小微企業(yè)發(fā)展中存在問題及對策研究?

摘 要：小微企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)、提供就業(yè)崗位等方面起重要作用。二十一世紀(jì)以來，我國小微企業(yè)的發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約、融資成本高、企業(yè)制度不完善、缺乏核心競爭力等多種困難，導(dǎo)致我國小微企業(yè)平均壽命遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家水平。本文就此從外部和內(nèi)部兩方面對造成問題的原因進(jìn)行探討并嘗試提出解決辦法。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);發(fā)展問題;對策

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶等的統(tǒng)稱。近年來小微經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)總量、稅收、就業(yè)乃至創(chuàng)新中的主力，在擴(kuò)大社會就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，由于受到資金、技術(shù)、人才等方面的影響，大量小微企業(yè)管理粗放混亂，在市場中缺乏競爭力，發(fā)展受到制約。盡管小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但由于規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱等原因，現(xiàn)今帶有明顯的弱勢經(jīng)濟(jì)特征。近年來，國家雖已出臺一系列優(yōu)惠政策大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，但其發(fā)展生存仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、我國小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.小微企業(yè)起步與發(fā)展

“小微企業(yè)”作為具體概念在2011年根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中被正式提出，即在中型和小型的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)營規(guī)模和員工數(shù)量進(jìn)一步明確量化界定了小微企業(yè)。這種劃型標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)覆蓋面更廣、指標(biāo)選取更加靈活、簡化，個體工商戶也被納入其中，使我國的企業(yè)劃型更加完善，也和世界主要國家對微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界定一致。

改革開放初期，我國的小微企業(yè)即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形式存在，占我國企業(yè)數(shù)量的絕大多數(shù)。商事制度改革激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，其中小微企業(yè)已成為逐鹿市場的一支主力軍，并成為吸納新增就業(yè)的主渠道。隨著我國整體經(jīng)濟(jì)體制變革和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小微企業(yè)也在宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，積極轉(zhuǎn)型、深化改革，通過兼并、組件股份制合伙制企業(yè)等一系列措施來獲得新生。

2.小微企業(yè)特點

我國企業(yè)分布結(jié)構(gòu)呈“金字塔”形狀，數(shù)量眾多的小微企業(yè)構(gòu)成了塔基和塔底。在中國有2000多萬的小微企業(yè)法人、6000多萬的個體工商戶，他們貢獻(xiàn)了全國80%的就業(yè)、70%左右的專利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP和50%以上的稅收，在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要支撐作用。如果僅從數(shù)量考慮，小微企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了全國80%以上的就業(yè)崗位，尤其是吸納了全國90%以上的新增勞動力，使就業(yè)形勢頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

目前我國小微企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模較小，提供的產(chǎn)品或服務(wù)品種較為單一，且只在特定區(qū)域有一定的市場份額，帶有鮮明的地域產(chǎn)業(yè)特點。與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)雇員較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)利潤水平較低，自我補充流動資金的能力不足，生產(chǎn)穩(wěn)定性差，持續(xù)經(jīng)營能力弱，重置投資能力低，維持簡單再生產(chǎn)或積累足夠資金進(jìn)行設(shè)備更新改造時往往面臨較大的資金壓力，如果遇到外部不可預(yù)知的風(fēng)險，將面臨資金鏈斷裂而難以生存的局面。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國有近30%的私營小微企業(yè)會在成立后兩年內(nèi)消失，60%在4年-5年內(nèi)消失。

二、我國小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.外部環(huán)境主要存在的問題

一是融資渠道不暢，小微企業(yè)融資在貸款規(guī)模、審批效率、抵押擔(dān)保要求等方面存在明顯困難。我國小微企業(yè)的融資渠道也大多借鑒國外模式呈現(xiàn)出多樣化的融資渠道，其中，股權(quán)融資和債券融資的多樣化較為明顯。但實際貸款過程中，創(chuàng)立簡單、缺少抵押物、制度不成熟、業(yè)成果尚未轉(zhuǎn)化、擔(dān)保體系不健全、信息交換不及時等特點讓小微企業(yè)難以快速從商業(yè)銀行獲得貸款，小微企業(yè)信息收集困難，對國家稅收優(yōu)惠政策了解程度低，銀行間信息也難以共享。商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信貸活動的成本高、對小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)積極性不高的同時，由于國家長期不重視中小金融機構(gòu)的發(fā)展，并且多數(shù)時候不允許其存在，導(dǎo)致缺少專門服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，小微企業(yè)在貸款市場更加無人問津。

二是環(huán)保政策高壓，相當(dāng)一部分小微企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。2017年年初以來，國家不斷強化對環(huán)保問題的關(guān)注力度，相關(guān)政策陸續(xù)出臺，從結(jié)構(gòu)來看，考慮到環(huán)保設(shè)備更新成本高昂等問題，環(huán)保政策利好大型企業(yè)，環(huán)保政策趨嚴(yán)對小型企業(yè)、民營企業(yè)影響更加顯著，國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自環(huán)保政策實施以來，大型企業(yè)景氣度持續(xù)高于小型企業(yè)，國企盈利表現(xiàn)也明顯好于私營企業(yè)。環(huán)保問題同其他影響企業(yè)發(fā)展的重要因素一樣，考驗著管理者對短期和長期，微觀與宏觀，內(nèi)部與外部三對矛盾的平衡和把握。

三是明名目繁多的非稅項目令小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。除教育附加費之外，大部分省份還按照銷售收入向小微企業(yè)征收工程建設(shè)費、價格調(diào)節(jié)費、水利建設(shè)基金等費用，這對許多面臨資金周轉(zhuǎn)困難問題的小微企業(yè)而言無異雪上加霜。此外，城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、工會經(jīng)費、社會保險費、營業(yè)稅、增值稅、教育附加費等稅費負(fù)擔(dān)環(huán)節(jié)不科學(xué)、實施間接稅為主的稅費結(jié)構(gòu)體系等，也是導(dǎo)致小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)嚴(yán)重的主要原因。

四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，小微企業(yè)多集中于傳統(tǒng)行業(yè)或技術(shù)含量較低的行業(yè)外圍區(qū)域，產(chǎn)業(yè)供給過剩，需求不足，市場競爭能力較弱，同時由于長期以來生產(chǎn)重復(fù)建設(shè)沒有從根本上得到控制，導(dǎo)致原材料及銷售市場的無序競爭，許多小微企業(yè)產(chǎn)品滯銷、積壓嚴(yán)重，進(jìn)而效益滑坡、停工停產(chǎn)。

2.內(nèi)部環(huán)境主要存在問題

一是企業(yè)自身素質(zhì)不高、品牌弱，缺乏核心競爭力。大多小微企業(yè)一味追求暫時的產(chǎn)銷量，品牌意識不強，對企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)形象推廣等方面不夠重視，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯，產(chǎn)品可替代性較高。且小微企業(yè)缺少研發(fā)資金，技術(shù)進(jìn)步遲緩，創(chuàng)新能力不足，普遍存在行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)投資、布局散亂、缺乏合理有效分工等現(xiàn)象，難以進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)品附加值低、競爭力弱。小微企業(yè)大多較高程度依賴管理者自身素質(zhì)，而小微企業(yè)家的眼界和視野往往不夠開闊，管理相對粗放，應(yīng)對市場變化的能力不足，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，管理者技能缺失導(dǎo)致致使很多小微企業(yè)發(fā)展受限、止步不前。

二是財務(wù)制度不規(guī)范，缺乏誠信。小微企業(yè)的誠信問題不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上，也體現(xiàn)在財務(wù)信譽上。長期以來，我國小微企業(yè)依靠生產(chǎn)要素低廉優(yōu)勢，習(xí)慣以低價策略獲取利潤，但近年來原材料、能源價格以及人工升本上升較快，產(chǎn)品銷售價格受供求關(guān)系影響無法大幅提高，擠壓了小微企業(yè)原本就不算大的利潤空間。小微企業(yè)利潤縮減，間接導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)融資難等一系列經(jīng)營難題。同時為了搶占市場擴(kuò)大銷售份額，獲取更多利潤，許多小微企業(yè)都選擇用賒銷方式進(jìn)行產(chǎn)品推廣，應(yīng)收賬款作為企業(yè)流動資金的重要組成部分風(fēng)險較大，且易造成呆賬壞賬進(jìn)而損失企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

三是人才缺乏，員工流動頻繁。大多小微企業(yè)在工資待遇、社會保障、工作環(huán)境和未來發(fā)展方面明顯遜于大中型企業(yè)，在吸引人才上存在明顯劣勢。與此同時，隨著我國人口結(jié)構(gòu)變動以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，用工成本上升、普通員工流動性大、專業(yè)技術(shù)型人才難求、市場環(huán)境變化導(dǎo)致用工需求變動等用工短缺問題均不同程度存在于小微企業(yè)中，小微企業(yè)人才引不進(jìn)、留不住，企業(yè)運營難以實現(xiàn)良性發(fā)展勢頭。

三、解決辦法

1.宏觀層面方面

一是觀念創(chuàng)新，緊跟時代，加深對小微企業(yè)發(fā)展方面的認(rèn)識。近年來政府出臺了一系列針對小微企業(yè)的幫扶政策，各級地方政府也開始由“抓大放小”向“抓大扶小”轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識小微企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用以及當(dāng)前遇到的困難，改變以往只抓大項目、大企業(yè)，忽視小項目、小企業(yè)的做法，發(fā)揮基層優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，切實解決小微企業(yè)當(dāng)前面臨的諸多困難。

二是在政策和體系建設(shè)方面做到貼合小微企業(yè)發(fā)展實際。解決中小企業(yè)發(fā)展問題是一項系統(tǒng)性復(fù)雜工程，需要多方合作，共同努力。國務(wù)院于2012年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》詳細(xì)列出八個方面共二十九條，要求各級政府及有關(guān)部門全力支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，認(rèn)識進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。提高增值稅和營業(yè)稅起征點，繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費;同時拓寬小微企業(yè)融資渠道，規(guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù);支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展，制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策，加強對小微企業(yè)的公共服務(wù)，從多個方面切實幫助小微企業(yè)解決實際問題。根據(jù)該發(fā)展意見，各級政府及有關(guān)部門后續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策條例，均旨在幫助小微企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展、穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)。美國中小企業(yè)的平均壽命為8年左右，日本為12年左右，我國中小企業(yè)的平均壽命僅為3年左右。所以，扶持小微企業(yè)的政策不能只是數(shù)量多，還要有質(zhì)量方面的提升。

2.微觀層面

一是轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行管理創(chuàng)新。小微企業(yè)應(yīng)該徹底摒棄“小而全”的經(jīng)營思想，圍繞自己的核心競爭產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營，可適當(dāng)將非核心的部分根據(jù)實際情況以外包形式分?jǐn)偨o其他廠家進(jìn)行生產(chǎn)，專注自身，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢。同時打破傳統(tǒng)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突破以家族為核心的管理權(quán)分配方式，踐行現(xiàn)代管理理念和管理方法，軟硬件改進(jìn)雙管齊下，加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等方面的管理，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立起同現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高校管理體制，在兼顧小微企業(yè)靈活高效、對市場變化反應(yīng)迅速等優(yōu)勢的同時，實行規(guī)范化管理，享受現(xiàn)代管理理念帶來的管理效益。

二是提高產(chǎn)品質(zhì)量，重視品牌效益。小微企業(yè)的發(fā)展并不僅是簡單的量的擴(kuò)張，還應(yīng)該把提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、樹立品牌形象等作為發(fā)展目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新步伐，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)高效生產(chǎn)，及時了解國家相關(guān)扶植政策，力爭早日實現(xiàn)生產(chǎn)模式與管理運營模式的雙重革新，在把產(chǎn)品賣出去的同時，把自身品牌也一并推廣出去，達(dá)到發(fā)展上保質(zhì)保量。

三是培養(yǎng)企業(yè)文化，加強員工凝聚力和向心力。由于小微企業(yè)規(guī)模較小，內(nèi)部福利與保障制度不健全，管理者傾向追求短期效益的最大化，導(dǎo)致企業(yè)及其成員缺乏社會責(zé)任意識，企業(yè)工作氛圍不夠積極，長遠(yuǎn)發(fā)展受限。小微企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際加強自身企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)各項運營中的全員參與和全員認(rèn)可，進(jìn)而提高員工認(rèn)可度，有效確保員工個人目標(biāo)和企業(yè)整體目標(biāo)相一致，激發(fā)員工工作熱情，提升管理效益，最終實現(xiàn)企業(yè)綜合效益的提高。

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作者簡介：高學(xué)功（1969.06- ），男，漢族，籍貫：河南固始，本科，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理專業(yè)