阿榮旗復(fù)興鎮(zhèn)天臺嶺村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及就業(yè)探析

高玉秋 劉生文

摘要? ? 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善與機(jī)械化水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高，阿榮旗復(fù)興鎮(zhèn)天臺嶺村剩余勞動力就業(yè)問題接踵而來，急需妥善解決。本文將理論研究與實(shí)證研究緊密結(jié)合，通過調(diào)查，從年齡、教育程度、性別比例、從事工種等角度分析天臺嶺村剩余勞動力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)、影響因素及存在的問題，針對當(dāng)前天臺嶺村剩余勞動力就業(yè)情況，提出完善培訓(xùn)管理機(jī)制、鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等建議，以期促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高收入水平。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村剩余勞動力;勞動力轉(zhuǎn)移;對策;內(nèi)蒙古阿榮旗;復(fù)興鎮(zhèn);天臺嶺村

中圖分類號? ? F323.6? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0207-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，農(nóng)村剩余勞動力不斷增加[1]。根據(jù)流動地域差異，農(nóng)村剩余勞動力分為省內(nèi)和省外流動[2]。工作經(jīng)驗(yàn)多或文化水平高的人員更愿意到南方發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，而工作經(jīng)驗(yàn)少或文化水平低的人員基本在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工[3]，農(nóng)村剩余勞動力問題成為經(jīng)濟(jì)、社會問題。因此，妥善解決農(nóng)村剩余勞動力流動問題是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑之一，應(yīng)盡可能發(fā)揮城市收納農(nóng)村剩余勞動力務(wù)工就業(yè)的功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移[4]。

1? ? 天臺嶺村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移概況

天臺嶺村共2 025人，有勞動能力的837人，占41.33%。調(diào)查顯示，從轉(zhuǎn)移性別上分析，男性287人，占61.19%，女性182人，占38.81%;從文化素質(zhì)上分析，大專3人，占0.64%，高中、中專、技校12人，占2.56%，初中406人，占86.57%，小學(xué)48人，占10.23%;從行業(yè)分析，建筑行業(yè)207人，社會服務(wù)業(yè)141人，餐飲業(yè)98人，輕工業(yè)23人;從轉(zhuǎn)移途徑分析，自發(fā)轉(zhuǎn)移442人，占94.24%，政府組織的僅占5.76%;從轉(zhuǎn)移去向分析，以河北、山東、江蘇等南方地區(qū)為主。據(jù)統(tǒng)計，到外省務(wù)工的有284人，在本旗務(wù)工的有156人，去周邊其他地區(qū)務(wù)工的有29人。

2? ? 天臺嶺村農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

一是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以青年人為主。據(jù)統(tǒng)計，18～40歲的勞動力283人，占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的60.34%;40～50歲的152人，占32.41%;50歲以上的僅34人，占7.25%。二是農(nóng)村剩余勞動力務(wù)工收入是提高經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，天臺嶺村外出務(wù)工收入為609.7萬元，人均1.3萬元，比務(wù)農(nóng)增收0.65萬元。三是農(nóng)閑時農(nóng)村剩余勞動力選擇外出務(wù)工。天臺嶺村一年只種一季作物，機(jī)械化程度的提高顯著減少了勞動力，農(nóng)忙回家農(nóng)閑外出務(wù)工已成為趨勢。經(jīng)調(diào)查，全村務(wù)工累計1～3個月占務(wù)工總?cè)藬?shù)的13%;>6個月的占26%，常年務(wù)工的占61%。四是以旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，離土不離鄉(xiāng)。部分勞動力在鎮(zhèn)、旗或村合作社從事建筑、安裝、裝潢、運(yùn)輸及農(nóng)作等工作。

3? ? 天臺嶺村農(nóng)村剩余勞動力務(wù)工存在的問題

一是土地流轉(zhuǎn)制度問題。天臺嶺村耕地面積2 286.5 hm2，土地流轉(zhuǎn)出去2 100 hm2，流轉(zhuǎn)率達(dá)91.84%，導(dǎo)致大部分勞動力閑置，就業(yè)成為難題。二是農(nóng)村剩余勞動力文化水平低，市場競爭力差。天臺嶺村務(wù)工人員整體文化水平低，大部分都從事勞動強(qiáng)度大、收入低的體力勞動，加上務(wù)工信息渠道不暢，就業(yè)難度越來越大。三是勞動力培訓(xùn)效果差，務(wù)工人員福利待遇得不到保障。培訓(xùn)班單一，務(wù)工就業(yè)率低，務(wù)工人員簽用工合同的較少。四是人口老齡化及陪讀成了制約勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。天臺嶺村老人及孩子占2/3，部分家庭的老人需要長期照顧、孩子需要陪讀導(dǎo)致剩余勞動力無法向外地輸出。

4? ? 對策

4.1? ? 提高認(rèn)識，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念

加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的宣傳，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)非全日制工、鐘點(diǎn)工、臨時工和季節(jié)工等靈活形式的就業(yè)理念[5-6]。

4.2? ? 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制

成立多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，通過政府部門免費(fèi)登記備案勞動力市場供求信息，為務(wù)工人員推薦就業(yè)單位，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，維護(hù)勞動力的合法權(quán)益[7]。

4.3? ? 加大對老弱婦孺的扶持力度

提高農(nóng)村養(yǎng)老保險報銷比例，簡化報銷程序，實(shí)現(xiàn)報銷及時、不卡、不拖[8]。

4.4? ? 發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我消化功能

天臺嶺村臨近內(nèi)蒙古索爾奇國家濕地公園和水庫，依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)美，應(yīng)該充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)村特色，發(fā)展觀光旅游業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，以解決當(dāng)?shù)卮罅縿趧恿Φ木蜆I(yè)難題。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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[2] 鐘德友.多元主體合作創(chuàng)新推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)[J].軟科學(xué)，2010，24（8）：70-73.

[3] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的我國農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè)問題研究[D].天津：天津理工大學(xué)，2011.

[4] 高冬梅.經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中我國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題研究[D].西安：西安科技大學(xué)，2015.

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[7] 魏勇強(qiáng)，黃郁鑫.我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2019（4）：82-84.

[8] 羅紅云，孫軍武.新疆農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移：現(xiàn)狀、影響及對策[J].新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2019（1）：17-23.