淺析國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和途徑 ?

張嬰楠

摘 要：勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本且最重要的社會關(guān)系。勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定的保證。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)改革的過程中勞動關(guān)系的矛盾、問題也日益增加，本文對目前企業(yè)存在的勞動矛盾，如何處理企業(yè)與職工之間勞動關(guān)系問題，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系等內(nèi)容進行論述與分析。

關(guān)鍵詞：和諧勞動關(guān)系;勞動合同;職工利益

一、國有企業(yè)改革引發(fā)的勞動關(guān)系問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，深層次的矛盾也隨之顯露，企業(yè)安定穩(wěn)定問題變得尤為突出。2018年10月，全國國有企業(yè)改革座談會在北京召開，會議傳遞出多個重要改革信息，可以看出國有企業(yè)改革工作已提上議程而且是當(dāng)下重點工作。但是隨著企業(yè)的重組改制、減員分流等重大改革措施的實施，企業(yè)中的勞動關(guān)系不穩(wěn)定問題也隨之而來，在這個關(guān)鍵的時期國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急。

1.企業(yè)與職工矛盾加劇

國有企業(yè)改革的工作重心為企業(yè)組織架構(gòu)的重組和整體職工規(guī)模的精簡，因此就會有變相裁員與減薪的情況出現(xiàn)，此時對在崗人員業(yè)務(wù)能力水平就有了新的要求。很多企業(yè)會選擇性地留住優(yōu)秀人才，這些職工更有上進心、責(zé)任感，富有創(chuàng)新理念，而對于那些只滿足現(xiàn)狀，同時業(yè)務(wù)能力較低的職工來說并不有利。

企業(yè)發(fā)展都需要爭取利益最大化，國有企業(yè)也不例外，儲存資金，壯大實力，除了應(yīng)對新時期的經(jīng)濟環(huán)境變化做好準(zhǔn)備的同時也會有諸多問題，裁員、減薪的工作壓力，都會帶給職工不同程度的壓力，因此職工的訴求相應(yīng)增加，他們更多想爭取更高的工資收入和更好的待遇，尤其是社會保障和勞動報酬等方面會引發(fā)各種勞動關(guān)系的問題，在這種趨勢下的國有企業(yè)改革，更需要企業(yè)擔(dān)負(fù)重任，保持良好勞動關(guān)系，兼顧企業(yè)和職工各方面權(quán)益。

2.勞動合同管理制度沒有與時俱進

據(jù)統(tǒng)計，較多國有中小型企業(yè)勞動關(guān)系管理薄弱，沒有及時建立勞動合同管理臺帳和相關(guān)管理制度，致使勞動關(guān)系的管理無法可依，存在著若干個勞動關(guān)系風(fēng)險點，企業(yè)隨意與職工簽訂勞動合同等問題屢有發(fā)生，這些風(fēng)險點一旦爆發(fā)，就會對企業(yè)造成不良的影響。有些國有企業(yè)雖有勞動合同管理臺帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強，使勞動關(guān)系工作難以監(jiān)管，漏洞百出。

國有企業(yè)具有一定的行政性，由于歷史原因，中國國有企業(yè)分類也是相當(dāng)復(fù)雜的，其勞動合同管理制度的建立需要在《勞動合同法》的基礎(chǔ)上，與時俱進，量體裁衣，制定符合企業(yè)內(nèi)部實際情況的勞動合同法律法規(guī)，以規(guī)章制度來管理，不僅能夠使職工利益不受到侵害，而且對企業(yè)利益也有著保障的作用。

3.勞動合同的履行存在突出問題

勞動合同履行，是指勞動合同雙方當(dāng)事人按照合同的約定完成各自義務(wù)的行為?！秳趧雍贤ā返诙艞l規(guī)定，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。 當(dāng)事人雙方按照勞動合同規(guī)定的條件，履行自己所應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的行為。

在經(jīng)濟市場上，企業(yè)為了追求利潤的最大化，勞動合同存在“短期化”趨勢，這種趨勢的主要原因是因為企業(yè)為了減少勞動用工成本。根據(jù)現(xiàn)有的勞動法規(guī)，單位在合同期限內(nèi)辭退職工必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟補償金，企業(yè)為了更加“靈活”的用人，且不用承擔(dān)過多的補償金，會選擇這種方式與職工簽訂勞動合同。而且更有甚者，為了規(guī)避社會保險義務(wù)，在招聘勞動者時，不照章辦事，不通過勞動力市場，私自隨意聘用人員。這種用工制度不規(guī)范、不簽勞動合同，導(dǎo)致職工利益收到侵害，企業(yè)擅自訂立、變更和解除勞動合同，讓職工被迫與企業(yè)解除勞動關(guān)系，職工合法權(quán)益無法得到保障，影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

4.勞動合同內(nèi)容及簽訂等存在漏洞

很多國有企業(yè)的勞動合同的內(nèi)容及形式不完備，有缺陷，合同內(nèi)容大都千篇一律，不具體，勞動合同簽訂、變更、解除、終止等行為沒有規(guī)范，因此導(dǎo)致以下問題的出現(xiàn)：勞動合同的簽訂手續(xù)不合格，簽訂流程存在問題;部分國有企業(yè)經(jīng)過體制改革后應(yīng)變更勞動合同，但是卻一直沒有變更;符合解除、終止、中止勞動合同人員，企業(yè)又未辦理有關(guān)手續(xù);在解除勞動合同后，企業(yè)不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，或勞動合同到期后不辦續(xù)簽手續(xù)就繼續(xù)使用勞動者等。

不認(rèn)真履行勞動合同成為很多中小型國有企業(yè)的首要問題。不履行約定的各種義務(wù)，甚至有意無意侵害職工合法權(quán)益，同時也會出現(xiàn)極個別職工不履行勞動合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，或帶來各種經(jīng)濟損失等，這些問題都嚴(yán)重影響著企業(yè)勞動關(guān)系的管理，加深了企業(yè)與職工之間的矛盾。

二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性

勞動者即是經(jīng)濟社會的建造者，也是企業(yè)發(fā)展成果的共享者。和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建是解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益的首要問題，是國有企業(yè)對勞動關(guān)系管理的出發(fā)點和落腳點。

1.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

黨的十八大明確提出“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證”。人是社會關(guān)系的總和，勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系中的重要組成部分，社會和諧首先是社會關(guān)系的和諧。勞動關(guān)系是社會關(guān)系的根本，和諧社會的建立必定依托于勞動關(guān)系和諧與穩(wěn)定。

2.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建國有企業(yè)和諧穩(wěn)定的要求

沒有和諧勞動關(guān)系的企業(yè)缺少靈魂，沒有建立和諧勞動關(guān)系對企業(yè)發(fā)展會造成很多影響，企業(yè)會缺少向心力和凝聚力，也會影響企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟體制下的競爭力。對于國有企業(yè)來說和諧的勞動關(guān)系能為企業(yè)運營和管理起到積極作用，為企業(yè)文化的建立起到推動作用，它可以成為企業(yè)與職工之間的無形橋梁，拉近企業(yè)與職工之間的距離。

當(dāng)今社會以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟為宗旨，需要健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要求發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，廣泛調(diào)動企業(yè)和職工積極性，促使經(jīng)營者、勞動者與建設(shè)者之間能夠和諧相處、平等合作、互利共贏，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展。

3.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要

我國當(dāng)前的勞動關(guān)系總體是以協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展為主線，但由于我國的經(jīng)濟發(fā)展處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的新時期，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，容易出現(xiàn)職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象，如何去處理勞動糾紛，如何去調(diào)節(jié)勞動關(guān)系中的矛盾，也是企業(yè)的管理者門的考驗。

企業(yè)要充分認(rèn)識到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的重要性，堅持“以人為本”的原則，將解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點，健全勞動保障法律法規(guī)，增強企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動糾紛調(diào)解，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法制化正軌，只有妥善處理勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，才能建立和諧的勞動關(guān)系，切實鞏固國有企業(yè)的職工隊伍與社會政治的穩(wěn)定。

三、國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系勢在必行

我國目前已經(jīng)進入勞動關(guān)系矛盾的凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，企業(yè)侵犯職工權(quán)益和職工侵犯企業(yè)利益的案件均有所發(fā)生，對于國有企業(yè)來說，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系迫在眉睫，而且針對于國有企業(yè)的特性，筆者認(rèn)為可以采取相應(yīng)措施來防微杜漸。

1.創(chuàng)新勞動關(guān)系管理模式

首先是要適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的要求，使勞動管理規(guī)章制度更規(guī)范有效、更人性化。企業(yè)需要去完善勞動合同規(guī)章制度的法律法規(guī)，在《勞動合同法》的法律條文的基礎(chǔ)上，規(guī)范勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、解除和終止等流程和操作手續(xù)，從制度上嚴(yán)格把控勞動關(guān)系的管理。

其次是可以利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立勞動合同管理平臺，對勞動合同進行動態(tài)管理，以北京煙草行業(yè)為例，通過建立了“人力資源系統(tǒng)管理系統(tǒng)”，優(yōu)化了勞動合同管理流程，各區(qū)縣局可以依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺中的勞動合同管理模塊，對本單位需要簽訂、續(xù)簽勞動合同的人員進行管理，同時平臺內(nèi)加設(shè)了各類提醒功能，使勞動合同簽訂、續(xù)簽、變更、解除等管理更加便捷。

2.建立健全勞動關(guān)系問題處理渠道

首先是建立職工申訴制度。職工對企業(yè)的不滿，認(rèn)為受到了不平等待遇，需要根據(jù)申訴制度流程進行上報，因此建立健全企業(yè)職工的申訴制度尤為重要。職工通過申訴制度流程上報申訴意見，能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及時了解掌握職工思想動態(tài)，在第一時間對職工的精神需求和心理健康等方面進行關(guān)注，有針對性地做好職工思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機干預(yù)預(yù)警機制。

其次是利用工會組織推進企業(yè)勞動關(guān)系和諧。企業(yè)工會有維護職工的合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，對出現(xiàn)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，工會有權(quán)要求企業(yè)在一定的時間內(nèi)進行糾正，對處理不當(dāng)?shù)模袡?quán)要求企業(yè)重新處理，必要時工會可以向有關(guān)部門做情況反映，這樣不僅做到共贏互利，而且使廣大職工能共享企業(yè)的發(fā)展成果。

3.營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境

企業(yè)如果要營造和諧的勞動關(guān)系，首先從“以人為本”的原則出發(fā)，加強對職工的正面教育與引導(dǎo)。不斷提升廣大職工的思想政治教育，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要在培養(yǎng)良好的職業(yè)道德上下功夫，提升職工對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。

其次要加強勞動法律法規(guī)的宣貫工作。企業(yè)在努力解決職工切身利益問題的同時，還要引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法形式表達利益訴求來維護自身權(quán)益。

最后是加強企業(yè)對職工的人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)精神和積極向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建良好的精神家園。有些國有企業(yè)的工作性質(zhì)單一，工作內(nèi)容職能化，因此更需要組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，比如技能比武、競賽，不斷豐富職工工作和生活，拓寬職工的發(fā)展渠道和職業(yè)發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]朱繼清/攀鋼人力資源部.淺談國有企業(yè)改革時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性.中國期刊網(wǎng).2013-8-30.

[2]苗惠萍.淺談構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的重要性及其途徑[J].有色礦冶，2007年2月第23卷第1版.

[3]雷紅.《轉(zhuǎn)型期的中國勞動關(guān)系》.華中師范大學(xué)科學(xué)社.