□ 劉建進(jìn)（廣州商學(xué)院 廣東 廣州 511363）

前言

足球運(yùn)動(dòng)在我國來源許久，然而這一運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展水平就國際上來說相對(duì)較低。俗話說，學(xué)習(xí)從娃娃抓起，我國青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展水準(zhǔn)直接影響到了我國足球人才的儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)與否。從另一方面來說，現(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，國民生活質(zhì)量相較從前有了很大的提升，這也導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)的青少年們?cè)谏顗毫π?、鍛煉機(jī)會(huì)少的情形下體質(zhì)水平呈逐年下降的趨勢(shì)。綜上原因，我國校園足球活動(dòng)的口號(hào)就在2009年產(chǎn)生了，且后續(xù)為了促進(jìn)這一活動(dòng)的發(fā)展，國家有關(guān)部門還相繼出臺(tái)了許多有利政策。然而，十年過去，我國青少年在足球運(yùn)動(dòng)方面依然存在著許多欠缺，究其根本，無外乎校園足球制度體系不夠完善。因此，結(jié)合校園足球制度的現(xiàn)存狀況，深入思考校園足球制度如何完善是十分必要的，這也是我國社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

1、完善校園足球制度的必要原因

1.1、國家和社會(huì)層面

我們?cè)谔骄恳豁?xiàng)工作在制度方面的相關(guān)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入了解之所以推動(dòng)該項(xiàng)工作發(fā)展的根本原因。就校園足球這一長(zhǎng)推活動(dòng)來說，可以說是關(guān)乎國家青少年健康發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展的重要工作。因此，政府相關(guān)部門和地方教育單位背負(fù)著十分重大的推行責(zé)任。在現(xiàn)今校園足球活動(dòng)推行遇到瓶頸的時(shí)期，制度的完善將直接影響到國家和社會(huì)有關(guān)單位對(duì)校園足球活動(dòng)的推行力度和政策頒布力度。

首先，對(duì)于地方教育有關(guān)單位來說，校園足球運(yùn)動(dòng)是青少年體育教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此制度的完善化有助于推動(dòng)我國青少年教育工作的進(jìn)一步發(fā)展。再者，對(duì)地方體育有關(guān)單位來說，我國體育事業(yè)的繁榮始終為己任，且地方體育有關(guān)刑偵部門直接隸屬于國家體育總局，這對(duì)地方體育單位來說，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的發(fā)展不僅是一種公益性質(zhì)的工作，更是一種責(zé)任性質(zhì)的工作，這就要求地方體育有關(guān)部門高度重視校園足球制度化發(fā)展的重要性，積極培養(yǎng)青少年足球人才，在合理且規(guī)范的發(fā)展體制內(nèi)爭(zhēng)取將足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展利益最大化。

1.2、學(xué)校層面

對(duì)于學(xué)校來說，如何完善校園足球制度體系始終是一項(xiàng)課題。作為校方來說，學(xué)生的全面發(fā)展始終是第一位的。然而由于上世紀(jì)末期以來我國教育體制始終重文化輕體育，至今許多學(xué)校仍存有這種偏離化的教學(xué)理念。而在一些走在教育發(fā)展前沿的學(xué)校，卻面臨著“分?jǐn)?shù)”與“素質(zhì)教育”磨合困難的尷尬局面。換而言之，一些學(xué)校并非不想大力踐行體育教育，而在現(xiàn)今升學(xué)壓力巨大的社會(huì)背景下，校方也就不得不側(cè)重于從文化教育上去考量教育的主體問題。此外，由于之前我們提到的，受長(zhǎng)久以來落后教育模式的影響，學(xué)校在推動(dòng)校園足球建設(shè)時(shí)缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，使得這一工作的推動(dòng)雜亂而無章法，部署和管理起來也就存在較大的難度。因此，對(duì)于校方來說，校園足球制度的完善是十分必要的。

1.3、教師層面

對(duì)于體育教師來說，這一角色是校園足球活動(dòng)的直接推動(dòng)者和執(zhí)行者，相當(dāng)于校園足球工作的“終端”。因此，體育教師的責(zé)任也是十分重大的。然而，從當(dāng)前全國校園體育環(huán)境來看，大多數(shù)的學(xué)校體育教師都并非一專多能，只有很少一部分教師參與過專業(yè)足球訓(xùn)練培訓(xùn)，全國各校的足球師資水平參差不齊。這也會(huì)造成體育教師由于經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致足球活動(dòng)開展不順利的局面。

從另一個(gè)方面來看，足球教師的數(shù)量與學(xué)生群體的數(shù)量懸殊較大，比例十分不協(xié)調(diào)，且體育教師在數(shù)量上與足球教學(xué)、訓(xùn)練所需人數(shù)相差較大，因而許多學(xué)校不得不外聘足球教練對(duì)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行短期培訓(xùn)，但足球活動(dòng)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開展的活動(dòng)，且經(jīng)常性地為學(xué)生更換體育教師對(duì)于學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面來說也是較為不利的，總的來說，這一舉措始終不是長(zhǎng)久之計(jì)。因此，這方面相關(guān)制度要求的匱乏直接導(dǎo)致了校園足球活動(dòng)發(fā)展的難度增大，而制度的完善就十分有必要了。

1.4、學(xué)生層面

對(duì)于學(xué)生來說，校園足球活動(dòng)的發(fā)展涉及到其三方面的發(fā)展價(jià)值。其一是強(qiáng)身健體的價(jià)值，改革開放以來，由于我國經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，老百姓的生活水平也不斷提高，然而與之相反的，我國青少年的總體身體素質(zhì)水平卻處于下滑的趨勢(shì)，許多學(xué)生甚至身體肥胖，導(dǎo)致身體各項(xiàng)健康指標(biāo)下降，究其原因，無外乎缺乏鍛煉。足球運(yùn)動(dòng)對(duì)于青少年學(xué)生來說，在球場(chǎng)上奔跑能夠活動(dòng)到全身的每一處關(guān)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)成長(zhǎng)期的骨骼發(fā)育，同時(shí)大大增加了肺活量的練習(xí)。顯而易見，足球運(yùn)動(dòng)能夠強(qiáng)身健體，提高身體素質(zhì)。

其二是促進(jìn)品質(zhì)發(fā)展的價(jià)值。校園足球活動(dòng)的順利推行，在一定程度上能夠督促學(xué)生主動(dòng)參與鍛煉，養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣，完善其主觀能動(dòng)性。這對(duì)學(xué)生個(gè)人品質(zhì)素養(yǎng)的完善也會(huì)是極為有利的。

第三是促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的價(jià)值。青少年們各有各的性格特點(diǎn)，同時(shí)也各具自身天生的長(zhǎng)處優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前社會(huì)大力推行校園足球活動(dòng)的大背景下，青少年們往往更能夠發(fā)現(xiàn)自身在足球運(yùn)動(dòng)或體育運(yùn)動(dòng)方面的天賦，加以訓(xùn)練，對(duì)今后的個(gè)人發(fā)展道路也是具有很大作用的。

因此，校園足球體制的完善化對(duì)于學(xué)生的整體發(fā)展和健康成長(zhǎng)來說是十分必要的。

1.5、家長(zhǎng)層面

對(duì)于家長(zhǎng)來說，教育孩子可以說是一生的責(zé)任。這里我們所指的教育涉及到德智體美的方方面面。而學(xué)生的大部分學(xué)習(xí)時(shí)間是在學(xué)校內(nèi)度過的，因此，在校園足球活動(dòng)發(fā)展迅速的今天，校內(nèi)制度化的完善能夠促進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生體育發(fā)展?fàn)顩r的進(jìn)一步了解，也能夠直接幫助家長(zhǎng)和校方對(duì)于學(xué)生的交叉管理。

2、完善校園足球制度的必要方法

2.1、國家構(gòu)建全面化發(fā)展制度

對(duì)于校園足球活動(dòng)的制度構(gòu)建來說，國家政府相關(guān)部門責(zé)無旁貸。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在校園足球工作的大方向上做好把控，明確該項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)，建立校園足球活動(dòng)的總則。其次。在總則建立之后，政府部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)專家學(xué)者，細(xì)化校園足球制度的要點(diǎn)，并作出補(bǔ)充，構(gòu)建出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男@足球制度，再者，除了基本的工作制度之外，政府相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)深入考慮校方、教師、學(xué)生家庭三方所需，推出相應(yīng)的激勵(lì)政策，這類包含利益特點(diǎn)的政策推行更加有助于校園足球制度的完善，也是其中的重要部分。

2.2、地方完善協(xié)同治理制度

在國家制定了校園足球發(fā)展制度的總領(lǐng)政策之后，地方政府和相關(guān)體育、教育部門就應(yīng)當(dāng)積極踐行這一政策。在這里，雙方與校方的工作對(duì)接必不可少。在以往，這種工作主體相對(duì)分散的工作過程往往進(jìn)行緩慢，且由于不同單位體系的工作方式仍舊履行舊制，這也造成了各方面的工作銜接出現(xiàn)困難。因此，盡管十年前我們就在談?wù)撔@足球，且在當(dāng)時(shí)社會(huì)就已經(jīng)在強(qiáng)調(diào)部門合作的必要性，但現(xiàn)在看來由于存在欠缺仍舊收獲甚微，這也就離不開各部門未能夠通力合作的原因。

然而，造成這種問題未必是不同單位工作的懈怠，而是缺乏相關(guān)工作的理論依據(jù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因此，在下一步的校園足球制度完善工作中，地方政府和各單位應(yīng)當(dāng)定期組織會(huì)議交流，發(fā)掘其不同單位所面臨的人物對(duì)象角色屬性，并以此為依據(jù)細(xì)化分工，劃分不同的任務(wù)，強(qiáng)化彼此之間的合作，完善協(xié)同治理制度。

2.3、校方強(qiáng)化檢監(jiān)管評(píng)制度

任何一項(xiàng)活動(dòng)的順利開展都離不開實(shí)施者的檢測(cè)評(píng)估，校園足球也不例外。對(duì)于校方來說，應(yīng)當(dāng)明確合理的制度執(zhí)行方式和監(jiān)管評(píng)價(jià)措施，杜絕校園足球“走形式”式的開展。

首先，就監(jiān)管方面來說，校方應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期關(guān)注校園足球制度下活動(dòng)開展的進(jìn)程，根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)調(diào)整其中的不足。例如，校方應(yīng)當(dāng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)效果、足球教師數(shù)量及質(zhì)量、學(xué)校足球設(shè)施環(huán)境建設(shè)等等方面持續(xù)予以關(guān)注。

再者，校方應(yīng)當(dāng)構(gòu)建符合實(shí)際校內(nèi)情況的測(cè)評(píng)體系，在著重考慮學(xué)生身體素質(zhì)健康培養(yǎng)的基礎(chǔ)上去采取合理化的評(píng)價(jià)方式，避免過分強(qiáng)調(diào)競(jìng)技指標(biāo)和名次，杜絕不同集體之家以足球運(yùn)動(dòng)的形式互相攀比，規(guī)范公開公平公正的測(cè)評(píng)制度，促進(jìn)校園足球健康常態(tài)化的發(fā)展。

2.4、加大校園足球宣傳力度，培育足球文化環(huán)境

對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)和一些教師來說，學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)一定會(huì)影響到學(xué)生的文化成績(jī)和升學(xué)水平，這也是我國長(zhǎng)久以來一種較為落后的教育理念所導(dǎo)致的。他們往往認(rèn)為在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，踢足球不僅會(huì)占用大量的學(xué)習(xí)實(shí)踐，還會(huì)使學(xué)生變得貪玩從而懈怠學(xué)習(xí)。然而，有科學(xué)研究證明，適度的體育鍛煉對(duì)于青少年來說不僅可以強(qiáng)身健體，還能夠鍛煉其堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的優(yōu)秀品質(zhì)，這對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)來說也是極為有利的，促使學(xué)生全面健康發(fā)展，這也正是國家提出校園足球文化建設(shè)的根本原因所在。因此，全社會(huì)相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面重視對(duì)我國青少年體育文化環(huán)境的建設(shè)，切實(shí)了解足球運(yùn)動(dòng)能夠?yàn)閷W(xué)生帶來的種種益處，通過電視電影、報(bào)刊雜志、自媒體網(wǎng)絡(luò)等多種方式加大對(duì)于校園足球文化建設(shè)的宣傳力度，幫助部分學(xué)校和家庭理解起體育文化的重要性，改變固有落后觀念，不斷貼合校園足球制度的政策要求，充分認(rèn)識(shí)到其必要性，并積極采取有益措施方法去改善我國當(dāng)前的校園足球發(fā)展現(xiàn)狀，為培育我國校園足球文化氛圍環(huán)境添磚加瓦。

3、總結(jié)

總的來說，校園足球制度完善的必要性建立在校園足球活動(dòng)能夠切實(shí)幫助青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。要想完善校園足球制度，離不開國家政府、地方教育部門、地方體育部門、社會(huì)相關(guān)企業(yè)、學(xué)校的努力和全面協(xié)同，把校園足球的健康理念充分制度化、細(xì)節(jié)化、嚴(yán)謹(jǐn)化、規(guī)范化，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，也幫助學(xué)生家庭充分體會(huì)到體育鍛煉的重要性。一個(gè)國家的未來看少年，我們應(yīng)當(dāng)高度重視青少年成長(zhǎng)環(huán)境的建設(shè)，為其健康地成長(zhǎng)提供有力保障。