我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題對策探析

林佳麗

摘要：黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為了更好地適應(yīng)新政策環(huán)境的需要，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，從介紹新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵開始，查找目前培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中存在的問題。為了加快培育新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程，針對存在問題，提出相應(yīng)的解決對策，希望可以培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村發(fā)展注入新的發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 新型職業(yè)農(nóng)民 培育 問題 對策

中圖分類號：G725? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）21—0096—02

十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。要想加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，保障國家糧食安全，突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，幫助農(nóng)村貧困人口脫貧，培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村發(fā)展注入新的發(fā)展活力成為解決問題的關(guān)鍵所在。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

傳統(tǒng)農(nóng)民，是指以農(nóng)村社區(qū)為長期居住地，并且占有（ 或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地，大部分時間都用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性活動并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主要經(jīng)濟(jì)收入的生產(chǎn)勞動者。與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民在符合職業(yè)農(nóng)民的一般特點(diǎn)的基礎(chǔ)上還必須具備以下三個條件。

1.新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體

傳統(tǒng)農(nóng)民一般自給自足，主要維持自身基本生計(jì)，較少將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行售賣，而新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民區(qū)別較大。新型職業(yè)農(nóng)民充分地進(jìn)入市場，并利用一切可能的選擇使農(nóng)產(chǎn)品在市場中的報酬最大化，從而實(shí)現(xiàn)收益最大化。

2.新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性

他們把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。新型職業(yè)農(nóng)民把務(wù)農(nóng)作為自己熱愛并且長期發(fā)展的職業(yè)，這種高度的穩(wěn)定性是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的顯著特點(diǎn)之一。

3.新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念

新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔(dān)責(zé)任。

結(jié)合上述分析，新型職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，并充分利用市場機(jī)制和規(guī)則來獲取報酬、以實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目的的具有較高素質(zhì)和社會責(zé)任的農(nóng)民。

二、我國新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

近年來，經(jīng)過自上而下的各方不斷努力，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了許多成就，但在取得這些成就的同時，新型職業(yè)農(nóng)民培育仍然存在一些問題亟待解決。

1.新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位仍然較低

在根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念里，農(nóng)民似乎是“沒出息”的代名詞，以至于絕大多數(shù)的農(nóng)村居民都進(jìn)城務(wù)工，為的就是擺脫農(nóng)民的“窮苦”身份。導(dǎo)致農(nóng)村大量的田地撂荒，無人耕作，在一定程度上威脅著國家的糧食安全。雖然這些年，新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位相較于傳統(tǒng)農(nóng)民有了一定幅度的提升，但是由于根深蒂固的思想觀念，提高新型職業(yè)農(nóng)民在社會中的地位還需要做很多的努力。只有較好提升新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位，扭轉(zhuǎn)人們對農(nóng)民的舊有觀念，才能讓更多有文化有素質(zhì)有能力的人投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中，才能確保我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為我國糧食安全提供保障。

2.農(nóng)民在參與培訓(xùn)過程中積極性不高

農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵理解不夠透徹，對培訓(xùn)的重視程度較低。農(nóng)民對于新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的理解程度，在一定程度上決定了農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識;農(nóng)民的資金、時間等因素導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。當(dāng)下許多相關(guān)的培訓(xùn)不是完全免費(fèi)，政府承擔(dān)部分的同時，還需要農(nóng)民承擔(dān)一小部分的費(fèi)用，培訓(xùn)時間上也難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)的積極性較弱。

3.培訓(xùn)手段和形式不夠靈活，無法適應(yīng)多元化需求

在新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程中，由于農(nóng)民自身的文化素質(zhì)水平差異較大，導(dǎo)致培育難度高。同時，現(xiàn)有的培訓(xùn)手段和方式還不夠靈活，不能滿足農(nóng)民培育多元化的需求，不利于培訓(xùn)工作的開展，也影響培訓(xùn)工作的效果。

4.新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資力量有待提升

在培訓(xùn)過程當(dāng)中，培訓(xùn)教師大多數(shù)為農(nóng)業(yè)院校的教師，大部分停留在理論知識層面，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏。而在真正的培訓(xùn)過程當(dāng)中，只有豐富的理論知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)民更多的是想要獲得解決實(shí)際問題的一些方法。因此，從這方面看，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育在師資力量上還有待提高，需要更多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師在農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)過程當(dāng)中給予相應(yīng)具體的指導(dǎo)。

三、我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的問題對策分析

針對我國新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題，為了加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的進(jìn)程，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出如下對策：

1.全面提升農(nóng)民的社會地位，加大制度政策扶持力度

首先，在輿論宣傳上，在全社會范圍內(nèi)長期加強(qiáng)對大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳，使這些新觀念慢慢深入人心，改變?nèi)藗儗r(nóng)民的傳統(tǒng)印象。其次，在法律法規(guī)上，要建立新型職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度，確定對新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)資格認(rèn)證制度，通過認(rèn)證的農(nóng)民要進(jìn)行相關(guān)登記備案，并給予一定的補(bǔ)貼和扶持，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為被社會所認(rèn)可的職業(yè)。最后，加大政策扶持力度，對想在農(nóng)村發(fā)展的有志青年給予相應(yīng)的補(bǔ)助扶持，例如農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款等，激發(fā)更多的人去農(nóng)村發(fā)展的熱情。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增加農(nóng)業(yè)教育資金投入

在意識層面，應(yīng)該加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的、意義宣傳，讓農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培育有更加深入的了解和認(rèn)識，更加重視培訓(xùn)工作的重要性。加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入力度，盡量減少農(nóng)民的培訓(xùn)費(fèi)用，提高農(nóng)民的參與率，擴(kuò)大培訓(xùn)工作的普及覆蓋范圍，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的培育發(fā)展。

3.采用多元化的培訓(xùn)形式

首先，除了傳統(tǒng)授課方式以外，還可以結(jié)合相應(yīng)的實(shí)踐活動，讓培訓(xùn)教師來到農(nóng)村，為農(nóng)民實(shí)際操作示范，在農(nóng)民實(shí)踐過程當(dāng)中給予相應(yīng)的具體指導(dǎo)，進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)操知識培訓(xùn)。

其次，結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)，遠(yuǎn)程開展課程培訓(xùn)教學(xué)，可以以直播、微信群聊等多元化方式，鼓勵農(nóng)民接受相應(yīng)的培訓(xùn)。一方面可以節(jié)約培訓(xùn)成本，將更多的教育經(jīng)費(fèi)放在開發(fā)培訓(xùn)課程上，真正做到“好鋼用在刀刃上”，同時，也能降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的門檻，讓更多人參與到培訓(xùn)中去;另一方面，遠(yuǎn)程教學(xué)可以解決農(nóng)民地域分散、時間難以統(tǒng)一等問題，更好地提高培訓(xùn)的參與率與覆蓋率，提升培訓(xùn)效果。

最后，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容形式。除了面授講課以外，還可以通過音頻、視頻等形式開展培訓(xùn)，一方面可以突破時間空間的限制，另一方面還可以根據(jù)聽課人員的文化程度進(jìn)行課程難易的劃分，做到因材施教，提升培訓(xùn)效果。

4.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍建設(shè)

針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍存在教學(xué)教師的理論知識較為豐富，但實(shí)踐知識缺乏的問題，可以采取對教師進(jìn)行分類的方法。擅長理論知識的教師，如農(nóng)學(xué)院校的教師等，安排其主要進(jìn)行理論課程教學(xué)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師安排為農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)?；谏瞄L農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動的教師較為缺乏的情況，可以從農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、取得較好的農(nóng)業(yè)實(shí)踐成果的農(nóng)民，來擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的教師，取之于農(nóng)民群體，用之于農(nóng)民，也能更好地促進(jìn)農(nóng)民們之間的交流，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展。

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責(zé)任編輯：趙慧敏