政法院校學(xué)生黨建工作研究

黃益輝

摘 要：政法院校是我國具有典型專業(yè)特色的高校類型，其學(xué)生的特殊性也在某種程度中對(duì)學(xué)生黨建工作產(chǎn)生了影響，對(duì)學(xué)生黨建工作提出了新的要求。文章在分析政法院校大學(xué)生各方面特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)政法院校的學(xué)生黨建工作中存在的顯著問題，并且提出針對(duì)性的解決方案，以改進(jìn)、優(yōu)化、提升政法院校學(xué)生黨建工作。

關(guān)鍵詞：政法院校;學(xué)生黨建;思想政治教育

政法院校是培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)和法律服務(wù)部門從事法律工作的，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的一專多能的高級(jí)專門人才。我國目前共有9所直接以政法命名的大學(xué)，22所中央及地方的警官（警察）學(xué)院，另外國際關(guān)系學(xué)院、外交學(xué)院等專門院校也可以劃歸政法院校的范圍，還有各綜合性大學(xué)的法學(xué)院、其他專門院校如師范類院校、理工類院校、財(cái)經(jīng)類院校的法學(xué)院，都可以納入廣義的“政法院?！钡母拍罘秶?，可見我國政法院校已經(jīng)形成了一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的高校類型。

政法院校培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)人才在就業(yè)上以從事法律工作為主，包括律師、法官、檢察官、公務(wù)員、公司法務(wù)人員等，這類從業(yè)者屬于社會(huì)的精英人群，將來直接從事與社會(huì)、與人打交道的工作，直接或間接決定著社會(huì)的公平與正義，影響到整個(gè)社會(huì)的法治氛圍的形成，對(duì)我國依法治國偉大事業(yè)的進(jìn)程產(chǎn)生著潛在的影響。

在全國高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作的能力。要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。”做好高校學(xué)生黨建工作，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)高校黨的建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重要意義。政法院校由于在依法治國偉大戰(zhàn)略中的重要地位，承擔(dān)著為我國法治事業(yè)培養(yǎng)人才的重任，政法院校學(xué)生黨建工作中體現(xiàn)的思想政治教育工作的必要性和特殊性不得不引起我們的重視。

一、政法院校大學(xué)生的思想特點(diǎn)

政法院校是我國高等教育體系的特殊組成部分，其人才培養(yǎng)目標(biāo)和性質(zhì)決定了必須把提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、高度的政治敏銳性、全心全意為人民服務(wù)的忠誠度作為首要目標(biāo)，這是政法院校教育內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性決定的。這也決定了政法院校的大學(xué)生的思想特點(diǎn)有別于其他類型高校。

（一）思維活躍、關(guān)心時(shí)事政治

政法院校的大學(xué)生由于其專業(yè)的實(shí)踐性、思辨性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)緊密聯(lián)系國家政治和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)生對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注程度也要遠(yuǎn)高于其他專業(yè)的學(xué)生，在專業(yè)背景的影響下這一現(xiàn)象更為突出：例如行政法和憲法的知識(shí)會(huì)激發(fā)學(xué)生對(duì)于國家政治體制和政府行政行為的關(guān)注;刑法的學(xué)習(xí)引起學(xué)生對(duì)于一系列社會(huì)大案要案的討論并進(jìn)而引發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)公平正義的重視;國際法的學(xué)習(xí)使學(xué)生對(duì)國際政治背后的法律原因有了深刻的了解;政治學(xué)和社會(huì)學(xué)則會(huì)引發(fā)學(xué)生對(duì)于國家政治體制的關(guān)注……總之，專業(yè)知識(shí)對(duì)學(xué)生的影響不僅停留在表面的知識(shí)儲(chǔ)備，更深層的影響是學(xué)生形成的專業(yè)思維。

（二） 熱心公益、關(guān)心弱勢(shì)群體

這一特點(diǎn)主要集中體現(xiàn)在法學(xué)專業(yè)學(xué)生。由于法律知識(shí)在生活中的實(shí)用性，法律援助、普法活動(dòng)等政法院校常見的社會(huì)實(shí)踐提供了服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，如各大政法院校普遍設(shè)立的大學(xué)生法律援助中心，還有高校與中小學(xué)、街道社區(qū)在共建中舉辦的普法活動(dòng)，學(xué)生平時(shí)遇到弱勢(shì)群體也會(huì)盡自己所能伸出援手并發(fā)動(dòng)身邊資源提供法律援助。學(xué)生在參與這些公益活動(dòng)的同時(shí)，鍛煉了自己的法律實(shí)踐能力，也做到了“以我所學(xué)、服務(wù)社會(huì)”，因此政法院校的學(xué)生通常都會(huì)熱衷于此類公益活動(dòng)，他們也在參與的過程中培養(yǎng)自己的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

（三）熱衷維權(quán)，注重公平正義

政法院校學(xué)生接受的法治教育培養(yǎng)了他們對(duì)法律的敬畏和對(duì)公平正義的追求。無論是他人面對(duì)不公正事件或者是自身權(quán)益受到侵犯，無論是在校園內(nèi)外，政法院校的大學(xué)生敢于拿出法律武器，甚至有的法學(xué)專業(yè)的學(xué)生會(huì)直接通過提起訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益，比如2015年78名法律碩士起訴中國政法大學(xué)一案、2016年清華大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生狀告北京市教委不作為一案、2015年華東政法大學(xué)學(xué)生起訴發(fā)改委調(diào)整油價(jià)行政不作為案件等，不僅有為維護(hù)自身權(quán)益而起訴的案件，也包括為社會(huì)公益而主動(dòng)起訴的案件。政法院校大學(xué)生的這種強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，不僅因?yàn)樗麄冏陨碚莆樟朔芍R(shí)和技能，更在于他們?cè)陂L期的法律氛圍的熏陶下所養(yǎng)成的法治思維和法律素養(yǎng)，這也是政法院校的大學(xué)生獨(dú)特的思維方式。

（四）勇于表達(dá)，善于針砭時(shí)弊

政法院校的大學(xué)生熱衷于表達(dá)自身觀點(diǎn)。政法院校的大學(xué)生雖然具備了政法專業(yè)知識(shí)，但是他們涉世未深、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，微信、微博等社交軟件雖然拓寬了言論自由的平臺(tái)，但是大學(xué)生的思想容易激進(jìn)，難免會(huì)在較為敏感的問題上被網(wǎng)絡(luò)上的煽動(dòng)性言論所蠱惑，發(fā)表偏激言論。政法類院校的大學(xué)生善于思考、針砭時(shí)弊并非完全是壞事，但是一些過于激進(jìn)的言論卻并非是在深入實(shí)際考察或者獨(dú)立思考的結(jié)果，而是由于受到了網(wǎng)絡(luò)上的其他激進(jìn)言論的干擾。

二、政法院校學(xué)生黨建工作存在的問題

高校學(xué)生黨建工作具有一定的政治性和嚴(yán)肅性，因此如果不能夠結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)做好學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新，很容易造成學(xué)生對(duì)黨建工作的應(yīng)付甚至是抗拒。政法院校的學(xué)生黨建工作由于專業(yè)和培養(yǎng)方向的特殊性，也存在其自身的特點(diǎn)，也帶來了政法院校學(xué)生黨建工作的一系列問題。

（一）黨建不受學(xué)生重視

政法院校學(xué)生學(xué)業(yè)繁重，黨建活動(dòng)又非常注重紀(jì)律和程序，很多學(xué)生在面臨二者之間的矛盾沖突時(shí)往往會(huì)選擇忽視黨支部活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作在政法院校難以有效開展，受到學(xué)生甚至是學(xué)生黨員的輕視。具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）參與組織生活不積極，“走過場(chǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。政法院校大學(xué)生由于課程繁重，往往對(duì)很多組織生活如“三會(huì)一課”缺少應(yīng)有的重視，甚至不愿意參與，在實(shí)習(xí)或者考試期間就更加消極，黨支部大會(huì)也往往只是為了應(yīng)付要求走過場(chǎng)，基層黨建淪為形式;（2）黨校培訓(xùn)效果不足。黨校培訓(xùn)是每個(gè)入黨的學(xué)生都要參與的程序，很多學(xué)生雖然要求入黨，但是對(duì)于要占用他們時(shí)間的黨校培訓(xùn)卻不情愿，逃課、代簽現(xiàn)象嚴(yán)重，黨課由于缺少互動(dòng)，內(nèi)容枯燥，教育功能大打折扣，紀(jì)律也難以保證;（3）入黨材料質(zhì)量差。學(xué)生的入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書往往都是千篇一律，甚至直接在網(wǎng)上抄襲，還有入黨聯(lián)系人、入黨介紹人的評(píng)語也沒有反映真實(shí)情況，入黨材料的質(zhì)量和真實(shí)度都甚為堪憂。

（二）黨建活動(dòng)內(nèi)容受學(xué)生抵觸

高?；鶎訉W(xué)生黨建主要包括主題黨日活動(dòng)、三會(huì)一課、組織生活會(huì)等內(nèi)容。政法院校學(xué)生的專業(yè)課程在培養(yǎng)他們獨(dú)立思考能力的同時(shí)，也難免會(huì)使他們接觸到西方政治學(xué)和法學(xué)思想，間接受到西方價(jià)值觀的影響，此外，網(wǎng)絡(luò)上的一些對(duì)于黨和政府的負(fù)面言論導(dǎo)致政法院校的學(xué)生很容易對(duì)政治屬性很強(qiáng)的黨建活動(dòng)產(chǎn)生抵觸心理。很多高校都普遍存在黨建活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng)的問題，政法院校的學(xué)生對(duì)缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容的黨建活動(dòng)更是容易產(chǎn)生抵觸情緒，這就加劇了政法院校學(xué)生黨建工作實(shí)效性差的問題，學(xué)生黨建的思想政治教育功能被大大削弱。

（三）學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利性強(qiáng)

對(duì)于政法院校的學(xué)生來說，很大一部分未來會(huì)選擇進(jìn)入國家黨政機(jī)關(guān)、國企或者事業(yè)單位工作，黨員身份成為了這些學(xué)生尋找工作的門檻，很多學(xué)生之所以選擇入黨都是出于自己未來工作的考慮，還有一部分學(xué)生是因?yàn)辄h員身份帶來的光環(huán)，入了黨學(xué)生會(huì)覺得有面子、有光彩，另外也包括一部分學(xué)生為了在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)上更有優(yōu)勢(shì)而選擇入黨?？偟恼f來，政法院校大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的功利性不僅具有目前其他高校都存在的通病，也具有政法院校所存在的特殊問題。

三、改進(jìn)政法院校學(xué)生黨建工作對(duì)策

政法院校承擔(dān)著培養(yǎng)法治人才的重任，做好政法院校大學(xué)生的思想政治工作，離不開學(xué)生黨建工作的引領(lǐng)，為此，要堅(jiān)持以“立德樹人、德法兼修”為目標(biāo)，完善政法院校學(xué)生黨建工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，培養(yǎng)高素質(zhì)的政法院校大學(xué)生黨員，帶動(dòng)政法院校大學(xué)生思想政治工作，為黨和國家輸送更多思想政治和專業(yè)才能全面發(fā)展的法治人才。

（一）高度重視學(xué)生黨建，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序

對(duì)于政法院校的學(xué)生黨建工作，首先要從思想上嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，突出黨建工作的嚴(yán)肅性、紀(jì)律性、政治性，要加強(qiáng)學(xué)生的入黨前教育，使學(xué)生在思想上先入黨，一方面釋明入黨程序，提升學(xué)生對(duì)于入黨紀(jì)律的認(rèn)識(shí)，另一方面要做好學(xué)生入黨前的思想動(dòng)員工作，強(qiáng)調(diào)入黨的紀(jì)律要求以及黨員責(zé)任，讓學(xué)生在提出入黨申請(qǐng)前做好思想、行動(dòng)上的準(zhǔn)備;其次，要嚴(yán)格黨員發(fā)展各項(xiàng)程序，從入黨申請(qǐng)書開始，包括團(tuán)組織推優(yōu)、黨校培訓(xùn)、入黨轉(zhuǎn)正等程序上都要嚴(yán)格要求，在各項(xiàng)程序上都做到精細(xì)化，內(nèi)容、格式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)都要明確要求，防止思想認(rèn)識(shí)不到位、紀(jì)律要求不遵守的學(xué)生入黨;結(jié)合政法院校學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，形成書面規(guī)范，加強(qiáng)群眾對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督，以各項(xiàng)成文規(guī)則推動(dòng)政法院校學(xué)生黨建工作。

（二）創(chuàng)新組織生活，提高學(xué)生參與積極性

政法院校的學(xué)生黨員由于法學(xué)專業(yè)的工具性和實(shí)效性對(duì)其影響頗深，如果不能夠提升組織生活的實(shí)效性，必然招致學(xué)生心理上的抵制，使得學(xué)生黨建成為學(xué)生心中一項(xiàng)可有可無的工作，弱化黨的基層組織建設(shè)。創(chuàng)新政法院校學(xué)生黨員基層黨組織生活，要同時(shí)做好內(nèi)容和形式兩方面的改進(jìn)：（1）在內(nèi)容上，要緊密貼近政法院校學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)方向、思想特點(diǎn)以及校園生活，減少簡(jiǎn)單的政治說教，將組織生活辦成人人有收獲、人人樂于參加的的思想交流會(huì)，喚醒政法院校大學(xué)生黨員的主體意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生將這些學(xué)習(xí)內(nèi)容與他們的專業(yè)內(nèi)容相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的積極性;（2）在形式上，要以加強(qiáng)學(xué)生黨員自我教育、互動(dòng)教育為方向，把政法院校學(xué)生黨員獨(dú)立思考、重視公平正義的特點(diǎn)與黨員教育的形式創(chuàng)新相結(jié)合。

（三）創(chuàng)新“微黨建”，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)黨建資源

社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為高校大學(xué)生獲取信息、交流思想的主要渠道，新時(shí)期的政法院校黨建工作要搶占互聯(lián)網(wǎng)這一陣地，通過互聯(lián)網(wǎng)把黨建工作融入高校思想政治工作的大格局，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式，挖掘互聯(lián)網(wǎng)的黨建資源，作為高校黨建工作的宣傳武器，利用好微信、微博等社交軟件，以學(xué)生樂于接受、貼合學(xué)生實(shí)際的方式，做好黨的各項(xiàng)方針、政策的宣傳工作，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開展黨性教育。

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