新時(shí)代以人民為中心的憲法理念探析

鄧輝均

【摘 要】憲法是九鼎之重器，治國(guó)安邦的總章程，建國(guó)70周年以來(lái)我國(guó)憲法始終秉持以人民為中心主旨，特別是2018年將黨的指導(dǎo)思想習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，是完善和發(fā)展憲法的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義法治最根本的保證，是護(hù)航新時(shí)代的偉大舵手，是同心實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大定力，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平;以人民為中心;憲法思想

“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也”。憲法更是九鼎之重器，治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。建國(guó)70周年以來(lái)我國(guó)憲法始終扎根人民，堅(jiān)守為民初心，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，特別是2018年將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，反映了各族人民的共同意志和根本利益，體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，是護(hù)航新時(shí)代的偉大舵手，是同心實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大定力，是名副其實(shí)、不折不扣的“人民的憲法”[1]。

一、習(xí)近平新時(shí)代以人民為中心的憲法理念基石

馬克思主義作為我們黨毫不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想，其人民主體思想一直是黨堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展的核心思想，并指導(dǎo)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，取得一系列偉大勝利。馬克思認(rèn)為歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，“正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并戰(zhàn)斗。歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已?！?[2] 習(xí)總書(shū)記指出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[3]，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體地位，拉近領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，尊重群眾的智慧和創(chuàng)造;重視人民的價(jià)值主體地位，讓人民成為工作成效的評(píng)判者，唯有無(wú)數(shù)個(gè)“現(xiàn)實(shí)的人”的具體實(shí)踐才能匯聚起實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的磅礴偉力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的方向與價(jià)值選擇，是歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步?jīng)Q定性力量，是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的根本力量，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的航向標(biāo)、引路石[4]。

在新民主主義革命時(shí)期，高舉為人民服務(wù)旗幟，堅(jiān)定為人民利益信念，方能得民心、得天下。所以“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！薄盀槿嗣窭娑溃捅忍┥竭€重;替法西斯賣(mài)力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕”。

建設(shè)新中國(guó)，要改變一窮二白的落后面貌，更是要依靠人民群眾，向群眾學(xué)習(xí)，走群眾路線， “每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，”將人民的滿意度作為黨和國(guó)家政策調(diào)整的依據(jù)。正是由于人民精神飽滿，以十二分的熱情投身于為人民服務(wù)的實(shí)踐，使得我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)就完成了社會(huì)主義改造，并迅速開(kāi)啟了社會(huì)主義建設(shè)的歷史新時(shí)期。

改革開(kāi)放時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨極其復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，所以關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，要走出一條新路，干出新的事業(yè)，開(kāi)啟新的偉大革命。改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，要始終終相信群眾，牢牢依靠群眾的智慧和力量，放手讓群眾去闖、去干、去實(shí)踐，才能推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展。鄧小平指出：“我相信人民的眼睛是雪亮的?，F(xiàn)行政策只要一改變，人民生活肯定會(huì)下降。如果人民認(rèn)為現(xiàn)行政策是正確的，誰(shuí)要改變現(xiàn)行政策，誰(shuí)就要被打倒?！薄拔蚁嘈牛彩欠献畲蠖鄶?shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護(hù)的事情，不論前進(jìn)的道路上還有多少困難，一定會(huì)得到成功?！?/p>

二、習(xí)近平新時(shí)代以人民為中心的憲法理念基本內(nèi)涵

建國(guó)70周年以來(lái)，我國(guó)憲法從《共同綱領(lǐng)》憲法性文件到1954年第一部社會(huì)主義類(lèi)型憲法，曲折歷經(jīng)75、78憲法，到現(xiàn)今最好的一部憲法—82憲法，其后又經(jīng)過(guò)1988、1993、1999、2004、2018年五次憲法修正案修改，其無(wú)不遵循以人民為中心的思想主旨，那就是“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”、“服從憲法和法律，為人民服務(wù)”、“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)”、“用憲法保障人民群眾享有各項(xiàng)權(quán)利”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等，這也是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的思想沃土。

（一）憲法本質(zhì)—黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

關(guān)于憲法傳統(tǒng)的概念認(rèn)為“憲法就是反映統(tǒng)治階級(jí)意志，鞏固統(tǒng)治階級(jí)專(zhuān)政，規(guī)定有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)制度和國(guó)家制度基本原則的國(guó)家根本法。它具有強(qiáng)烈的階級(jí)性，是階級(jí)斗爭(zhēng)中階級(jí)力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系的反映，是社會(huì)上層建筑的重要組成部分。”“憲法是國(guó)家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級(jí)力量對(duì)比的表現(xiàn)?！薄皯椃ㄊ欠ǖ慕M成部分，它集中反映各種政治力量對(duì)比關(guān)系，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

（二）憲法原則—依憲執(zhí)政

規(guī)約權(quán)力是憲法的不變主題。因?yàn)榭琳陀诨?，“一切有?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！彼詸?quán)力是一種需要約束的力量。當(dāng)前政黨政治是世界政治文明的主流，規(guī)約權(quán)力就表現(xiàn)為政黨依靠什么樣的方式來(lái)執(zhí)政，才能符合時(shí)代發(fā)展需要，符合現(xiàn)代政治原則。

（三）憲法秩序—全面貫徹實(shí)施憲法

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。一部好的憲法要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的考驗(yàn)。要將憲法上對(duì)社會(huì)所需要的“一致性、連續(xù)性和確定性”進(jìn)行確認(rèn)的“應(yīng)然”秩序轉(zhuǎn)變成實(shí)際上的社會(huì)秩序即“實(shí)然”憲法秩序離不開(kāi)全面貫徹實(shí)施和監(jiān)督憲法。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！薄皯椃ㄅc國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

（四）憲法自信—堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)，必須走對(duì)路，如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。我們要樹(shù)立自信、保持定力，在堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信中，強(qiáng)化對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。當(dāng)然堅(jiān)定憲法自信要清醒認(rèn)識(shí)以下兩個(gè)問(wèn)題，一是黨與法的關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、歷史性變革，2018年通過(guò)修改憲法，以國(guó)家根本法的形式確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，是完善和發(fā)展憲法的內(nèi)在要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征根本體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治最根本的保證，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李林.我國(guó)憲法是以人民為中心的憲法. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng).2018.03.

[2][2]馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京人民出版社.2009.295

[3].習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

[4]景曉旭.習(xí)近平人民主體思想研究述評(píng). 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐.2018.1.1