世界主要國家或組織加入《海牙協(xié)定》的進(jìn)程簡(jiǎn)介

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世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理的工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作三大體系分別為專利合作條約（PCT）、商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里體系（馬德里體系）和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙體系（海牙體系）。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程越來越快，海牙體系的知名度也越來越高，吸引了越來越多的國家加入，以及更多的國家研究。目前，中國正對(duì)加入海牙體系做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、《海牙協(xié)定》基本情況簡(jiǎn)介

1934年和1960年文本的全稱為《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際保存海牙協(xié)定》，1999年文本改稱為《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《海牙協(xié)定》），它起源于一些歐洲國家之間的協(xié)議。

在沒有《海牙協(xié)定》之前，工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的基本模式為：如果設(shè)計(jì)人想就其外觀設(shè)計(jì)獲得法律保護(hù)并在其它國家市場(chǎng)使用，他/她必須在其希望獲得保護(hù)的每個(gè)國家提出獨(dú)立的申請(qǐng)。

考慮到重復(fù)提交外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)和工業(yè)產(chǎn)品樣品使申請(qǐng)人在多國的申請(qǐng)和獲權(quán)的程序復(fù)雜性提高，耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)外觀設(shè)計(jì)的跨國保護(hù)影響較大，阻礙了全球貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家期望在全球范圍內(nèi)提供一種經(jīng)濟(jì)、快速、簡(jiǎn)便和有效的程序。換言之，發(fā)達(dá)國家期望提供一種簡(jiǎn)便的程序以吸引跨國申請(qǐng)人，使其在較短的時(shí)間內(nèi)能夠在多個(gè)國家獲得保護(hù)。為此，發(fā)達(dá)國家提出了一套新的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)體系，即目前所知的“外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)體系”或“海牙體系”。

《海牙協(xié)定》是一種國際注冊(cè)體系，在該體系下申請(qǐng)人通過向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 (WIPO)的國際局提交一份單一的國際申請(qǐng)就有可能在若干個(gè)國家或政府間組織（統(tǒng)稱為“締約方”）獲得工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)。因此，以一件單一的國際申請(qǐng)代替原本應(yīng)該向多個(gè)不同國家（或地區(qū)）主管局提交的一系列申請(qǐng)，能讓申請(qǐng)人方便而快捷地在多個(gè)市場(chǎng)獲得外觀設(shè)計(jì)保護(hù)，為申請(qǐng)人節(jié)約時(shí)間和金錢。

海牙體系讓申請(qǐng)人只需向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）國際局提交一份申請(qǐng)，即可在多個(gè)司法管轄區(qū)注冊(cè)多達(dá)100 項(xiàng)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)。它降低了在每個(gè)申請(qǐng)保護(hù)的海牙成員國/ 地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局單獨(dú)提交申請(qǐng)的要求，簡(jiǎn)化了在多國注冊(cè)的程序。海牙體系還簡(jiǎn)化了工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)的后續(xù)管理，只需一步程序即可登記變更或者續(xù)展注冊(cè)。

（一）《海牙協(xié)定》文本

《海牙協(xié)定》簽于1925年11月6 日，于1928年6月1 日生效實(shí)施，并于1934年、1960年和1999年進(jìn)行了三次修訂。與通常法律條文的修訂不同的是，《海牙協(xié)定》不適用新文本取締舊文本，而是新舊文本并行。每一個(gè)文本都由一個(gè)完整的國際條約構(gòu)成，三個(gè)文本是彼此獨(dú)立和單獨(dú)生效的。因此對(duì)于一個(gè)國家來說，可以選擇稱為其中一個(gè)文本的締約方，也可以同時(shí)選擇稱為其中兩個(gè)或三個(gè)文本的締約方。

1934年文本已于2010年1月1日凍結(jié)，即目前《海牙協(xié)定》運(yùn)行的文本有兩個(gè)——1960年文本和1999年文本，所以締約方可以選擇1960年文本和/ 或1999年文本?！逗Ｑ绤f(xié)定》各文本的具體情況詳見表1。

表1 《海牙協(xié)定》文本

根據(jù)《海牙協(xié)定》規(guī)定，一件外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)只有在簽訂了同一文本的締約國之間得到保護(hù)。例如，如果申請(qǐng)人的締約方僅加入了1960年文本，他可以要求其申請(qǐng)?jiān)?960年文本的締約國內(nèi)得到保護(hù)，無論該締約國是否同時(shí)是1960年文本還是1999年文本的締約國。同理，該申請(qǐng)人無權(quán)要求其申請(qǐng)?jiān)趦H僅加入1999年文本的締約國內(nèi)得到保護(hù)。

（二）《海牙協(xié)定》締約方

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度提高，越來越多的國家、地區(qū)和組織日益重視和研究該國際協(xié)定，近年來該組織的成員數(shù)量一直在快速增長(zhǎng)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)提供的數(shù)據(jù)，截止到2019年3月22 日海牙體系共有73 個(gè)締約方。

1934年文本共有13 個(gè)締約方，其中除突尼斯外，其他締約方既是1934年文本的締約方，也是1960年文本和/或1999年文本的締約方。因此1934年文本凍結(jié)后，《海牙協(xié)定》的締約方只減少了1 個(gè)。1960年文本的成員國有34 個(gè)締約方；1999年文本的成員國有63 個(gè)締約方。上述73 個(gè)締約方中，僅有10 個(gè)沒有加入1999 文本。由于在不久的將來，1960年文本也會(huì)被凍結(jié)，所以新加入的締約方選擇1999年文本的最多。不同年代《海牙協(xié)定》各個(gè)文本締約方數(shù)量詳見表2。

表2 不同年代的各個(gè)文本締約方數(shù)量

二、《海牙協(xié)定》外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)情況

（一）總體申請(qǐng)情況

近10年來，通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙體系提交的申請(qǐng)每年均在增長(zhǎng)，尤其是2015年以后，增長(zhǎng)更快?；谑澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)在其官網(wǎng)（https：//www.wipo.int/portal/en/index.html）展示的數(shù)據(jù)，以2017年為例，2017年增長(zhǎng)了3.8%，達(dá)到19,429 件外觀設(shè)計(jì)。這一外觀設(shè)計(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)標(biāo)志著海牙體系連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

（二）申請(qǐng)量位居前10 的締約方

基于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)提供的官方數(shù)據(jù)，以2017年和2018年的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。2017年，位于德國的申請(qǐng)人以4,261 件外觀設(shè)計(jì)繼續(xù)占據(jù)在海牙體系下提交的外觀設(shè)計(jì)最大數(shù)量，其后依次是瑞士2,935 件、韓國1,742 件、美國1,661 件和法國1,396 件。新近加入的成員——韓國和美國——2016年超越了法國和意大利，分別位列第三位和第四位。2017年，排名前10 位締約方的合計(jì)外觀設(shè)計(jì)數(shù)量占總數(shù)的80.2%，與2016年的占比類似。2017年位居前10 的締約方中，比利時(shí)出現(xiàn)了最快增長(zhǎng)（增長(zhǎng)比例為189.2%），但它的基數(shù)較低。其后依次是美國增長(zhǎng)比例為17.8%，法國增長(zhǎng)比例為15.2%，瑞士增長(zhǎng)比例為14.9%。比利時(shí)的大幅增長(zhǎng)是受到單個(gè)申請(qǐng)人Drylock Technologies 的帶動(dòng)，該申請(qǐng)人在2017年為315 件外觀設(shè)計(jì)尋求了保護(hù)，2016年是57 件。與之相反，荷蘭的增長(zhǎng)比例為38.7%，土耳其的增長(zhǎng)比例為27%，這兩個(gè)締約國的申請(qǐng)2017年出現(xiàn)劇烈下滑。

2018年，位于德國的申請(qǐng)人以3,942 件外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)量獨(dú)占鰲頭（2017年申請(qǐng)量為4,261 件），其次是瑞士2,441 件、韓國1,535 件、法國1,436 件、美國1,359 件，荷蘭1,352 件，意大利1,261 件，日本1,257件，土耳其477 件，希臘410 件。2018年增長(zhǎng)比較搶眼的是荷蘭(增長(zhǎng)比例為66.9%)，其次是日本(增長(zhǎng)比例為47.7%)，再次是土耳其和意大利。美國在海牙的注冊(cè)量出現(xiàn)了下滑（同比比率為-21.4%），其后依次是瑞士（-17%）和德國（-7.7%）。

（三）各個(gè)洲的申請(qǐng)人情況

以2017年的申請(qǐng)人為例，位于歐洲的申請(qǐng)人占2017年外觀設(shè)計(jì)總數(shù)的72.4%。這反映了海牙體系的成員情況，絕大多數(shù)的海牙成員是歐洲國家。歐洲之后是亞洲，比例為18.4%，北美洲的比例為8.6%。2005年至2017年期間，亞洲占比增長(zhǎng)了16.6 個(gè)百分點(diǎn)，而北美洲占比增長(zhǎng)了8.6 個(gè)百分點(diǎn)。這很大程度歸功于韓國于2014年、日本和美國于2015年加入了海牙體系。

（四）部分公司的申請(qǐng)情況

2017年韓國兩家電子巨頭三星（762 件外觀設(shè)計(jì)）和LG（668 件外觀設(shè)計(jì)）分別以726 件和668 件外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)量位居第1 位和第2 位。荷蘭的Fonkel Meubelmarketing 公司的490 件申請(qǐng)量從2016年第1名跌落到2017年的第3 名。Fonkel Meubelmarketing公司2017年提交的外觀設(shè)計(jì)相比前一年減少了463件。美國寶潔488 件和德國大眾汽車369 件分別位居第3 位和第4 位。希臘的I.PaleohorinosFotistika 公司以357 件外觀設(shè)計(jì)名列第六位。排名前10 位的申請(qǐng)人包括了汽車、電子產(chǎn)品、家具、家居用品、裝飾照明、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)，以及手表和珠寶等行業(yè)。2017年排名前50 位分別來自18 個(gè)締約方。

（五）國際申請(qǐng)中受指定最多類別

2017年，根據(jù)第11 版《國際外觀設(shè)計(jì)分類表》即《洛迦諾分類表》①第11 版《國際外觀設(shè)計(jì)分類表》亦稱《洛迦諾分類表》。注：第12 版分類表于2019年1月1 日正式實(shí)施，第11 版分類表同時(shí)廢止。中的產(chǎn)品類別分類，家具類，即06 類，所占的百分比為10.5%，在所有外觀設(shè)計(jì)中的占比最大，錄音和通訊設(shè)備即14 類，所占的百分比為10.3%和運(yùn)輸工具即12 類，所占的百分比為7.6%，這兩大類分別位居第二和第三。2017年，排名前10 位的受指定最多的類別占所有外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)70.2%，見表3。06 類總體上是國際申請(qǐng)中受指定最多的類別，但不同的締約方有著不同的類別結(jié)構(gòu)。例如，12 類是來自法國的申請(qǐng)中受指定最多的類別，占了15%；韓國、美國和日本，在14 類中分別占了50.4%，24.2%，19%。瑞士是鐘表類即10 類所占份額最大，為31.4%。

2018年，排名前10 位的受指定最多的類別分別是家具類即06 類，服裝類即02 類，包裝盒容器類即09 類，圖形符號(hào)和標(biāo)志類即32 類，其他未列入的家用物品類即07 類，照明設(shè)備類即26 類，運(yùn)輸工具類即12 類，錄音和通訊設(shè)備類即14 類，建筑構(gòu)件和施工元件類即25 類，裝飾品類即11 類。

表3 2015-2017年排名前10 的申請(qǐng)類別數(shù)量情況（數(shù)據(jù)來源：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）

海牙體系下外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)證實(shí)，產(chǎn)品外觀對(duì)于在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)十分重要。它還反映出，過去幾年間韓國、日本、美國、英聯(lián)邦、俄羅斯以及加拿大等幾大經(jīng)濟(jì)體加入《海牙協(xié)定》是使海牙體系轉(zhuǎn)變成真正的全球性體系的里程碑。

三、部分國家加入海牙協(xié)定的進(jìn)程情況

海牙體系是一個(gè)外觀設(shè)計(jì)授權(quán)體系，申請(qǐng)人通過海牙體系提交的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)，可以僅用一種語言、向一個(gè)主管局提交并繳納一筆費(fèi)用，即可在全部或部分指定國獲得保護(hù)。海牙協(xié)定的最初版本主要針對(duì)那些不對(duì)外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的國家所設(shè)計(jì)，而1999年生效的日內(nèi)瓦文本允許實(shí)行實(shí)審制度的國家加入海牙協(xié)定，為美國、日本、韓國等對(duì)外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的國家的加盟提供了便利條件。

（一）韓 國

2014年3月31 日，韓國特許廳與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)在日內(nèi)瓦WIPO 總部舉行儀式，慶祝韓國加入海牙體系，成為《海牙協(xié)定》1999年文本締約方。按照有關(guān)規(guī)定，2014年7月1 日，即提交加入書3 個(gè)月后，海牙協(xié)定將在韓國生效。

（二）美國和日本

2015年2月12 日，美日兩國官員在日內(nèi)瓦會(huì)見了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)總干事弗朗西斯·高銳，并通過向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)總部交付官方文書的方式加入工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙體系。美日的加入鼓勵(lì)了其他國家考慮加入海牙體系，推進(jìn)海牙體系的進(jìn)一步發(fā)展?！逗Ｑ绤f(xié)定》于2015年5月13 日在美日兩國正式生效，成為1999年文本締約方。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)統(tǒng)計(jì)，2013年全球7.1%的外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)向美國專利商標(biāo)局和日本特許廳提交，其中向美國專利商標(biāo)局提交的占據(jù)3.8%，向日本特許廳提交的占據(jù)3.3%。約12.9%的外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)人來自美國和日本，美國占據(jù)8.2%，日本占據(jù)4.7%。

據(jù)2015年WIPO 公布的世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)情況里顯示，2015年，通過WIPO 海牙體系提交的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)了40%，是自2008年以來增長(zhǎng)最快的一年。2015年申請(qǐng)中所包含的外觀設(shè)計(jì)數(shù)量增長(zhǎng)了13.8%，這其中部分原因是海牙體系擴(kuò)大，2014年新加入了韓國，2015年加入了日本和美國。韓國已經(jīng)成為海牙體系的第四大用戶，美國和日本則分別排在第六和第九位。

（三）英 國

2018年6月 13 日，英國正式成為《海牙協(xié)定》1999年文本締約方。2019年3月，英國國內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施了這份協(xié)定。盡管歐盟早已成為《海牙協(xié)定》的成員，但是英國加入該協(xié)定為外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)人提供了更多選擇。申請(qǐng)人可以在一份國際外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)中單獨(dú)指定英國，從而使申請(qǐng)人能夠更加從容地在英國與歐盟之間作出選擇。

英國的外觀設(shè)計(jì)密集型企業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%以上，對(duì)受外觀設(shè)計(jì)權(quán)保護(hù)的無形資產(chǎn)的投資超過140 億英鎊。英國以國家的身份加入海牙體系為企業(yè)如何在國際上保護(hù)、管理和注冊(cè)其外觀設(shè)計(jì)提供更多的選擇，并為其節(jié)省資金。

（四）加拿大

2018年11月 5 日，加拿大正式成為《海牙協(xié)定》1999年文本締約方。為了配合加入《海牙協(xié)定》，2018年 7月份，加拿大政府在《加拿大官方公報(bào)》第二部分公布了新的《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)條例》，完成該條例的制定標(biāo)志著加拿大國內(nèi)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)制度更新?lián)Q代。該條例通過更新、編纂和改進(jìn)監(jiān)管框架等方式完善了加拿大工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)制度。在制定過程中亦與利益相關(guān)者進(jìn)行了密切合作，并充分征求了加拿大公眾的意見。之后還進(jìn)行了《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)法》的修正、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)實(shí)踐手冊(cè)的修訂及客戶電子服務(wù)的改進(jìn)。以上修訂預(yù)計(jì)于2018年11月5 日生效。

（五）2019年新加入的國家

2019年1月26 日 圣馬力諾加入海牙協(xié)定1999年文本，2019年9月30 日越南加入海牙協(xié)定1999年文本，2019年10月2 日薩摩亞加入海牙協(xié)定1999年文本，2019年10月3 日以色列加入海牙協(xié)定1999年文本。至此，海牙共有73 個(gè)締約方，隊(duì)伍逐漸壯大。

四、中國加入海牙協(xié)定的進(jìn)程情況

中國自2005年就開始關(guān)注《海牙協(xié)定》的發(fā)展以及中國加入該協(xié)定的可能性。根據(jù)中國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，認(rèn)為暫不考慮中國加入《海牙協(xié)定》的問題。2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，外觀設(shè)計(jì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來越突出，2010年初中國再次啟動(dòng)考慮加入《海牙協(xié)定》的研究工作，主要從加入海牙協(xié)定存在的困難和障礙出發(fā)，積極尋找解決方案，朝著加入海牙協(xié)定的方向努力，其中最有力的就是“專利法第四次修改”。2015年7月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》。2019年1月4 日，第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國專利法（修正案草案）》進(jìn)行審議。為適應(yīng)中國加入關(guān)于外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的《海牙協(xié)定》需要，將外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)期限由現(xiàn)行《專利法》規(guī)定的10年保護(hù)期延長(zhǎng)至15年②參見2019年1月全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)外征求意見的《中華人民共和國專利法（修正案草案）》的第43 條。保護(hù)期，新修改的《專利法》有望在近一兩年開始實(shí)施。其他加入海牙協(xié)定的程序也伴隨著新《專利法》的實(shí)施作相應(yīng)的調(diào)整工作，等待合適時(shí)機(jī)加入。

五、結(jié) 語

中國是一個(gè)制造業(yè)大國，近幾年來外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量高居世界第一位，2017年中國受理的申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)數(shù)量為628,658 件，2018年為711,639 件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他主管局。

從中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走出國門，其產(chǎn)品在全球市場(chǎng)銷售，為參與國際競(jìng)爭(zhēng)，它們勢(shì)必進(jìn)一步加大在產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)方面的投入，在國外要求獲得外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的需求會(huì)大幅增加。

《海牙協(xié)定》是適用于工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的通過提交一項(xiàng)國際申請(qǐng)以在多國獲得工業(yè)設(shè)計(jì)保護(hù)的一項(xiàng)國際協(xié)定，與適用于商標(biāo)領(lǐng)域的《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和適用于專利領(lǐng)域的《專利合作條約》共同構(gòu)成工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作的三大體系。綜合國內(nèi)、國際兩個(gè)層面的現(xiàn)狀，為更好地服務(wù)于中國企業(yè)的發(fā)展，尤其是企業(yè)走出國門參與國際競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)國際市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需要，應(yīng)盡快加入《海牙協(xié)定》，提升中國在國際外觀設(shè)計(jì)制度發(fā)展中的話語權(quán)和影響力，為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家發(fā)展服務(wù)。