貴港市，優(yōu)化營商環(huán)境的“荷港”

貴港位于廣西東南部、珠江流域干線西江中游，是一座擁有2200多年歷史的古郡新城。貴港歷史上一直是嶺南地區(qū)的政治軍事重地和商貿(mào)集散地，并且是古代“海上絲綢之路”陸路起點城市，因自古以來遍植荷花，又稱“荷城”。地級貴港市于1996年6月成立，轄區(qū)總面積10606平方公里，人口561.29萬，是珠江-西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，也是西江流域核心港口城市和戰(zhàn)略新興工業(yè)城市。

打造“四最”營商環(huán)境

貴港市近年為推動經(jīng)濟快速發(fā)展，開展了改善營商環(huán)境系列活動，以全面深化改革為動力，以持續(xù)提升服務(wù)水平為支撐，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。今年前三季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值769.8億元，增長8.5%，全區(qū)排名第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.2%，全區(qū)排名第二；財政收入99.17億元，增長23.8%，全區(qū)排名第一；固定資產(chǎn)投資增長11.4%，其他經(jīng)濟指標均平穩(wěn)較快增長。

貴港市以打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的“四最”營商環(huán)境為目標，全力推進落實優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，強力推動營商環(huán)境整體提升，取得明顯成績。自治區(qū)級貴港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲廣西壯族自治區(qū)人民政府批復設(shè)立，并獲定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城。2017年和2018年企業(yè)投資環(huán)境滿意度連續(xù)兩年排名全區(qū)第一，榮獲“2018中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”、“2018年度中國十佳營商環(huán)境示范城市”、“2019中國（區(qū)域）最具投資營商價值城市”、“2019年（第二屆）營商環(huán)境協(xié)同力獎”、“2019中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市”稱號。

推進“簡易辦”改革

貴港市為營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境，著力攻堅解決群眾和企業(yè)反映突出的辦事繁、效率低、負擔重等痛點堵點問題，推進政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，打造高效、便民、快捷、公開的政務(wù)服務(wù)新模式。

建立“受辦分離”機制，推進“一窗受理”改革。按照“進一扇門、到一個窗、辦一件事”的改革思路，推動政務(wù)服務(wù)從“多窗式”“?？啤狈?wù)向“一窗式”“全科”服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造政務(wù)服務(wù)升級版。目前，完成了商事登記、投資項目、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、公安、社保、公積金、社會事務(wù)、水電氣等九大領(lǐng)域“一窗”化改革，群眾只需進一扇門、到一個綜合窗口，便可辦理該領(lǐng)域各部門的審批服務(wù)事項。

優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率。完成“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單。貴港市依申請六類事項5685項，其中“只需跑一次”事項5442項、“一次不用跑”事項181項，占應(yīng)編制事項的98.91%。整合辦理環(huán)節(jié)，對不必要或沒有法律依據(jù)的辦理環(huán)節(jié)堅決予以取消，對可以整合的辦理環(huán)節(jié)予以整合，進一步壓縮辦理時限，實現(xiàn)整體承諾辦理提速65%以上。特別是對投資項目實施“一張圖”進程管控以來，社會投資項目從申請核準或備案到取得施工許可證的審批時限不超過21個工作日，審批提速創(chuàng)廣西一流，審批時速進入全國領(lǐng)跑方陣。

打造“好服務(wù)”金字招牌

深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造貴港市“好服務(wù)”金字招牌。貴港市以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，以“服務(wù)即生產(chǎn)力”為理念，把企業(yè)和群眾當作客戶，政府部門、機關(guān)干部當好“服務(wù)員”，積極構(gòu)建高效便民的政務(wù)公共服務(wù)體系。

實施招商引資“主官工程”。各級各部門黨政主要領(lǐng)導親自洽談引進項目，及時兌現(xiàn)落實每一項優(yōu)惠政策，讓投資者切實感受到貴港干部進取、擔當、負責的精氣神，提振企業(yè)投資信心。

專門設(shè)立幫辦中心。為企業(yè)提供“一企一策、一事一議”定制式服務(wù)，大大縮減了辦事時間，加快了項目建設(shè)的速度。華奧新能源汽車項目從簽約建廠到大客車下線僅用9個月，騰駿新能源汽車項目不到一年就完成主體工程建設(shè)，賽爾康電子項目比原計劃提前3個月竣工投產(chǎn)，平鋁項目實現(xiàn)當月簽約當月開工建設(shè)，充分體現(xiàn)了項目建設(shè)“落地快、開工快、推進快、見效快”的高速度。

延伸服務(wù)鏈條。開展“企業(yè)服務(wù)年”系列活動和“服務(wù)企業(yè)接待日”活動，通過召開座談會聽取企業(yè)家的意見建議和有關(guān)訴求，現(xiàn)場回應(yīng)和解決企業(yè)難題。2016年以來，通過服務(wù)企業(yè)系列活動，累計協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題1085項；開展了49期“市長服務(wù)企業(yè)接待日”活動，為企業(yè)解決了222項問題。2016年至2019年11月，貴港市新增簽約項目1248個，合同投資額3432.25億元，是“十二五”時期的1.8倍；到位資金1661.65億元，差不多是“十一五”加“十二五”時期的總和。

建設(shè)科學有序的營商環(huán)境

貴港市加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重運用信息技術(shù)手段優(yōu)化營商環(huán)境。貴港市是全國“智慧城市”建設(shè)試點城市，搭建智慧政務(wù)統(tǒng)一云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，推進部門數(shù)據(jù)共享，歸集40多個部門3億多條優(yōu)先基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)841項，共計超過1.6億條，40個部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的交換共享。實現(xiàn)貴港市本地戶籍人口1：N以及非本地人口1：1人臉識別的快速認證，水電氣、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“刷臉”辦事，水電氣報裝申請“0”材料。

率先建立行政審批中介超市。采用“實體+網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的方式建設(shè)中介機構(gòu)庫，為中介機構(gòu)和業(yè)務(wù)、行業(yè)主管部門提供“淘寶”式的展示、交流、“購買”中介服務(wù)等高效交易服務(wù)，實現(xiàn)了中介機構(gòu)“由壟斷到競爭、由分散到統(tǒng)一、由封閉到開放、由指定到競爭”的四個轉(zhuǎn)變。

在市政務(wù)服務(wù)中心進行智能化改造，將營商環(huán)境咨詢投訴服務(wù)事項納入12345政府服務(wù)熱線平臺，配置自助查詢機、自助辦理機、自助取件柜、24小時自助服務(wù)區(qū)，利用智慧荷城APP和公眾號開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，打造“24小時不打烊”政府。同時，精準制定一批優(yōu)化營商環(huán)境的機制措施，如出臺了《貴港市不動產(chǎn)舊證（原房產(chǎn)證、土地證）抵押登記網(wǎng)上辦理實施細則（試行）》、《船舶抵押申貸業(yè)務(wù)辦理抵押登記實施細則》，規(guī)范申貸業(yè)務(wù)不動產(chǎn)和船舶抵押，解決了困擾我市獲得信貸指標的兩大難題。

貴港市還在降低企業(yè)發(fā)展成本上下功夫，減輕企業(yè)負擔，出臺市本級工業(yè)用地地價、標準廠房優(yōu)惠、低速電動車生產(chǎn)管理和登記辦法、加快新能源電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策；創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過“惠企貸”和財政貼息等方式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。同時，加大投入，通過財政補貼的方式，減免了企業(yè)開辦公章刻制、非當場辦結(jié)審批結(jié)果郵寄等費用；通過先繳后補的方式，減免企業(yè)稅控盤費用。

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