】 本文闡述了新中國(guó)法治建設(shè)的重要意義，總結(jié)了新中國(guó)成立七十周年以來法治建設(shè)取得的成就，探討了法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。一是要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新并完善符合中國(guó)國(guó)情的法治理論;二是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治權(quán)威;三是要以人民為中心，激發(fā)人民群眾在法治建設(shè)中的主觀能動(dòng)性。

【關(guān)鍵詞】 新中國(guó)成立七十周年;法治建設(shè);成就;經(jīng)驗(yàn)與啟示

橫觀中外，縱觀古今，法律都是治理國(guó)家的一個(gè)至關(guān)重要、必不可少的工具。 “立善法于天下，則天下治; 立善法于一國(guó)，則一國(guó)治” ，一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)直接反映出這個(gè)國(guó)家的治理能力和治理水平，法治建設(shè)在國(guó)家的發(fā)展歷程中往往扮演著不可或缺的角色。從1949年新中國(guó)成立以來，我國(guó)一直在法治建設(shè)的道路上摸索前進(jìn)，經(jīng)過多次理論爭(zhēng)辯、實(shí)踐探索，1978年改革開放后，我國(guó)終于在這條道路上開辟出符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法治建設(shè)的新途徑。

一、新中國(guó)法治建設(shè)的重要意義

十九大報(bào)告明確了依法治國(guó)的正確方向，并再一次強(qiáng)調(diào)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將人民主體擺放在社會(huì)發(fā)展的中心，讓人民過上幸福安定的生活。

法治為正義、公平的實(shí)現(xiàn)架橋鋪路。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)的重要特點(diǎn)之一，公平正義往往在維持法律主體的平等地位、保障法律主體的合法權(quán)益、規(guī)范公共權(quán)力的自覺行使等方面扮演著重要的角色，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支柱。公平正義是推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展的基本價(jià)值，也是衡量一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?？偠灾ㄔO(shè)公平正義的中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)人民美好生活尤為重要。良好的法治能維護(hù)社會(huì)基本秩序，為人民的穩(wěn)定生活提供可靠的保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的提出和創(chuàng)新發(fā)展，啟發(fā)法治參與者在各個(gè)方面都要充分調(diào)動(dòng)法治思維，為最廣大人民群眾的利益提供法律保障，促進(jìn)法治的價(jià)值最大化。

二、新中國(guó)成立七十周年法治建設(shè)取得的成就

今年是新中國(guó)成立七十周年，在新中國(guó)成立尤其是改革開放后，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)迅速發(fā)展，方興未艾，與社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)相輔相成，相得益彰。我國(guó)在探索法治建設(shè)的過程中精益求精，法治中國(guó)一步步從理論走向?qū)嶋H，發(fā)展至今，我國(guó)的法制建設(shè)日益完善。黨的十九大以來，我國(guó)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，并取得了顯著成績(jī)。

1、立法的科學(xué)化、民主化

改革開放后，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善，十九大報(bào)告在總結(jié)近年來我國(guó)社會(huì)發(fā)展取得的成就后，指明了新時(shí)代發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，大量法治的精神和要求貫穿其中。

迄今為止，我國(guó)擁有法律250多部?！吨腥A人民共和國(guó)民法總則》將民事法律關(guān)系、民事法律主體、民事法律責(zé)任系統(tǒng)化、規(guī)范化，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性的作用，標(biāo)志著我國(guó)“民法典”時(shí)期的開始。近年來立法工作者堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，以發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，逐步實(shí)現(xiàn)了立法科學(xué)化、民主化，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，逐漸形成了立足于中國(guó)發(fā)展實(shí)際、符合改革開放和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所不可或缺的、黨和人民達(dá)成一致共識(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

2、執(zhí)法的嚴(yán)格化、文明化

改革開放后，我國(guó)執(zhí)法層面日趨嚴(yán)格化，倡導(dǎo)健全高效權(quán)威的監(jiān)督機(jī)制，更加強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。與此同時(shí)，執(zhí)法方式趨向文明化，越來越得到人民群眾的贊許和支持，也為今后執(zhí)法工作的順利進(jìn)行提供了很好的借鑒和參考。

行政執(zhí)法規(guī)范化、嚴(yán)格化、透明化、文明化，改善了以往行政部門的消極作為、濫用行政權(quán)的現(xiàn)象。根據(jù)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的要求，我國(guó)建立了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，確保相關(guān)行政機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員都在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法的嚴(yán)格化、文明化。近年來大力推行的政務(wù)公開、行政透明化、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)了對(duì)行政部門權(quán)力的限制、監(jiān)督，執(zhí)法程序和行政體制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和完善，行政執(zhí)法更加高效權(quán)威。

3、司法的公正化、公信化

“舉直錯(cuò)諸枉，則民服;舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！惫撬痉ǖ纳€，而司法公正主要體現(xiàn)在程序公正和實(shí)體公正兩個(gè)方面，追求程序公正和實(shí)體公正是我國(guó)追求司法公正的必然選擇。近年來積極推導(dǎo)法官終身負(fù)責(zé)制，為提高司法的公信力起到了很大作用，嚴(yán)格落實(shí)法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量的終身責(zé)任使得一部分法官再也不敢消極作為、馬虎了事，在法官終身責(zé)任制推行后糾正了大部分的冤假錯(cuò)案。除此之外，在司法改革方面，去行政化和去地方化的推行實(shí)施也取得了一定的效果，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，減少了“權(quán)力影響審判”的不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，建立并逐步完善了嚴(yán)格的審判責(zé)任制、科學(xué)的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、高效的審判管理機(jī)制和有力的審判監(jiān)督體系，在審判層面確保了司法的公正權(quán)威。

司法層面向著公正化、公信化趨勢(shì)發(fā)展，優(yōu)化了司法職權(quán)配置，逐步形成了法律至上、公信力強(qiáng)的司法格局。

4、守法的擴(kuò)大化、主動(dòng)化

由于網(wǎng)絡(luò)普及和法制宣傳力度的擴(kuò)大，人民群眾對(duì)法律方面的關(guān)注度越來越高。對(duì)于熱點(diǎn)案件如“北大學(xué)子弒母案”、“西安奔馳女車主維權(quán)案”、“昆山龍哥案”等，人民群眾可以在網(wǎng)上行使言論自由權(quán)，在法律范圍內(nèi)提出自己的看法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。于群眾而言，法律再也不是遙不可及，而是近在身邊，伸手即可參與其中。社會(huì)主義法治建設(shè)大大調(diào)動(dòng)了民眾參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，開辟了民眾積極主動(dòng)參與的法治空間，打造了便于民眾熱情參與的法治平臺(tái)，從而使得全社會(huì)參與法治建設(shè)的熱情和積極性大幅提升，法治社會(huì)氛圍日益濃厚。

三、法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

如今，經(jīng)濟(jì)和科技在這個(gè)時(shí)代風(fēng)起云涌，迅速發(fā)展，無形中也推動(dòng)著法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)與完善?；仡櫄v史，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是新中國(guó)成立七十周年來的重大成就之一，與此同時(shí)，其也是推動(dòng)改革開放后中國(guó)法治逐步發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。在法治道路上汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，才能成就卓越的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

1、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新并完善符合中國(guó)國(guó)情的法治理論

不同國(guó)家之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治文化存在多元性、差異性，而正是這些多元性、差異性對(duì)該國(guó)的法治建設(shè)頗有影響，導(dǎo)致不同的國(guó)情適用不同的法治。

新中國(guó)成立以前，歷史上一些積極的知識(shí)分子曾經(jīng)為了振興中華民族而一度效仿西方文化，法治層面的學(xué)習(xí)自然也囊括其中，當(dāng)時(shí)改革后大部分的法律最終并沒有保留下來，究其本質(zhì)原因還是在于其在很大程度上沒有與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，在法治建設(shè)的很多方面只是一味地照搬西方的法律模式。而在改革開放后，中國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)在真正意義上正式拉開序幕，領(lǐng)導(dǎo)者在法治方面結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體國(guó)情，以實(shí)事求是的心態(tài)從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)行法治建設(shè)工作，最終在法治方面取得了可觀的成績(jī)，找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)打下了良好的地基，影響深遠(yuǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨一路披荊斬棘、歷經(jīng)坎坷從各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中走出來，開創(chuàng)出今天的美好局面，作為馬克思主義的追隨者、社會(huì)主義的擁護(hù)者，法治建設(shè)者在法治建設(shè)的過程中必須總結(jié)歷史，汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)環(huán)境創(chuàng)新法治理念和法治文化。每一個(gè)法律制定部門都應(yīng)當(dāng)知機(jī)識(shí)變，在全面搜集、調(diào)查、分析、研究涉及領(lǐng)域的基礎(chǔ)上作出適宜合理的法律決策。每一個(gè)法律草案的修正、每一個(gè)法律文件的頒布都應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情、符合我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展實(shí)際。與此同時(shí)，行政執(zhí)法體制、司法體制也應(yīng)當(dāng)遵循我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，順應(yīng)時(shí)勢(shì)格局變化，體現(xiàn)時(shí)代特征，在結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)法制量體裁衣，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，全面深化法制改革，以此促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治權(quán)威

回望歷史，新中國(guó)建國(guó)70年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化交流、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域碩果累累，成就頗豐。全國(guó)人民緊緊跟隨中國(guó)共產(chǎn)黨的腳步，同心協(xié)力，舉國(guó)一致，堅(jiān)持不懈，自強(qiáng)不息，讓祖國(guó)各個(gè)方面在短短七十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了震驚中外的轉(zhuǎn)變。而新中國(guó)成立七十周年來的法治建設(shè)歷史證明，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行起到了決定性的影響。

要在法治領(lǐng)域有所建樹，首先必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，做到從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)的總要求。與此同時(shí)，要善于運(yùn)用和總結(jié)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟黨的步伐，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)的連接和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)法治理論和法治實(shí)踐的深入探索，持續(xù)不斷地為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論注入符合我國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新性內(nèi)容。在社會(huì)主義法治建設(shè)上將中國(guó)共產(chǎn)黨的重大決定作為方向，是中國(guó)法治社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要和重要基礎(chǔ)，將黨的先進(jìn)理論和依法治國(guó)緊密結(jié)合起來，建立確保普法有效、執(zhí)法必嚴(yán)、司法公正的體制機(jī)制，才能讓中國(guó)在社會(huì)主義法治建設(shè)道路上走得更加穩(wěn)健。

3、以人民為中心，激發(fā)人民群眾在法治建設(shè)中的主觀能動(dòng)性

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本目的是保障人民權(quán)益。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論始終以服務(wù)廣大人民利益為終極目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的依法治國(guó)歷史進(jìn)程中，人民群眾扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十九大報(bào)告中指出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，而在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過程中，人民群眾的參與是必不可少的。

在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)人民群眾的法治宣傳力度和法治教育，深化人民群眾對(duì)法治的理解，增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)，提高人民群眾參與法治建設(shè)的熱情，提升群眾的法治素養(yǎng)，讓法治成為群眾心目中的堅(jiān)定信仰，使人民群眾切身體會(huì)到自己置身于中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家當(dāng)中，引導(dǎo)人民群眾積極、自覺、主動(dòng)地參與到全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)當(dāng)中去。除此之外，還必須立足于人民群眾，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾當(dāng)中來，到群眾當(dāng)中去，牢固樹立人民民主觀念，促進(jìn)國(guó)家、政府、社會(huì)向法治化建設(shè)共同邁進(jìn)。

綜上所述，通過對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的深刻理解，回顧新中國(guó)成立七十年來在法治建設(shè)方面的歷史歷程，知悉其中尤其是改革開放以來在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治層面取得的巨大成就，總結(jié)得出了要順應(yīng)歷史潮流與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)緊密結(jié)合、提高人民群眾在法治建設(shè)中的主體地位等建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)。盡管如今的法治中國(guó)成就輝煌，但面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的未來，仍有一個(gè)個(gè)險(xiǎn)峰需要翻越，仍有一個(gè)個(gè)難關(guān)需要度過，我們要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下深耕細(xì)作、精益求精，堅(jiān)定不移地在社會(huì)主義法治的道路上開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)法治又好又快的發(fā)展，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的光明前景。

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【作者簡(jiǎn)介】

彭賢鴻（1972.10—）男，江西安義人，中共江西省委黨校副教授，研究方向：法理學(xué).