天津市深化“放管服”改革的實(shí)踐研究

楊紅

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。“放管服”改革事關(guān)政府自身變革，是國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)政府理應(yīng)落在實(shí)處。天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，繼續(xù)深化“放管服”改革，在天津?qū)嵺`中取得了減少行政審批、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)的驕人成績(jī)，這些成績(jī)進(jìn)一步釋放了改革紅利，提高了人民群眾獲得感。

關(guān)鍵詞：“放管服”;天津?qū)嵺`;獲得感

中圖分類號(hào)：D63 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）12-0040-03

改革開放至今我國(guó)已走過(guò)了四十多年的征程，這期間我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面均取得了舉世矚目的成績(jī)。政治層面，穩(wěn)步開展政治體制改革，擴(kuò)大人民民主;經(jīng)濟(jì)層面，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力急劇增強(qiáng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;社會(huì)層面，不斷增加公共服務(wù)投入，人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)基本小康。上述驕人成績(jī)的取得離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和良好政策的實(shí)施。天津市作為直轄市，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面均取得了巨大的成就，引人矚目，這些成就的取得與深化“放管服”改革息息相關(guān)。

一、“放管服”改革的內(nèi)涵及要義

“放管服”是“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡(jiǎn)稱，是當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府的重要抓手。從2016年到2018年，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年召開放管服專題會(huì)議，足見對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變、政府自身建設(shè)工作的重視。在每年的專題會(huì)議上，李克強(qiáng)總理都會(huì)總結(jié)分析這一年來(lái)我國(guó)行政體制改革進(jìn)程，總結(jié)得失，同時(shí)為下一階段改革工作指明方向。在2018年全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上李克強(qiáng)總理指出：“放管服”改革旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是近年來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招[1]。專門研究“放管服”改革的專家、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張定安認(rèn)為，“放管服”體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的核心理念，體現(xiàn)了政府自身建設(shè)的完整性[2]。由此可知“放管服”改革是有關(guān)政府自身的變革，是政府為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要積極轉(zhuǎn)變自身職能、優(yōu)化服務(wù)的改革。

“放管服”改革是推進(jìn)政府變革的系統(tǒng)性工程，因此其是一個(gè)整體，但同時(shí)又要厘清構(gòu)成這個(gè)整體的三個(gè)部分：“放”是簡(jiǎn)政放權(quán)，核心是科學(xué)界定政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界，關(guān)鍵在于通過(guò)行政審批制度改革等刪減不必要的辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，這是改革的起始點(diǎn);“管”是做好放管結(jié)合，核心是政府管理轉(zhuǎn)型問題，關(guān)鍵是政府在放權(quán)的基礎(chǔ)上要承擔(dān)起監(jiān)管和保障的責(zé)任，這是改革的重要內(nèi)容;“服”是優(yōu)化服務(wù)，核心是打造人民滿意的服務(wù)型政府，通過(guò)創(chuàng)新理念、改變機(jī)制、借助科技實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的優(yōu)質(zhì)升級(jí)，這是改革的落腳點(diǎn)。“放管服”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，三者要共同推進(jìn)，尤其需要注意的是，需在放、管二者之間取得平衡，只“放”不“管”就會(huì)亂，只“管”不“放”就會(huì)死，偏向哪一方都無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終服務(wù)的效果。三者唯有協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能最終實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

二、“放管服”改革的天津?qū)嵺`與成就

為了推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、順應(yīng)人民期待、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家層面出臺(tái)了深化“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)，之后各地政府紛紛響應(yīng)，“放管服”改革實(shí)踐開展得如火如荼。天津市作為直轄市，與其他省市相比，在推進(jìn)政府變革這一工作方面不僅有行政區(qū)劃上的優(yōu)勢(shì)，更兼具距離首都近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此推動(dòng)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展進(jìn)行得十分順利，且取得了巨大的成就。2014年5月20日天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局正式成立，9月李克強(qiáng)總理前往濱海新區(qū)考察給予天津這一改革以肯定與贊揚(yáng)。2015年3月，中央編辦和國(guó)務(wù)院法制辦印發(fā)了《相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作方案》，決定在天津、河北、山西等省市開展相對(duì)集中行政許可權(quán)的試點(diǎn)改革……

當(dāng)前，天津市深化“放管服”改革的實(shí)踐有策可依：除了遵循國(guó)家層面頒布的一系列政策文件之外，天津市2017年印發(fā)了《天津市人民政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的實(shí)施意見》，明確指出改革工作目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)行政審批最少，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管最強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最優(yōu)，這與近三年來(lái)李克強(qiáng)總理全國(guó)放管服改革專題會(huì)議講話精神相一致。事實(shí)上，近年來(lái)天津市統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革三大行動(dòng)，全力打造“少?gòu)?qiáng)優(yōu)”政務(wù)環(huán)境，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）大刀闊斧，瘦身放權(quán)，追求行政審批最少

簡(jiǎn)政放權(quán)是基礎(chǔ)，只有大刀闊斧、瘦身放權(quán)才能激發(fā)市場(chǎng)活力。天津具體做法為：一是堅(jiān)持“減證便民”改革，2017年底前全面清理取消市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及基層單位要求提供的各類奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明等各種申請(qǐng)材料，形成“一張申請(qǐng)表”登記辦事。二是強(qiáng)化“三集中三到位”改革，市級(jí)部門成立行政審批處，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批、高效審批，平均承諾時(shí)限減少到6.6天，實(shí)際平均審批時(shí)限為4.6天，“五證合一”“一照一碼一章一票”實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)，最大限度提高了行政審批辦理效率。三是推行“一制三化”改革（承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革），按照一流標(biāo)準(zhǔn)深化審批制度改革，按計(jì)劃此次改革共取消343個(gè)事項(xiàng)，下放94個(gè)事項(xiàng);取消3 842件申請(qǐng)材料、188個(gè)辦理環(huán)節(jié)、106個(gè)證照;事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定平均21.4天壓減至5.3天[3]。事實(shí)上，在2017年天津市已實(shí)現(xiàn)天津市行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到全國(guó)最少——截至2017年4月天津市保留的市級(jí)行政許可事項(xiàng)為255項(xiàng)。其中，自2016年10月份以來(lái)，分三次取消行政許可事項(xiàng)（含子項(xiàng)）91項(xiàng);向區(qū)級(jí)下放行政許可事項(xiàng)24項(xiàng)，下放其他事項(xiàng)6項(xiàng);合并事項(xiàng)由13項(xiàng)合并為6項(xiàng);在濱海新區(qū)設(shè)立延伸窗口辦理的事項(xiàng)10項(xiàng)[4]。這一系列數(shù)據(jù)的背后是天津市政府以壯士斷腕的決心進(jìn)行放權(quán)，以真抓實(shí)干的做法為市場(chǎng)松綁，此舉對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到了巨大的推動(dòng)作用。

（二）蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新形式，力爭(zhēng)市場(chǎng)監(jiān)管最強(qiáng)

創(chuàng)新監(jiān)管是保證，蹄疾步穩(wěn)、創(chuàng)新形式才能管成公平、秩序的環(huán)境。在此方面天津市也積極作為：第一，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。天津市安全監(jiān)管局、檢驗(yàn)檢疫局、財(cái)政局等各部門陸續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，同時(shí)推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，建立監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，整合抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等信息，2017年底取得初步成效。第二，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。2015年開通執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)天津市政府監(jiān)管方式變被動(dòng)為主動(dòng)，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為的全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化政府權(quán)力監(jiān)督的目的。第三，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信用共享共用，制定市場(chǎng)主體信用分類管理規(guī)定，打造企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)。通過(guò)開設(shè)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)將近期新增嚴(yán)重失信企業(yè)、失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，同時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄公示在平臺(tái)主頁(yè)。上述措施的推行看似簡(jiǎn)單，但實(shí)則環(huán)環(huán)相扣、步步銜接，天津市政府為了進(jìn)一步發(fā)揮好“守夜人”的作用，時(shí)時(shí)向各企業(yè)調(diào)研問題及意見、處處為市場(chǎng)各主體考慮，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的探索和努力，通過(guò)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，天津市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)于信用的監(jiān)管、關(guān)于社會(huì)信用體系的建立，毫無(wú)疑問這將更有助于打造公平、合理的市場(chǎng)秩序，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序穩(wěn)定的同時(shí)助力經(jīng)濟(jì)騰飛。

（三）提效促能，搭建平臺(tái)，打造公共服務(wù)最優(yōu)

優(yōu)化服務(wù)是根本，只有提效促能、搭建平臺(tái)才能為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。天津市在這一方面持續(xù)發(fā)力并取得了明顯成績(jī)，具體有：第一，整合便民服務(wù)專線，開通天津市便民服務(wù)專線平臺(tái)。1993年以來(lái)，天津市陸續(xù)建立了政府專線電話和家庭服務(wù)熱線等幾十條服務(wù)熱線，解決了廣大人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的大量急難問題，但是仍然存在服務(wù)熱線眾多、解決問題不一、重復(fù)咨詢、效率低下等問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化，天津市政府2015年整合建立了“天津市便民服務(wù)專線平臺(tái)”，并開通官方唯一服務(wù)熱線8890，有效地解決了上述問題，極大地便利了群眾生活。第二，搭建天津市政府服務(wù)平臺(tái)（又稱天津網(wǎng)上辦事大廳）。顧名思義，網(wǎng)上辦事大廳就是讓群眾能夠足不出戶，在家輕松辦理相關(guān)事項(xiàng)，此平臺(tái)旨在大力推動(dòng)網(wǎng)上批、線上跑、同城辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批為常態(tài)、網(wǎng)下審批為例外”的目標(biāo)，也符合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的要求。第三，開通天津企業(yè)政策服務(wù)“一點(diǎn)通”平臺(tái)。平臺(tái)于2017年4月正式上線，實(shí)現(xiàn)了政策信息掛網(wǎng)公告、實(shí)時(shí)交互，一鍵直通，高效快捷。平臺(tái)按照“一清單、兩目錄、五模塊、七主題”提供32類便企政策服務(wù)。企業(yè)需要政策服務(wù)時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄平臺(tái)，在五個(gè)功能模塊中可以提出需求，平臺(tái)按照企業(yè)需求自動(dòng)生成一份政策服務(wù)包，提供出政策服務(wù)清單，做到一鍵直通、高效快捷，此舉為企業(yè)提供了極大的便利，優(yōu)化了政府服務(wù)。便民服務(wù)專線平臺(tái)解決了群眾生活中的問題，政府服務(wù)平臺(tái)方便了群眾辦理與政府相關(guān)的行政事務(wù)，企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)響應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求……通過(guò)提效促能、搭建平臺(tái)，天津市在優(yōu)化服務(wù)方面走得越來(lái)越遠(yuǎn)。

三、深化“放管服”改革的重要意義

深化“放管服”改革符合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情，也是國(guó)家繼續(xù)前進(jìn)發(fā)展的要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”[5]。這為接下來(lái)的放管服改革指明了方向，總的來(lái)說(shuō)，繼續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革是貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，同時(shí)其具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）深化“放管服”改革助力中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

認(rèn)識(shí)新時(shí)代，適應(yīng)新時(shí)代，引領(lǐng)新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告明確指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這一重大政治判斷的做出深深根植于我國(guó)的國(guó)情，也是由黨的十八大以來(lái)取得的巨大成就和深刻的歷史變革所決定的。

新時(shí)代體現(xiàn)在各個(gè)方面，需要從多個(gè)維度來(lái)理解：從民族意義上來(lái)講，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的過(guò)程，這一過(guò)程的飛躍歷經(jīng)了四十多年，歷經(jīng)磨難的中華民族通過(guò)改革開放、矢志奮斗才實(shí)現(xiàn)富起來(lái)，但是還需要完成從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的再飛躍，這就需要綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升，而綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升有賴于深化放管服改革;從國(guó)情來(lái)講，我國(guó)主要矛盾發(fā)生了變化，由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾的轉(zhuǎn)化意味著對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新要求新挑戰(zhàn)，深化放管服改革能夠有效解決這一矛盾;從國(guó)家發(fā)展水平來(lái)講，我國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，擺在我們面前的可能會(huì)是中等收入陷阱，拉美地區(qū)經(jīng)歷一再告訴我們一個(gè)國(guó)家若想從中等收入國(guó)家邁入高收入國(guó)家必須跨越中等收入陷阱，這個(gè)陷阱是危險(xiǎn)的、困難重重的，深化放管服改革能夠更好應(yīng)對(duì)陷阱、跨越陷阱。綜上，無(wú)論從哪個(gè)維度講中國(guó)發(fā)展都需要深化“放管服”改革，深化“放管服”改革助力中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。

（二）深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

“發(fā)展才是硬道理”，改革開放后鄧小平同志的一句話指引著我國(guó)四十多年的發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家發(fā)展各方面的建設(shè)雖已取得了巨大成就，但是改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。在改革開放四十多年的發(fā)展歷程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，這一驕人的成績(jī)震驚世界。

但不可否認(rèn)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，體制性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加之全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩且面臨巨大的下行壓力。如何在全球經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候殺出重圍，不僅事關(guān)我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，還考驗(yàn)黨和國(guó)家的管理智慧。這就需要激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體也一再證明只有市場(chǎng)才能完成資源的最優(yōu)配置，只有市場(chǎng)是最有效率的。但是如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從根本上講就是需要為市場(chǎng)松綁，為市場(chǎng)發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松自由的環(huán)境，此乃“放管服”改革之要義。通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，提高企業(yè)發(fā)展效率;通過(guò)完善事中事后監(jiān)管，理順政府監(jiān)管體制，為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行保駕護(hù)航;通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)，全面提升政府行政效能和服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（三）深化“放管服”改革，全面深化改革，提升政府治理能力

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大和發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)總量的增加，更需要在政治方面不斷完善和成熟。而一個(gè)政治完善和成熟的國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治到治理、從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

政府作為國(guó)家公共行政權(quán)力的載體和行使主體，不斷提高政府治理能力成為落實(shí)全面深化改革目標(biāo)的題中之義。2018年6月28日李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上的講話指出：“‘放管服改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平顯著提升”[1]。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，一國(guó)的政治體制設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化不斷做出調(diào)整。我國(guó)傳統(tǒng)行政體制是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求的、高度集中的、全能型、管制型的體制[6]，毫無(wú)疑問在當(dāng)時(shí)這種體制為社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但事隨境遷，這種權(quán)力集中、機(jī)構(gòu)冗雜、大包大攬的行政制度不僅效率低下，而且有礙市場(chǎng)各主體公平、自由發(fā)展，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展?；诖?，我國(guó)自改革開放后為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的需要，先后進(jìn)行了七次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)與行政體制改革，我國(guó)政府放管服改革不斷向縱深發(fā)展[6]。當(dāng)前我國(guó)處于“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時(shí)期，加之全球范圍內(nèi)國(guó)家治理浪潮，呼吁繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

四、持續(xù)“放管服”改革，增強(qiáng)人民群眾獲得感

民之所望，政之所向。天津市在“放管服”改革中所取得的一系列成就令人欣喜，這些成就是釋放改革紅利的成果，這些成就提高了天津市人民群眾的獲得感。同時(shí)，這些成就的取得離不開黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，離不開市委、市政府的帶領(lǐng)，也離不開千千萬(wàn)萬(wàn)基層崗位工作人員的辛苦付出。

我們需要謹(jǐn)記改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。只有持續(xù)深化“放管服”改革才能進(jìn)一步釋放改革紅利，提高人民群眾獲得感。當(dāng)前距離全面建成小康社會(huì)目標(biāo)越來(lái)越近，但是行百里者半九十，越接近這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就越應(yīng)該腳踏實(shí)地?！胺殴芊备母锢麌?guó)利民，意義深遠(yuǎn)，在接下來(lái)的工作和發(fā)展中更應(yīng)該以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化“放管服”改革，為人民群眾謀得更多的福利。

參考文獻(xiàn)：

[1]李克強(qiáng).在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上的講話[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，（2018-07-12）[2019-06-23].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2018-07/12/content_5305966.htm.

[2]張定安.關(guān)于深化“放管服”改革工作的幾點(diǎn)思考[J].行政管理改革，2016（7）.

[3]按照一流標(biāo)準(zhǔn)深化審批制度改革 天津“一制三化”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境[EB/OL].天津市人民政府行政審批管理辦公室，（2018-09-25）[2019-06-23].http：//xzsp.tj.gov.cn/zwzxckdt/6407147.jhtml.

[4]天津市行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到全國(guó)最少[EB/OL].天津市人民政府行政審批管理辦公室，（2017-04-22）[2019-06-23].http：//xzsp.tj.gov.cn/zwzxckdt/6297757.jhtml.

[5]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[C]//黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本.北京：人民出版社，2017：39.

[6]李軍鵬.改革開放40年：我國(guó)放管服改革的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2018（2）.