李成惠 柳麗霞 郭小華

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浙江九龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)與發(fā)展戰(zhàn)略

李成惠1柳麗霞2郭小華2

（1浙江九龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 浙江遂昌 323300；2浙江省遂昌縣林業(yè)局 323300）

采用“共有因子評(píng)價(jià)”方法，對(duì)浙江九龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景資源單體進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，保護(hù)區(qū)有特品級(jí)旅游資源4個(gè)，優(yōu)良級(jí)旅游資源23個(gè)，普通級(jí)旅游資源11個(gè)，保護(hù)區(qū)的森林旅游資源等級(jí)較高，資源特色明顯；并對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)綜合分析，從人才培育、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和質(zhì)量管理方面提出了發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)旅游資源；分析與評(píng)價(jià)；保護(hù)區(qū)；浙江九龍山

1 基本情況

1.1 地理區(qū)位

浙江九龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于浙江省遂昌縣西南部的浙、閩、贛三省毗鄰地帶，地理位置介于北緯28°19′10″～28°24′43″、東經(jīng)118°49′38″～118°55′03″之間。保護(hù)區(qū)地域集中連片，東西寬8.8千米，南北長10.5千米，總面積5525公頃，其中實(shí)驗(yàn)區(qū)2656公頃。保護(hù)區(qū)距遂昌縣城妙高鎮(zhèn)110千米，距浙江省會(huì)杭州市412千米。

1.2 森林資源概況

1.2.1森林資源

保護(hù)區(qū)不但植物種類豐富，森林資源也很豐富，據(jù)最新的森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示：保護(hù)區(qū)土地總面積5525 公頃，其中林業(yè)用地5458.0公頃，占98.8%；非林業(yè)用地67.0公頃，占1.2%；森林覆蓋率98.8%。保護(hù)區(qū)喬木樹種活立木總蓄積31.84萬立方米，其中林分蓄積31.72萬立方米；林分單位面積蓄積61.5立方米/公頃。區(qū)內(nèi)有毛竹株數(shù)5.05萬株。

1.2.2森林植被

該區(qū)地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林，是華東地區(qū)植被保存最好的地區(qū)之一，尤其是600公頃原生狀態(tài)自然植被在我國東部高密度人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)十分罕見。由于海拔高差大，垂直氣候變異明顯，保護(hù)區(qū)植被顯示常綠闊葉林典型特征的同時(shí)，還存在著較為完整的垂直帶譜系列。保護(hù)區(qū)植被可劃分為針葉林、針闊混交林、闊葉林、竹林和灌叢5個(gè)植被型組、11個(gè)植被型、32個(gè)群系組、39個(gè)群系和44個(gè)群叢組。

2 生態(tài)旅游資源類型

2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過實(shí)地勘察調(diào)研，并結(jié)合相關(guān)資料，依據(jù)《中國旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18972－2003）的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)九龍山自然保護(hù)區(qū)的旅游資源進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

2.2 資源類型

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)共有旅游資源6大類、18個(gè)基本類型、38個(gè)資源單體，詳細(xì)情況見旅游資源現(xiàn)狀一覽表。

表1 旅游資源現(xiàn)狀一覽表

2.2 旅游資源等級(jí)評(píng)定

2.2.1 等級(jí)評(píng)定

根根國家標(biāo)準(zhǔn)提供的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)保護(hù)區(qū)的旅游資源進(jìn)行賦分，由旅游資源單體評(píng)價(jià)所得分值確定對(duì)應(yīng)景點(diǎn)的等級(jí)，從高到低分為五級(jí)，為五級(jí)旅游資源、四級(jí)旅游資源、三級(jí)旅游資源、二級(jí)旅游資源、一級(jí)旅游資源；此外還有未獲等級(jí)旅游資源。五級(jí)旅游資源稱為“特品級(jí)旅游資源”；四級(jí)、三級(jí)旅游資源被通稱為“優(yōu)良級(jí)旅游資源”；二級(jí)、一級(jí)旅游資源被通稱為“普通級(jí)旅游資源”。

保護(hù)區(qū)的旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。

表2 旅游資源質(zhì)量等級(jí)及構(gòu)成表

保護(hù)區(qū)有特品級(jí)旅游資源4個(gè)，優(yōu)良級(jí)旅游資源23個(gè)，普通級(jí)旅游資源11個(gè)。

2.2.2旅游資源評(píng)價(jià)

（1）資源組合良好。保護(hù)區(qū)的森林旅游資源類型包括6大類18個(gè)基本類型38個(gè)資源單體，山、水、林、石等資源豐富，組合情況良好。既有鐘鼓石、神龍背這樣的地文景觀資源，又有羅漢源、西坑里這樣水質(zhì)極佳的溪澗，還有黃基坪這樣特色明顯的度假場地，共同營造著九龍山的“古老、神秘”，為保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（2）資源分布集中。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源大部分集中在羅漢源和黃基坪周邊，有利于旅游資源的最佳組合和開發(fā)，形成規(guī)模效益。

（3）資源等級(jí)較高。保護(hù)區(qū)的森林旅游資源等級(jí)較高，有特品級(jí)旅游資源4個(gè)，優(yōu)良級(jí)旅游資源23個(gè)，資源特色相對(duì)明顯。

2.3 SWOT分析

2.3.1優(yōu)勢(shì)

遂昌縣政府非常重視保護(hù)區(qū)的建設(shè)，多次組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，并召開會(huì)議研究保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展，同時(shí)要求各有關(guān)部門相互協(xié)作，加快項(xiàng)目的籌備、建設(shè)步伐，抓緊落實(shí)，這為項(xiàng)目的建設(shè)提供了很好的政策環(huán)境。保護(hù)區(qū)內(nèi)林木蔥蘢、物種豐富、空氣清新，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，具有較強(qiáng)的旅游吸引力，為生態(tài)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境條件。保護(hù)區(qū)成立三十余年，與周圍群眾關(guān)系融洽，對(duì)保護(hù)區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。

2.3.2劣勢(shì)

保護(hù)區(qū)地處山區(qū)，外部交通條件較差，縣城至保護(hù)區(qū)的行程時(shí)間較長，距離高速公路、省道也較遠(yuǎn)，對(duì)旅游開發(fā)的影響較大，交通不便是制約保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的最主要因素。保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)處于起步階段，沒有形成旅游品牌效應(yīng)，旅游市場知名度低，影響力小，游客對(duì)保護(hù)區(qū)的旅游產(chǎn)品知之甚少，缺乏產(chǎn)生前來旅游的動(dòng)機(jī)。生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)域分散，對(duì)交通組織和游覽線路安排造成負(fù)面影響。

2.3.3機(jī)遇

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。未來10年間，我國旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長速度，2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。穩(wěn)定的旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境為保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2.3.4挑戰(zhàn)

自然保護(hù)區(qū)中的生態(tài)旅游不同于一般的生態(tài)旅游區(qū)，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系成為保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的一大挑戰(zhàn)。旅游開發(fā)既可以改善、美化環(huán)境，旅游收益也為自然保護(hù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件，但旅游也會(huì)同時(shí)帶來一定的環(huán)境污染，不文明的旅游行為和活動(dòng)、外來文化的沖擊等都會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)造成干擾。保護(hù)區(qū)中的生態(tài)旅游開發(fā)就是一種挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 人才培育戰(zhàn)略

人力資源的建設(shè)是保障自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)目標(biāo)順利完成的重要因素之一。保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)和將來的運(yùn)營，當(dāng)務(wù)之急是建立一支素質(zhì)良好的人才隊(duì)伍。保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)涉及的人才隊(duì)伍包括森林經(jīng)理、企業(yè)管理、項(xiàng)目策劃、促銷宣傳、生態(tài)旅游導(dǎo)游等一系列的專業(yè)人才。在組建之初，需引進(jìn)人才，通過不斷摸索、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，形成一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的具有地方特色的生態(tài)旅游開發(fā)人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要在保護(hù)的前提下，把自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游推向市場，確保保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，使保護(hù)區(qū)顯現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。

3.2 區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

保護(hù)區(qū)要通過加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，開展多種形式的合作與交流，通過互惠互利達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)，通過區(qū)域合作和融合發(fā)展，建立資源互補(bǔ)、互為依托的良好合作關(guān)系。保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)要與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，通過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游要與交通、商業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)、金融、信息等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各行業(yè)層次的提高，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 質(zhì)量管理戰(zhàn)略

保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)處于起步階段，今后會(huì)遇到許多困難和問題，涉及方方面面的內(nèi)容，需進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。為促進(jìn)其順利發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)行政管理，建議由遂昌縣政府組織相關(guān)部門成立九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量管理，制定相關(guān)政策，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，開展全方位的質(zhì)量管理與監(jiān)督，通過行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的管理手段,保障各項(xiàng)建設(shè)能按照經(jīng)批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃的要求順利實(shí)施。

4 結(jié)論

根據(jù)保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游資源特色，從客觀實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)保護(hù)的前提下，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，逐步挖掘自然資源和人文資源，通過科學(xué)合理的空間布局、旅游景點(diǎn)、旅游產(chǎn)品、服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，力爭建成特色明顯、景色優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)良、旅游產(chǎn)品豐富、服務(wù)功能完善、在長三角地區(qū)具一定影響力的生態(tài)旅游地。

[1]浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院.浙江九龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃[R]. 2010.

[2] 中華人民共和國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定（GB/T18005-1999）. 1999.

[3] 郭彥丹，張玉鈞.森林類自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源綜合評(píng)價(jià)—以黑里河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例[J].河北林果研究，2015，（2）.

[4]劉惠.廣東乳源大峽谷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)SWOT分析及對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（19）.

[5]賈桂康，歐鐘慧.大王嶺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（17）.

[6]于洪賢，戴放.安邦河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)與開發(fā)[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006,（2）.

2019-08-05

李成惠（1967-），男，浙江遂昌人，工程師，主要從事森林資源保護(hù)管理工作。

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1004-7743（2019）04-0051-04