◎畢權(quán)勝

（中共肥東縣委辦公室 安徽 合肥 231600）

鄉(xiāng)賢文化是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)道德積淀的深厚土壤。但在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村治理面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，這是強化新時期基層德治的現(xiàn)實形勢，也是構(gòu)建新鄉(xiāng)賢文化的實踐所向。有學(xué)者在研究中指出，鄉(xiāng)村基層“熟人社會”瓦解、社會心態(tài)失衡等問題，使得法治、德治和自治遇到很大挑戰(zhàn)。許威在研究中指出：加強基層德治，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重道德先行和依法行政，健全公眾參與機制[1]。因此，分析鄉(xiāng)村基層德治的困境、為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理問題提供解決思路，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村治理體系中基層德治的困境

就目前而言，現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理體系受到多方面因素的影響，基層德治面臨著比較大的困境，這對鄉(xiāng)村治理有著不利的影響。

（一）市場化變革給基層德治帶來挑戰(zhàn)

改革開放以來，市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展帶動著農(nóng)村與城市同步共振，鄉(xiāng)村地區(qū)處于“三農(nóng)”體系深刻變革的過程中。市場經(jīng)濟本身的趨利性，使得農(nóng)民的日常生產(chǎn)活動更加市場化、商品化；商品交易規(guī)則致使人際關(guān)系和道德責(zé)任的異化，傳統(tǒng)的“熟人社會”逐漸走向“利益人社會”。部分農(nóng)民的價值取向產(chǎn)生偏離，利益觀念和功利意識逐漸加強，個人主義思想逐漸占據(jù)上風(fēng)，拜金主義、享樂主義和利己主義顯現(xiàn)，產(chǎn)生了唯利是圖等不良價值取向。

（二）城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型使基層德治加大難度

在社會道德領(lǐng)域，人倫常理作為一種長期穩(wěn)定的價值觀念而存在，尤其是傳統(tǒng)的中國農(nóng)村有著濃厚的血親血緣觀念，農(nóng)民具備強烈的倫理意識，這讓“倫理本位”的鄉(xiāng)村狀態(tài)保持已久。但伴隨著城鎮(zhèn)化大背景以及打工潮大趨勢的出現(xiàn)，農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動，出現(xiàn)了大量的“空心村”及“三留守”家庭，數(shù)千年形成的傳統(tǒng)文化根基逐漸削弱[2]。與其同步，形成明顯的代際割裂，成員間的維系把控出現(xiàn)“真空”，良好的倫理道德得不到“無縫”傳承，家庭自律、民風(fēng)傳承和鄉(xiāng)風(fēng)培育逐漸弱化。

（三）現(xiàn)代化的進程使基層德治更加多元

在解構(gòu)主義盛行的文化背景下，農(nóng)村的傳統(tǒng)價值觀念同新時期的價值理念相互碰撞。象征現(xiàn)代化進程的社會工業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)時代，重構(gòu)了長期以來的農(nóng)耕文明，改變了鄉(xiāng)村原有的生產(chǎn)方式和聯(lián)結(jié)方式，從而使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會體系消融解體，帶動了其社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的變化。身處其中的農(nóng)民不自覺地產(chǎn)生認同危機，這同時也影響了農(nóng)民心態(tài)與人格形成。與之相伴，各種思維觀念、道德評價“名目繁多”，農(nóng)民的價值取向更加多元化。在新的道德體系尚未完全建立的情況下，原本的道德規(guī)則向邊緣化和碎片化方向發(fā)展。

二、推動鄉(xiāng)村基層德治的有效途徑

在推動鄉(xiāng)村治理體系中基層德治過程中，基層政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌監(jiān)管，建立完善的管理機制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力和活力，豐富村民業(yè)余生活，創(chuàng)造良好、和諧的生活環(huán)境[3]。

（一）以一體化平臺，強化統(tǒng)籌統(tǒng)管

在基層，宣傳教育和思想文化工作，需要有平臺、陣地作支撐，才能規(guī)避“空對空”現(xiàn)象和“懸浮”狀態(tài)，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化對基層德治的影響。要充分利用政府投入、社會籌資、群眾募捐等資金來源，整合既有房屋、盤活閑置資源，通過修繕、改造和提升，建成功能多、設(shè)施全、輻射廣的文化陣地，如農(nóng)村“鄉(xiāng)賢館”；要把鄉(xiāng)賢文化陣地建設(shè)作為完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的民生工程，建設(shè)一批以新鄉(xiāng)賢文化為主題的文化建筑，廣泛宣傳法律法規(guī)、好人好事、家風(fēng)家訓(xùn)；要結(jié)合文化站、農(nóng)家書屋、閱讀空間、道德講堂、黨員活動室、鄉(xiāng)村少年宮等建設(shè)，把多個功能相似、成效互促的陣地納入一個大平臺，統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行，最終實現(xiàn)“一村一平臺”。

（二）以一整套機制，夯實基石基礎(chǔ)

陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，長效運行是關(guān)鍵。在實際工作中，要按照“找出來、請回來、展出來、傳開來、禮起來”的要求，全面建立起鄉(xiāng)賢文化研究機制、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼機制、鄉(xiāng)賢參事機制、鄉(xiāng)賢服務(wù)機制、鄉(xiāng)賢禮遇機制；要深度挖掘、廣泛選取新時代的“新鄉(xiāng)賢”，結(jié)合道德模范、身邊好人的評選，定期更新、補充、完善，把“人物庫”建成“精英名錄”“好人榜單”；特別是要在管理運用中，依托鄉(xiāng)賢館，組建鄉(xiāng)賢會，匯聚本鄉(xiāng)本土的榜樣、精英，發(fā)揮其在社會治理、公共服務(wù)中的作用，逐漸形成以基層黨組織為核心、村委自治為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)賢會為補充、村民廣泛參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新局面。同時，要具體實踐中堅持“黨建+”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用[4]。

（三）以一系列活動，激發(fā)潛力活力

要探索建立決策建議“智囊團”、創(chuàng)業(yè)致富“導(dǎo)師團”、糾紛處理“調(diào)解員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“督導(dǎo)組”、慈善公益“志愿隊”等，統(tǒng)籌組織開展各類活動，為其發(fā)揮作用提供平臺和載體；要把鄉(xiāng)賢會、鄉(xiāng)賢館納入鄉(xiāng)村道德建設(shè)工程中，開列德育活動清單，完善基層德治模式，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)；要有組織地開展身邊好人的事跡宣講，播放道德模范的視頻短片，編排樂善好施的德育節(jié)目，弘揚真善美、傳播正能量；要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，圍繞增強鄉(xiāng)村多元參與、協(xié)商共治的能力，鄉(xiāng)賢會提供決策咨詢、民情反饋、監(jiān)督評議，以及開展幫扶互助、推行村規(guī)民約、調(diào)解矛盾糾紛等等，全力助推鄉(xiāng)村的全面振興。

三、結(jié)語

總之，鄉(xiāng)賢是本鄉(xiāng)本土的榜樣、精英，其親緣、人緣、地緣優(yōu)勢顯著，自身的引擎力和凝聚力不得小覷。在新時代內(nèi)涵下形成的新鄉(xiāng)賢文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)賢“先進先行”、群眾“緊跟緊隨”，有利于創(chuàng)新基層德治、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，也有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。從肥東縣的探索實踐和取得的成效來看，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是文化振興、人才振興的具體實踐中，推動社會主義核心價值觀建設(shè)，落細、落小、落實，不斷催生其在鄉(xiāng)村治理中獨特的人文道德價值和社會經(jīng)濟效益，進而形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局[5]。