足協(xié)“政”結(jié)

劉遠(yuǎn)航

12月15日傍晚，北京迎來了初冬的第二場降雪。同一時間，在千里之外的釜山，本土教練李鐵率領(lǐng)的國足選拔隊不敵東道主韓國，迎來了自己的第二場失敗。連敗只是多米諾骨牌的一環(huán)。一個月前，中國隊在世界杯預(yù)選賽中輸給敘利亞，名帥里皮在賽后突然辭去國家隊主教練的職務(wù)，這些變故都讓國足陷入了冰冷的寒冬。

雪上加霜的是，剛剛完成換屆的中國足球協(xié)會在近期籌劃的諸多規(guī)定受到了外界的質(zhì)疑，千呼萬喚的體制改革也變得撲朔迷離。

11月25日，足協(xié)在上海召集中超16家俱樂部投資人代表，開會討論限薪、轉(zhuǎn)會和歸化球員等多項內(nèi)容。據(jù)多家媒體報道，新規(guī)對30歲以上球員在中乙聯(lián)賽的轉(zhuǎn)會和數(shù)量進行了明確的限制，每場比賽最多上場3名30歲以上的球員。足協(xié)聲稱，這是為了鼓勵年輕球員的成長。

12月7日，《足球》報爆出，足協(xié)正醞釀新規(guī)，為了落實此前計劃的限薪標(biāo)準(zhǔn)，所有球員重新簽訂合同，原有合同作廢。并聲稱，允許解約球員發(fā)起訴訟，但參與訴訟的球員三年內(nèi)將不予注冊。一時間，輿論嘩然，公眾認(rèn)為此舉公然違反勞動法，難以理解。雖然足協(xié)很快公開回應(yīng)，不會全部重簽合同，新規(guī)將在月底公布，但公眾的疑云并沒有因此消弭。

局面再次變得吊詭起來。一方面，政策的出臺是為了解決實際存在的現(xiàn)實問題，但另一方面，行政干預(yù)和調(diào)控措施又一次次帶來更多的新問題。和新規(guī)一起陷入搖擺的，是醞釀已久的職業(yè)聯(lián)盟仍然沒有落地。所有人都在等待著，行政權(quán)力與職業(yè)市場之間那股錯綜復(fù)雜的癥結(jié)將如何拆解。

至于這條職業(yè)聯(lián)賽的繩索能否解國家隊之困，短期內(nèi)并沒有答案。事實已經(jīng)證明，名帥和歸化不是長久之計，留洋和西化斷斷續(xù)續(xù)，愛國口號也無法保證刀槍不入。長期來看，“后奧運時代”的中國足球，已經(jīng)有了中遠(yuǎn)期規(guī)劃的時間表，混雜著雄心與焦慮，但仍然面臨著一個不確定的未來。

12月15日，中國國家男足選拔隊球員明天（左）和韓國隊球員金珍洙（中）在比賽中拼搶。當(dāng)日，在韓國釜山舉行的2019東亞杯男足比賽中，中國國家男足選拔隊以0比1不敵韓國隊。圖/新華

釜底抽“薪”？

1000萬，600萬，300萬，這是足協(xié)給三級聯(lián)賽本土球員的薪資限制。早在去年12月20日，足協(xié)就公布了三級聯(lián)賽財務(wù)約定指標(biāo)的通知，對注資、薪酬、轉(zhuǎn)會和獎金提出了明確的限制，被媒體稱之為“四帽”新政。

其中，國內(nèi)球員的稅前個人年薪不得高于1000萬元人民幣，但參加亞洲杯和世界杯預(yù)選賽的國家隊成員可在此基礎(chǔ)上上浮20%。這些規(guī)定的背后，是近年來足球聯(lián)賽的新變化，不斷有實力雄厚的集團公司入主職業(yè)足球。

“中國足球的職業(yè)化發(fā)展在其中一段時間有些畸形，那就是商業(yè)化太強，甚至完全是資本運作，都是錢在打招呼，造成了一些球員的價值取向都改變了?！北本┍斌w大足球俱樂部董事長孫哲東對《中國新聞周刊》說。

2019年1月，北京北控完成股份變更，北京體育大學(xué)入主這支中甲球隊，北控改稱北體大足球俱樂部。作為體育總局附屬下的體育院校，北體大給這支球隊帶來了很多先天的優(yōu)勢，包括技術(shù)數(shù)據(jù)分析、醫(yī)療康復(fù)和青訓(xùn)體系。既是職業(yè)聯(lián)賽的一員，又與足協(xié)有著密切的聯(lián)系，這是球隊的特殊之處。

孫哲東注意到，近年來資本的加持讓球隊的價值水漲船高，球員轉(zhuǎn)會市場很熱鬧，有的年輕運動員到國外鍍金，回來之后身價倍增。在這樣的現(xiàn)實語境下，足協(xié)將限薪提上了日程。據(jù)孫哲東透露，大多數(shù)俱樂部的投資人對限薪是支持的，這有利于市場的平穩(wěn)。他們擔(dān)心的是政策方向的不斷變動。

“別前面把抽屜拉開了，后面又合上，之后又覺得不行，是不是放松一些。這種政策性的拉抽屜，對項目的發(fā)展是最不合理的。還有換屆帶來的方向變動，甚至是全盤否定，對球隊和俱樂部都不好。”孫哲東對《中國新聞周刊》說。

8月22日，中國足球協(xié)會第十一屆會員大會在河北香河國家足球訓(xùn)練基地召開，經(jīng)過選舉，陳戌源當(dāng)選中國足協(xié)主席。國家體育總局副局長，中國足協(xié)副主席杜兆才（左）與中國足協(xié)主席陳戌源握手致意。圖/新華

而這項政策的落地本身并不容易。目前依然存在歷史遺留問題，如何處理好新簽合同與原有合同，一兩年內(nèi)很難完全消化。在著名足球評述員張路看來，重要的是決策程序是否正確，俱樂部的充分參與是政策能否落地的前提。

三十“不立”？

借助行政命令，對職業(yè)聯(lián)賽進行干預(yù)和調(diào)控，為未來的國家隊培養(yǎng)人才，這是足協(xié)推出新政的部分動因?！癠23”新政是這樣，限制大齡球員也是如此。給年輕球員“讓路”，似乎成為了順理成章的事情。

長期以來，很多征戰(zhàn)過中超和中甲聯(lián)賽的職業(yè)球員在生涯后期會加入中乙球隊，優(yōu)勝劣汰，這是職業(yè)聯(lián)賽自身的循環(huán)機制。按照足協(xié)的設(shè)想，可以通過對大齡球員的轉(zhuǎn)會和出場人數(shù)進行限制，讓中乙聯(lián)賽成為了培養(yǎng)年輕球員的練兵場。

分界線定在了30歲。而立之年，可能成為一把決定職業(yè)生涯的標(biāo)尺。這引起了外界的廣泛質(zhì)疑。在此之前，歸化的嘗試已經(jīng)開始，但收效甚微，捷徑注定無法引向通途，只能靠自己造血，但行政干預(yù)可能與商業(yè)邏輯產(chǎn)生沖突。

孫哲東所在的北體大旗下也有一支中乙球隊，他強調(diào)了培養(yǎng)年輕球員的重要性，球隊的長期發(fā)展應(yīng)該靠自身培養(yǎng)，而不是過分倚重轉(zhuǎn)會市場，用錢換成績。在剛接手北控的時候，這支隊伍的整體年齡偏大，25歲以上的球員占大多數(shù)，10名球員年齡在30歲以上，很多原本在中超踢球，后來轉(zhuǎn)會來到這里。

2010年，孫哲東由北京體育大學(xué)調(diào)入足協(xié)，擔(dān)任青少部主任。當(dāng)時青少部制訂了中國青少年足球發(fā)展方案五年計劃，上百名青少年得到了去歐洲培養(yǎng)的機會。校園足球也是當(dāng)時的重點。當(dāng)時孫哲東的設(shè)想是金字塔層級的培養(yǎng)模式，在普及的基礎(chǔ)上進行提高，在3～5年內(nèi)出人才。

但兩年之后，孫哲東就離開足協(xié)，回到北京體育大學(xué)，培養(yǎng)方案也就此擱置，校園足球的發(fā)展也變成以普及為主。

近年來，張路一直在致力于校園足球的普及，他認(rèn)為普及是目前最緊迫的任務(wù)，此前的方向是提高，但出現(xiàn)了很多教訓(xùn)，導(dǎo)致足球人口的下降。對此，孫哲東也有共識，忽略了青少年的文化課，單方面要求對他們進行拔高，肯定走不遠(yuǎn)。

削足適履？

今年8月22日，中國足協(xié)完成換屆，陳戌源擔(dān)任新一屆足協(xié)主席。和他的前任們不同，陳戌源來自國企，原本是上港集團董事長，在他的帶領(lǐng)下，上港登頂足協(xié)杯。63歲的陳戌源原本已是退休之年，依然決定接手足協(xié)。

接受央視采訪的時候，陳戌源曾經(jīng)打了個諧音的比方，足協(xié)就是足鞋，腳要穿得舒服。外界對這位新任足協(xié)主席仍然抱有期待。

9月7日，國足召開世預(yù)賽誓師大會，陳戌源向在場的球員和教練贈送了《紅星照我去戰(zhàn)斗》，里皮也領(lǐng)了一本。然而，紅色勵志書籍沒能改變比賽的結(jié)果，中國隊輸給了敘利亞，里皮決定辭職，連賽后發(fā)布會都沒結(jié)束，就轉(zhuǎn)身離席。

冰凍三尺并非一日之寒。國家隊的成績一如往常，而職業(yè)聯(lián)賽的改革與調(diào)控成為新任足協(xié)主席的要務(wù)，但行政手段與職業(yè)聯(lián)賽的關(guān)系同樣復(fù)雜，包括職業(yè)聯(lián)盟的設(shè)想，很多人已經(jīng)呼吁了多年，并不算是新鮮事。

張路在1996年進入北京國安俱樂部，先后擔(dān)任總經(jīng)理和副董事長。2004年，因為不滿判罰黑哨，國安罷賽。隨后，以大連實德和北京國安為首的七家俱樂部投資人，向足協(xié)提出收回聯(lián)賽的所有權(quán)，要求建立中國足球職業(yè)聯(lián)盟。

為了應(yīng)對這一局面，足協(xié)在2005年成立中超公司，名義上由足協(xié)和各個俱樂部共同成立，但足協(xié)的股份占比最大，中超公司總經(jīng)理也由足協(xié)官員擔(dān)任。當(dāng)時俱樂部仍然有著足夠充分的話語權(quán)，張路是五位董事之一。當(dāng)時關(guān)于轉(zhuǎn)播權(quán)，就有過分歧，足協(xié)官員想將轉(zhuǎn)播權(quán)以每年1億元的價格出售給一家公司，但張路等人認(rèn)為以后轉(zhuǎn)播權(quán)會有更高價值，在幾家俱樂部的堅持下，方案沒有通過。

“我個人認(rèn)為那是中超管理最好的時候，職業(yè)俱樂部得到了充分的尊重?！睆埪穼Α吨袊侣勚芸氛f。

后來，足協(xié)也比較過國外職業(yè)聯(lián)盟的狀況。在足協(xié)任職期間，孫哲東曾赴歐洲考察，跟西班牙足協(xié)主席會面。對方介紹說，早在1985年，西班牙就成立了職業(yè)聯(lián)盟，從足協(xié)脫離。從此之后，職業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)職業(yè)聯(lián)賽，與贊助商們合作，經(jīng)營它的品牌價值，足球協(xié)會則是負(fù)責(zé)公益事業(yè)，包括青少年、教練員和裁判員的培養(yǎng)。到后來，兩家機構(gòu)成了死對頭，屢屢陷入糾紛。

中國足協(xié)顯然不希望陷入這種局面。2012年，足協(xié)成立了職業(yè)聯(lián)賽理事會，由中國足協(xié)代表、俱樂部代表、地方協(xié)會代表、中超公司代表及特邀專家代表組成。也就在這時候，張路卸任國安副董事長，專注于青少年足球的普及。

到了2015年，《中國足球改革發(fā)展總體方案》公布，提出“改進完善足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制”，其中包括“調(diào)整組建職業(yè)聯(lián)賽理事會”。這跟原來的理事會有著本質(zhì)的區(qū)別，和中國足協(xié)是同級社團。

孫哲東跟高洪波也聊過。高洪波曾經(jīng)擔(dān)任過國家隊主教練，北控易主后，繼續(xù)在北體大擔(dān)任主教練。8月22日足協(xié)換屆，高洪波被選為副主席。孫哲東跟高洪波說起未來的職業(yè)聯(lián)盟和足協(xié)的關(guān)系。

“其實我們國家的職業(yè)聯(lián)賽是還可以的，但是對青少年培養(yǎng)和國家隊沒有太大的支撐。未來的職業(yè)聯(lián)盟不僅僅是商業(yè)化運作，它一定要做一些公益的事情，否則在我們這個國度里是不太容易走下去的。”孫哲東對《中國新聞周刊》說。