增強(qiáng)民辦高?；鶎訄F(tuán)支部活力的有效途徑研究

孫艷，張芳，王瑩

（北京城市學(xué)院校團(tuán)委，北京 101399）

高?；鶎訄F(tuán)支部是高校共青團(tuán)開展工作最基本、最直接的平臺(tái)，是教育和指導(dǎo)團(tuán)員青年的思想陣地。中央的群團(tuán)工作會(huì)議和《共青團(tuán)中央改革方案》《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)“從嚴(yán)治團(tuán)”的規(guī)定》《關(guān)于實(shí)施高?；鶎訄F(tuán)支部“活力提升”工程的通知》等文件，明確提出新形勢(shì)下務(wù)必推動(dòng)基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，破解高?；鶎訄F(tuán)支部活力不足的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。民辦高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)作為高校共青團(tuán)建設(shè)的重要組成部分，更需要探究有效的途徑來增強(qiáng)基層團(tuán)支部的活力。只有及時(shí)整頓軟弱渙散的基層團(tuán)組織，創(chuàng)新基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式，通過創(chuàng)造性工作增強(qiáng)發(fā)展活力，才能煥發(fā)共青團(tuán)的生機(jī)活力，才能發(fā)揮基層團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

團(tuán)支部是共青團(tuán)工作和活動(dòng)的基本單位，是團(tuán)的最基層一級(jí)組織，它同廣大團(tuán)員青年有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，處在一個(gè)基礎(chǔ)和核心的位置，是團(tuán)的各項(xiàng)工作的顯示終端。團(tuán)支部具有“單位最小、數(shù)量最多、對(duì)象最直接、工作最落實(shí)”等特點(diǎn)，只有團(tuán)支部有了活力，才能進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)團(tuán)員青年的有效聯(lián)系，團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)才能真正取得實(shí)效。

“活力” 一詞在詞典中的釋義為旺盛的生命力、朝氣蓬勃、剛勁有力、在行動(dòng)上、思想上、表達(dá)上的生動(dòng)性?！皥F(tuán)支部活力”便可以理解為團(tuán)干部在規(guī)范化地開展基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)之外，調(diào)動(dòng)團(tuán)員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而開展出一些創(chuàng)新性團(tuán)務(wù)活動(dòng)。在這個(gè)集體中，團(tuán)員思想上進(jìn)、行動(dòng)積極，既可以體現(xiàn)共青團(tuán)的先進(jìn)性，又可呈現(xiàn)出整個(gè)團(tuán)支部的凝聚力，滿足了青年學(xué)生的需求，實(shí)現(xiàn)最大程度的團(tuán)結(jié)青年、活躍青年、提升青年，最終高質(zhì)量地發(fā)揮團(tuán)組織的服務(wù)功能。

該文以某民辦高校為例，對(duì)該校5 個(gè)校區(qū)11 個(gè)學(xué)院4 個(gè)年級(jí)100 多個(gè)基層團(tuán)支部共計(jì)1 331 名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，與80 名來自基層的團(tuán)干部、團(tuán)員、群眾進(jìn)行深度訪談，掌握了基層團(tuán)支部活力建設(shè)的現(xiàn)狀。

1 民辦高校基層團(tuán)支部建設(shè)中的問題及原因分析

1.1 團(tuán)支部定位不準(zhǔn)，職責(zé)不明

角色定位是提升團(tuán)支部活力的關(guān)鍵，角色定位不準(zhǔn)直接影響團(tuán)支部職能的發(fā)揮。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是班主任、輔導(dǎo)員還是團(tuán)員，普遍認(rèn)為班級(jí)建設(shè)遠(yuǎn)比團(tuán)支部建設(shè)更重要，存在班團(tuán)職責(zé)不分的情況。在班團(tuán)一體化進(jìn)程中，49.6%的受訪團(tuán)支部還沒有實(shí)際推進(jìn)班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書記，16.5%的受訪者表示不知道班長(zhǎng)是否兼任，僅有33.9%的團(tuán)支部落實(shí)了班團(tuán)一體化。在針對(duì)班會(huì)和團(tuán)會(huì)區(qū)別的調(diào)研中，有11.3%的受訪者表示二者沒有區(qū)別，5.0%的受訪者表示不了解，在認(rèn)為自己了解二者區(qū)別的受訪者中，還有部分認(rèn)為團(tuán)支部?jī)H是傳達(dá)上級(jí)任務(wù)、收繳團(tuán)費(fèi)和團(tuán)員證的一級(jí)組織，一個(gè)班級(jí)就是一個(gè)團(tuán)支部，對(duì)二者的區(qū)別沒有明確的認(rèn)知。

出現(xiàn)以上問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，班團(tuán)定位不明確、職責(zé)分工不明晰，特別是班團(tuán)工作有交叉的部分，團(tuán)干部和班委職責(zé)分工混亂；第二，輔導(dǎo)員、班主任作為團(tuán)支部活力建設(shè)中重要的指導(dǎo)者和支持者，有過于突出班級(jí)建設(shè)而忽視團(tuán)支部工作的情形，在一定程度上削弱了團(tuán)支部的職能；第三，團(tuán)干部和班委能力素質(zhì)存在差異，導(dǎo)致部分支部存在班長(zhǎng)代行團(tuán)支書職責(zé)的情形，造成學(xué)生對(duì)團(tuán)支部和班級(jí)的定位和職責(zé)認(rèn)知混亂；第四，部分團(tuán)干部業(yè)務(wù)不熟練、溝通協(xié)調(diào)等能力不強(qiáng)，不能很好地凝聚支部團(tuán)員青年。第五，團(tuán)干部的選拔上存在制度漏洞，沒有科學(xué)規(guī)范的選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，多為自薦和指定，后期或有調(diào)整也多是基于經(jīng)驗(yàn)和感性判斷。

1.2 團(tuán)員主體意識(shí)淡薄，團(tuán)務(wù)參與度不高

團(tuán)員是增強(qiáng)團(tuán)支部活力的主體。團(tuán)員主體意識(shí)若不到位，在行為上就會(huì)表現(xiàn)為不積極，不主動(dòng)。民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生相比，部分學(xué)生有入學(xué)成績(jī)低、學(xué)習(xí)習(xí)慣差、政治敏感性弱等特點(diǎn)。在對(duì)受訪者開展的團(tuán)員義務(wù)和權(quán)利了解程度調(diào)研中，45.0%的受訪者不能明確闡述團(tuán)員的義務(wù)和權(quán)利，特別是對(duì)團(tuán)員權(quán)利知之甚少，在55.0%表示了解的受訪者中，也只是知曉部分權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，沒有一位受訪者能全面闡述。在對(duì)團(tuán)支部活動(dòng)參與度的調(diào)研中，在經(jīng)常參加、偶爾參加、從不參加三個(gè)選項(xiàng)中，偶爾參加者占45.6%，從不參加者占20.0%，而經(jīng)常參加者僅占34.4%。在對(duì)身邊優(yōu)秀團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研中，僅有36.3%的受訪者表示身邊有符合他們描述標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀團(tuán)員。可見，團(tuán)員意識(shí)淡薄現(xiàn)象較為普遍，對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)不了解不履行，團(tuán)員先進(jìn)性體現(xiàn)不足。

究其原因有以下幾點(diǎn)：第一，團(tuán)支部日常管理制度不健全，沒有團(tuán)支部工作計(jì)劃，缺少各項(xiàng)活動(dòng)的紀(jì)錄，團(tuán)紀(jì)教育缺失，使團(tuán)員喪失了團(tuán)組織觀念；第二，團(tuán)日活動(dòng)效果不佳，13.8%的受訪者表示沒有參加過團(tuán)日活動(dòng)，不了解團(tuán)日活動(dòng)開展的目的和意義，在認(rèn)為團(tuán)日活動(dòng)非常有必要的受訪者中，近一半的學(xué)生表示團(tuán)日活動(dòng)形式單一、內(nèi)容枯燥； 第三，工作方式亟待創(chuàng)新，43.3%的受訪者認(rèn)為目前團(tuán)支部的工作方式和方法已經(jīng)不合時(shí)宜，需要?jiǎng)?chuàng)新；第四，作為基層團(tuán)支部的上級(jí)團(tuán)總支指導(dǎo)、教育不夠。第五，團(tuán)員自身原因。

1.3 團(tuán)干部的能力欠缺，素質(zhì)參差不齊

團(tuán)干部是團(tuán)支部的一種重要?jiǎng)恿σ?，團(tuán)支部的各項(xiàng)工作都要靠團(tuán)干部去組織和引導(dǎo)。在對(duì)所在支部團(tuán)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，有5.0%的受訪者對(duì)于團(tuán)干部的工作表現(xiàn)不滿意，認(rèn)為團(tuán)干部存在分工不明確、應(yīng)付工作、通知不及時(shí)、自身素質(zhì)不高、沒有威信、無(wú)法調(diào)動(dòng)同學(xué)們的積極性等問題，這樣的團(tuán)支部自然無(wú)法體現(xiàn)其先進(jìn)性與凝聚力。

究其原因有以下幾點(diǎn)： 第一，團(tuán)干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)于團(tuán)支部工作分工不了解，無(wú)法及時(shí)履職；第二，缺乏責(zé)任心，對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象；第三，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，工作方法不當(dāng)；第四，綜合素質(zhì)有待提升，如組織協(xié)調(diào)、語(yǔ)言表達(dá)、處理矛盾等能力不足。團(tuán)干部的能力素質(zhì)差異產(chǎn)生的根本原因?yàn)椋?團(tuán)干部選拔任用不科學(xué)，培訓(xùn)管理跟不上，團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，致使一些能力素質(zhì)較差的團(tuán)干部一直從事團(tuán)支部工作。

1.4 團(tuán)支部活動(dòng)吸引力不足，效果不佳

團(tuán)支部活動(dòng)是團(tuán)支部活力的最好體現(xiàn)。團(tuán)支部活動(dòng)搞得好，能凝聚人心，增強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力和號(hào)召力，提升團(tuán)干部的威信，反之亦然。在團(tuán)支部政治理論學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)調(diào)研中，55.2%的學(xué)生認(rèn)為支部非常重視且活動(dòng)有一定成效，56.1%的學(xué)生認(rèn)為很有意義，能夠提升自我思想認(rèn)識(shí)。但是，有7.0%的受訪者表示從不參加支部的政治理論學(xué)習(xí)，10.8%的受訪者表示可有可無(wú)，甚至還有5.0%的受訪者表示“無(wú)聊透了、形式呆板、內(nèi)容陳舊”。在團(tuán)支部亟待解決的問題中，很多學(xué)生指出團(tuán)支部活動(dòng)缺乏文化建設(shè)，不接地氣，號(hào)召力不強(qiáng)。

出現(xiàn)以上問題的原因主要是以下幾點(diǎn)：第一，團(tuán)組織的活動(dòng)主題不突出，經(jīng)常會(huì)與一般的班級(jí)文體活動(dòng)合二為一，無(wú)法突出團(tuán)組織活動(dòng)的重要性和嚴(yán)肅性，團(tuán)支部活動(dòng)的開展缺乏吸引力，團(tuán)組織職能的發(fā)揮有限；第二，大部分團(tuán)支部活動(dòng)的開展是自上而下、按照上級(jí)團(tuán)組織指示而完成的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，而根據(jù)團(tuán)支部實(shí)際自行設(shè)計(jì)和組織的活動(dòng)占比較??；第三，團(tuán)日活動(dòng)多采用講授式，形式單調(diào)。第四，活動(dòng)欠缺新時(shí)代氣息，缺乏內(nèi)涵式活動(dòng)，與新生代大學(xué)生精神需求切合度不高。

2 提升基層團(tuán)支部活力建設(shè)的途徑

筆者認(rèn)為影響團(tuán)支部活力建設(shè)的要素有如下幾種。組織要素：團(tuán)支部的定位、制度建設(shè)、支委的組成架構(gòu)；人員要素：團(tuán)員和團(tuán)干部，這一要素最為關(guān)鍵；運(yùn)行要素：團(tuán)支部日常運(yùn)行的各種事務(wù)，具體包括基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和各項(xiàng)活動(dòng)。從影響團(tuán)支部活力建設(shè)的要素著手，筆者認(rèn)為，可以通過以下幾種途徑來提升基層團(tuán)支部的活力。

2.1 明確團(tuán)支部工作職責(zé)，健全細(xì)化團(tuán)支部制度

班團(tuán)有別，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》要求，明確團(tuán)支部工作職責(zé)，編制團(tuán)支部工作手冊(cè)。高校團(tuán)干部尤其是院系級(jí)的團(tuán)干部要重視基層團(tuán)支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的培養(yǎng)教育。在班團(tuán)一體化過程中，區(qū)分班團(tuán)的不同定位和職能，發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心作用。團(tuán)支部的工作側(cè)重于思想教育、組織建設(shè)等；班委會(huì)的工作側(cè)重于各種文藝、體育、文化活動(dòng)和生活事務(wù)等班務(wù)開展。團(tuán)支部作為先進(jìn)青年的群眾性組織，對(duì)班委會(huì)工作應(yīng)發(fā)揮其指導(dǎo)作用。

健全和細(xì)化團(tuán)支部日常管理、運(yùn)行、結(jié)果評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)懲管理等制度。基層團(tuán)支部的考核與團(tuán)支部的每個(gè)成員密切相關(guān)，與團(tuán)支部的每項(xiàng)工作密切相關(guān)。對(duì)基層團(tuán)支部的考核，學(xué)院團(tuán)總支應(yīng)建立過程化的考核記錄，及時(shí)反饋，便于基層團(tuán)支部了解工作開展的效果。加強(qiáng)團(tuán)會(huì)、團(tuán)課的督導(dǎo)和評(píng)選工作，可以讓團(tuán)委干事、團(tuán)總支學(xué)生進(jìn)支部監(jiān)聽，將團(tuán)會(huì)、團(tuán)課開展參與的情況與團(tuán)員的“第二課堂成績(jī)單”掛鉤，將基層團(tuán)支部工作開展情況作為“優(yōu)秀團(tuán)支部”評(píng)選的參考，并將團(tuán)推優(yōu)的名額向優(yōu)秀基層團(tuán)支部?jī)A斜。在制度的規(guī)范下，使團(tuán)支部各項(xiàng)工作有章可循，這是增強(qiáng)團(tuán)支部活力的基礎(chǔ)。對(duì)于違反制度的行為、個(gè)體、組織，都要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，做到違反必究。這樣制度才會(huì)落到實(shí)處，才會(huì)真正地為組織服務(wù)。

2.2 尊重團(tuán)員主體地位，突出對(duì)團(tuán)員青年的價(jià)值觀引領(lǐng)

尊重團(tuán)員的主體地位，發(fā)揮團(tuán)員的主觀能動(dòng)性。團(tuán)支部要把握?qǐng)F(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，尊重他們的主體地位，結(jié)合新時(shí)代和“95 后”團(tuán)員青年的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)結(jié)合高校專業(yè)特色，找準(zhǔn)學(xué)生的“興奮點(diǎn)”，精心謀劃設(shè)計(jì)開展形式多樣的特色團(tuán)日活動(dòng)，以促進(jìn)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才。

高校大學(xué)生正處在精神思想的成長(zhǎng)期，離不開先進(jìn)價(jià)值觀的引領(lǐng)。以主題團(tuán)日活動(dòng)為載體，結(jié)合五四、十一、一二·九等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作，抓住兩會(huì)召開、中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話等重要契機(jī)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以團(tuán)支部為學(xué)習(xí)單位，學(xué)院團(tuán)總支加強(qiáng)指導(dǎo)，學(xué)校團(tuán)委綜合評(píng)定，發(fā)揮團(tuán)支部—學(xué)院團(tuán)總支—校團(tuán)委三級(jí)組織架構(gòu)模式，在內(nèi)容上多聚焦團(tuán)員關(guān)心關(guān)注的話題，在形式上多探索有效有趣的活動(dòng)，提高團(tuán)員青年的思想認(rèn)識(shí)水平，建立思想引領(lǐng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)員的使命感與責(zé)任感，展現(xiàn)黨的先進(jìn)思想對(duì)團(tuán)員的吸引力和凝聚力。

2.3 科學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)干部的培養(yǎng)管理體系，提高團(tuán)干部綜合能力水平

團(tuán)干部的工作內(nèi)容主要分為兩方面。一是日常的團(tuán)務(wù)工作開展，包括團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)籍注冊(cè)、團(tuán)情普查、團(tuán)內(nèi)推優(yōu)以及素質(zhì)拓展等方面工作。要求團(tuán)干部熟悉團(tuán)務(wù)工作的整體流程及嚴(yán)格的操作程序，特別是團(tuán)內(nèi)推優(yōu)，向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展對(duì)象是團(tuán)支部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要明確掌握推優(yōu)的程序。二是團(tuán)支部活動(dòng)的開展，以活力團(tuán)支部建設(shè)為引導(dǎo)，組織策劃主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容深刻的高品質(zhì)活動(dòng)，注重活動(dòng)的教育意義和趣味性相結(jié)合，吸引廣大團(tuán)員參與，充分發(fā)揮團(tuán)組織吸引青年、引領(lǐng)青年的組織優(yōu)勢(shì)。

借鑒人力資源的相關(guān)理論，規(guī)范團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的選拔，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，根據(jù)團(tuán)章，定期調(diào)整，增強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主，選出真正代表團(tuán)員意志的團(tuán)干部；定期開展基層團(tuán)支部書記例會(huì)，了解基層團(tuán)務(wù)開展情況，解決問題，疏解情緒；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，定期開展專題培訓(xùn)、團(tuán)支書工作坊等，提高團(tuán)干部的工作能力，明確工作職責(zé)，提升工作效率；選拔優(yōu)秀的基本團(tuán)干部到校團(tuán)委、學(xué)院團(tuán)委辦公室進(jìn)行實(shí)習(xí)。建立團(tuán)干部的360 度考核細(xì)則，全面考核團(tuán)干部，嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)推優(yōu)的程序和流程，為黨組織推選優(yōu)秀團(tuán)員。表彰團(tuán)員青年中的先進(jìn)典型，基本團(tuán)支部的先進(jìn)集體，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，增強(qiáng)團(tuán)干部的積極性。加大對(duì)違紀(jì)團(tuán)干部的懲處力度，形成團(tuán)干部嚴(yán)格自律的氛圍。

2.4 創(chuàng)新活動(dòng)形式，以信息化，提高活動(dòng)吸引力和影響力

團(tuán)支部要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，扎實(shí)開展團(tuán)的活動(dòng)。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要充分考慮和服務(wù)學(xué)生團(tuán)員合理利益的訴求和特有興趣的滿足，使團(tuán)工作內(nèi)容融教育性、針對(duì)性、娛樂性為一體，吸引凝聚學(xué)生團(tuán)員，增強(qiáng)團(tuán)支部的活力。在形式設(shè)計(jì)上，要充分考慮新時(shí)代學(xué)生團(tuán)員的思想和信息接收方式，采用體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等形式，開展貼近學(xué)生的活動(dòng)項(xiàng)目，激發(fā)廣大學(xué)生團(tuán)員的熱情，提高活動(dòng)的互動(dòng)性和參與度。在團(tuán)支部工作過程中，在積極開展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，還要加強(qiáng)團(tuán)支部活動(dòng)的品牌建設(shè)，借助新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大共青團(tuán)活動(dòng)的影響和品牌力度。

鼓勵(lì)團(tuán)支部采用自主立項(xiàng)申報(bào)的方式，制定申報(bào)、審批、監(jiān)督、反饋、評(píng)選的全過程工作體系，通過競(jìng)標(biāo)的方式，來控制和提高團(tuán)日活動(dòng)質(zhì)量，保證團(tuán)日活動(dòng)的效果。構(gòu)建團(tuán)日活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)支部對(duì)團(tuán)日活動(dòng)的形式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)團(tuán)支部活力。

大力加強(qiáng)基層團(tuán)支部的網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，大力推動(dòng)新媒體建設(shè)如微信、公眾號(hào)、到夢(mèng)空間等的使用，充分利用網(wǎng)絡(luò)思政陣地，借助互聯(lián)網(wǎng)在青年學(xué)生中的宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳，發(fā)出校園青年心聲，營(yíng)造健康向上的校園氛圍，提升基層團(tuán)組織的吸引力。

3 結(jié)語(yǔ)

民辦高?；鶎訄F(tuán)支部活力建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為本的教育理念，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)能力為主旨，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，才能為廣大團(tuán)員青年創(chuàng)造更堅(jiān)實(shí)更有活力的基層陣地，幫助他們更快更好地發(fā)展。