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      中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

      2019-12-24 01:17:09趙敏文
      青年時(shí)代 2019年31期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)驗(yàn)總結(jié)調(diào)查研究中國共產(chǎn)黨

      摘 要:中國共產(chǎn)黨歷來重視并實(shí)踐調(diào)查研究,是中國執(zhí)政黨準(zhǔn)確地掌握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,促進(jìn)馬列主義中國化、保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的重要保障。新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)中,需要總結(jié)中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn),為當(dāng)前更好地治國理政提供經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)包括:汲取世界先進(jìn)的調(diào)查研究理論;開展調(diào)查研究需要重視指導(dǎo)思想;開展調(diào)查研究需要遵循這些原則:調(diào)查與研究相結(jié)合、解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合、實(shí)事求是、動(dòng)機(jī)與結(jié)果相一致、堅(jiān)持正確的立場(chǎng)和黨性、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì);提高馬列主義理論素養(yǎng)。新時(shí)代需以人民為中心,創(chuàng)新調(diào)查研究的內(nèi)容和途徑,堅(jiān)持群眾路線,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的理論保障。

      關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;調(diào)查研究;經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

      調(diào)查研究是中國執(zhí)政黨開展各項(xiàng)工作的重要方法,是我國各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成就的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根[1]”。

      中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中歷來重視調(diào)查研究,并善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新馬克思主義理論。當(dāng)前,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已轉(zhuǎn)化,全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,各項(xiàng)事業(yè)都將面臨許多新矛盾和新挑戰(zhàn)。正確把握我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),需要總結(jié)中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新調(diào)查研究的內(nèi)容和方法,提出解決問題的新思路,從中獲取對(duì)新時(shí)期開展調(diào)查研究工作的啟示。

      一、新中國建立后中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的實(shí)踐分析

      (一)社會(huì)主義建設(shè)初期與發(fā)展的調(diào)查研究實(shí)踐

      “沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”[2]。新中國成立后,為了更好地開展社會(huì)主義建設(shè),以毛澤東同志為首的黨中央十分重視社會(huì)主義的實(shí)踐,動(dòng)員廣大干部積極深入生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際,開展調(diào)查研究,掌握第一手資料。為了摸清社會(huì)主義發(fā)展過程中的各種關(guān)系,毛澤東同志于1956年2月至4月對(duì)全國性經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行了全面的調(diào)查研究,并據(jù)此于其后的政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了“論十大關(guān)系”的著名論斷[3]。

      60年代初的困難時(shí)期,為了做到“情況明,決心大,方法對(duì)”[4],毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志更是“大興調(diào)查研究之風(fēng)”,為各級(jí)干部更好地貫徹黨中央決策、樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)起到了重要的作用?!扒闆r明,決心大,方法對(duì)”“不明了情況是很危險(xiǎn)的,只要情況明,事情就好辦了?!眲⑸倨嫱菊{(diào)查了天津人民公社的開展情況,批評(píng)了當(dāng)?shù)氐牟活櫩陀^條件的‘共產(chǎn)風(fēng)問題,“看來,1958 年10月1日一聲喊,食堂就辦起來,那是大錯(cuò)誤,應(yīng)該吸取教訓(xùn)。辦食堂有一個(gè)很大的平均主義??磥矶鄶?shù)社員是不愿意辦食堂,要求散。準(zhǔn)不準(zhǔn)散,我看應(yīng)該準(zhǔn)?!蓖ㄟ^調(diào)查研究,為糾正“左”傾錯(cuò)誤、擺脫農(nóng)村發(fā)展困境提供了決策依據(jù),提出了“農(nóng)業(yè)六十條”。之后,朱德同志實(shí)地調(diào)查了河南、四川等地區(qū)執(zhí)行“農(nóng)業(yè)六十條”的情況,發(fā)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)六十條”極大地提高了群眾的積極性。之后,在工商領(lǐng)域開展了大規(guī)模的調(diào)查研究,先后出臺(tái)了“手工業(yè)三十五條”、“工業(yè)七十條”、“商業(yè)四十條”,抑制了當(dāng)時(shí)的大躍進(jìn)“左”的傾向。由于當(dāng)時(shí)于歷史條件的局限性,這個(gè)時(shí)期的許多問題仍然沒有得到徹底解。

      (二)改革開放初期與發(fā)展的調(diào)查研究實(shí)踐

      改革開放是在真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的基礎(chǔ)上提出的。這場(chǎng)大討論解決了“文化大革命”遺留的“兩個(gè)凡是”的左的錯(cuò)誤思想,為解放思想、改革開放提供了理論指導(dǎo)。許多干部和理論工作者在實(shí)踐調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題提出了許多意見。南京大學(xué)哲學(xué)系教師胡福明提出了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)。鄧小平、葉劍英、李先念、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都表示支持開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。

      “必須深入調(diào)查研究,聯(lián)系本單位解決實(shí)際問題”[5]。1978年9月18日,鄧小平在視察鞍鋼時(shí)提出,“…..需要一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是地開動(dòng)腦筋,利用國內(nèi)外的有利條件發(fā)展生產(chǎn)力,使人民的物質(zhì)生活、文化生活和精神面貌都得以改善?!?,初步建立了改革開放的思想。十一屆三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想,提出了改革開放的發(fā)展思路,我國社會(huì)生活發(fā)生了根本性的改變。

      十一屆三中全會(huì)后,黨中央組織大批人馬到各地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)開展調(diào)研,根本性的一條是實(shí)事求是地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,擴(kuò)大對(duì)外開放。通過調(diào)查,提出了解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)改革政策,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革從此拉開了序幕。通過對(duì)安徽、四川農(nóng)村包產(chǎn)到戶實(shí)踐的調(diào)查,黨中央頒布了“加強(qiáng)和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的指導(dǎo)性政策。

      1983年2月,鄧小平同志考察了江蘇蘇南發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。鄧小平在對(duì)日本等發(fā)達(dá)國家考察的基礎(chǔ)上,更加堅(jiān)定了對(duì)外開放的思想,提出了創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想。并在各方廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,作出了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,糾正了“左”傾錯(cuò)誤,統(tǒng)一了全黨改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想,全國由此進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。

      (三)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上加快改革開放進(jìn)程

      以1992年鄧小平同志的南巡講話為標(biāo)志,我國加快了改革開放的步伐,澄清了姓資姓社問題,使我國改革開放事業(yè)得到了進(jìn)一步的有效推進(jìn)。鄧小平同志的南巡講話使得黨中央更加重視社會(huì)民情。“沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)”[6],黨中央通過考察、座談會(huì)、重大課題調(diào)研,深入了解全國各地的改革開放實(shí)踐,為十四大定調(diào)做了充分的準(zhǔn)備,指引著我國各項(xiàng)事業(yè)沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn),進(jìn)一步提出了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)方針。1995年上半年,江澤民同志對(duì)上海、江蘇等地和東北地區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了考察,及時(shí)糾正了為各地在踐行鄧小平南方談話精神時(shí)出現(xiàn)的各種偏差,出臺(tái)了解決盲目投資和通貨膨脹問題的宏觀調(diào)控政策。2000年2月,江澤民同志在對(duì)廣東省考察調(diào)研后,在高州市“三講”教育報(bào)告會(huì)和廣州市黨建工作座談會(huì)上提出了“三個(gè)代表”的重要思想。

      毛澤東一生重視調(diào)查研究,毛澤東思想也形成于他本人對(duì)社會(huì)的豐富的觀察。1925年12月,毛澤東同志通過總結(jié)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)調(diào)查資料,提出《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》理論,得出中國革命的對(duì)象和任務(wù)。1930年5月,毛澤東《反對(duì)本本主義》中再次闡述了“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”思想,指出了理論聯(lián)系了實(shí)際的重要性[13]。

      在《反對(duì)黨八股》一文中毛澤東指出:“提出問題,首先就要對(duì)于問題即矛盾的兩個(gè)基本方面加以大略的調(diào)查和研究,才能懂得矛盾的性質(zhì)是什么,這就是發(fā)現(xiàn)問題的過程。大略的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,但是還不能解決問題。要解決問題,還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作”[14]。

      進(jìn)入改革開放的新時(shí)期,鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)人非常重視調(diào)查研究。鄧小平同志在調(diào)查研究中特點(diǎn)非常鮮明,他喜歡“問數(shù)字”、“愛算賬”。江澤民指出,“謀事之基,成事之道,不知道廣大市民在想什么、干什么,就無法做出正確的判斷和決策”。胡錦濤在擔(dān)任總書記時(shí),率先垂范,在我國東南西北許多地區(qū)留下了社會(huì)調(diào)查的足跡。在進(jìn)入我國社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期,習(xí)近平同志非常重視調(diào)查研究,他認(rèn)為“調(diào)查研究不僅是一種工作方法,而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?!盵15]。

      (二)指導(dǎo)思想源頭的經(jīng)驗(yàn)

      中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的指導(dǎo)思想是馬列主義。馬克思是開展調(diào)查研究的典范。馬克思在十多年的時(shí)間里調(diào)查研究了英、俄、德、法、美等國家的資本主義的運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)寫出了《資本論》這部宏著。當(dāng)前,只有在馬列主義指導(dǎo)下,堅(jiān)持實(shí)事求、辯證法和群眾路線的觀點(diǎn),才能保持調(diào)查研究正確的路線,才能更好地認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律,在紛繁復(fù)雜的問題中找到解決問題的科學(xué)規(guī)律。堅(jiān)持走群眾路線,相信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。汲取群眾智慧,深入人民群眾,才能發(fā)現(xiàn)人們的訴求,聚焦民生短板,滿足群眾的需要[16]。

      當(dāng)前,應(yīng)立足時(shí)代特征,把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”,堅(jiān)持“四個(gè)自信”?!耙獔?jiān)持眼睛向下,腳步向下,尊重基層群眾實(shí)踐,解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題,務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求,做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益”[17]。“把各種渠道的群眾反映綜合起來受理和解決,是一個(gè)好做法,既要注重提高辦事效率,又要建立長效機(jī)制”[18]。

      (三)基本原則遵循源頭的經(jīng)驗(yàn)

      1.調(diào)查與研究相結(jié)合

      調(diào)查和研究是認(rèn)識(shí)事物、發(fā)現(xiàn)規(guī)律兩個(gè)不同的側(cè)面,是理論聯(lián)系實(shí)際過程,是相互相成的。既要重視調(diào)查實(shí)踐的過程,又要重視對(duì)調(diào)查事物和結(jié)果的研究。只有通過研究才能發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)。調(diào)查是深入群眾獲取現(xiàn)場(chǎng)資料的重要前提;研究是對(duì)調(diào)查素材的辯證思考,是找到解決問題的重要關(guān)鍵?!吧砣?基層更要"心到"基層”[19],更好地化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”。

      2.解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合

      解放思想,創(chuàng)新調(diào)查研究的實(shí)踐和理論。同時(shí),堅(jiān)持調(diào)查研究不偏離正確的政治方向,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則,本著解決群眾最關(guān)心的問題開展調(diào)查。勇于自我革命,推進(jìn)解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一。沒有思想的徹底解放,就不可能堅(jiān)持真正的實(shí)事求是。新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐在不斷發(fā)展變化,只有堅(jiān)持解放思想,才能跟上時(shí)代的步伐,才能作出符合社會(huì)的正確決策。著眼于我國美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)全局。正如鄧小平同志指出的:“過去我們搞革命所取得的一切勝利,是靠實(shí)事求是;現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,同樣要靠實(shí)事求是?!薄!皥?jiān)持實(shí)事求是,就必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持實(shí)事求是,就必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際?!盵20]

      3.動(dòng)機(jī)與結(jié)果相一致

      首先,要正確把握調(diào)查研究動(dòng)機(jī)與結(jié)果的順序,結(jié)論應(yīng)基于調(diào)查的實(shí)踐,不應(yīng)帶著指導(dǎo)性的結(jié)論去開展調(diào)查?!耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾,而不是它的先頭,沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)?!盵21]

      其次,要有明確的調(diào)研主題。調(diào)研主題是開展調(diào)研活動(dòng)的核心,圍繞主題開展調(diào)查,爭取得到正確的調(diào)查結(jié)論。另外,調(diào)查研究注重實(shí)效,不搞形式主義,切忌浮夸,防止發(fā)生“懸浮照”類事件。“衡量調(diào)查研究搞得好不好,不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長,也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣,關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效,看調(diào)研成果的運(yùn)用,看能不能把問題解決好?!保安灰孪葞д{(diào)子下基層”[22]。

      (四)素質(zhì)具備源頭的經(jīng)驗(yàn)

      堅(jiān)持正確的立場(chǎng),堅(jiān)持堅(jiān)定的黨性原則。堅(jiān)持群眾立場(chǎng)是調(diào)查研究的根本宗旨,堅(jiān)持走群眾路線開展好調(diào)查研究的正確方法,堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向是對(duì)調(diào)查研究的職業(yè)道德要求。以滿腔的熱情為群眾服務(wù)是對(duì)調(diào)查研究的工作態(tài)度方面的素質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么。[23]”

      過硬業(yè)務(wù)方面的素質(zhì)要求是保證獲得正確調(diào)查結(jié)論的保證。提高馬列主義理論素養(yǎng),掌握中國特色社會(huì)主義的基本理論,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),從實(shí)踐到認(rèn)識(shí),再從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐,以過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)創(chuàng)新調(diào)查內(nèi)容。 “內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要,但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的”[24]。

      四、總結(jié)

      調(diào)查研究對(duì)于發(fā)展馬列主義理論,改進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)決策,改進(jìn)輿論監(jiān)督和執(zhí)政黨工作作風(fēng),實(shí)踐新時(shí)代群眾美好生活,實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢(mèng)具有重要的作用。中國共產(chǎn)黨歷來重視調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國執(zhí)政黨開展各項(xiàng)工作的重要方法,是我國各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成就的重要法寶。當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面深化改革攻堅(jiān)期,更加需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新調(diào)查研究的內(nèi)容和方法,提出解決問題的新思路。

      通過總結(jié)中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究實(shí)踐,得出這三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn):理論與指導(dǎo)思想的經(jīng)驗(yàn);遵循調(diào)查研究的基本原則;增強(qiáng)調(diào)查研究的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      通過總結(jié)中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究實(shí)踐,得出這五個(gè)方面的啟示:堅(jiān)持并加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持實(shí)事求是的原則;不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的內(nèi)容與機(jī)制;堅(jiān)持以人民為中心。

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      [16]曾永安,廉永杰.論習(xí)近平的群眾觀及其邏輯體系.社會(huì)主義研究,2018,第2期,P19-25.

      [17]2014年12月2日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話

      [18]2014年3月17日至18日,習(xí)近平在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

      [19]習(xí)近平撰文談?wù){(diào)查研究: "身入"基層更要"心到"基層. 2011年11月23日00:19.來源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

      [20]習(xí)近平:堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線.2012年05月28日08:40 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

      [21]毛澤東. 毛澤東選集第一卷[M].北京:人民出版社,1991.110.

      [22]談?wù)務(wù){(diào)查研究.習(xí)近平.2011年11月21日17:49 來源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

      [23]學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要思想.來源:北京日?qǐng)?bào)作者:劉昀獻(xiàn)2018-07-09 14:310

      [24]推進(jìn)媒介融合發(fā)展 鞏固黨的輿論陣地.作者:劉燁,蔣順利http://www.81.cn/jsjz/2018-05/16/content_8033700.htm

      作者簡介:趙敏文(1985—),女,漢族,福建福州人,碩士研究生,主任科員,實(shí)習(xí)研究員,研究方向:黨建。

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