淺析如何解決新時代基層公共文化供需矛盾

摘 要：隨著公共文化服務建設(shè)的不斷深入，公共文化服務的覆蓋面逐步擴大、種類漸趨多元、保障更加有力。面對人民群眾更加多樣化、高品質(zhì)的文化需求，原先的供給模式已不再適應時代的要求。本文通過基層街道近年來的文明實踐成果，通過政府優(yōu)化資源配置、構(gòu)建多元主體文化供給鏈、擴大文化志愿隊伍等方式，試圖探索出一種更為高效實際的公共文化供給模式，以更好地保障人民群眾對文化事業(yè)發(fā)展的獲得感。

關(guān)鍵詞：公共文化;社會組織;志愿隊伍;文明實踐

隨著數(shù)代公共文化一線工作者們的探索創(chuàng)新，特別是近年來公共文化服務均等化、“15分鐘文化圈”等概念的落地，公共文化服務的覆蓋面逐步擴大、公共文化產(chǎn)品的種類漸趨多元、公共文化服務的保障更有力度。以前的單向、單一供給模式逐漸被淘汰，隨之而來的是雙向多元模式占據(jù)主流。但這也帶來了新的問題，缺乏宏觀導向設(shè)計帶來的公共文化服務個性化不足，缺乏有效宣傳路徑帶來的公眾知曉率不足，缺乏合理共建模式帶來的政府財政壓力增大等。

新時代下，我們更迫切需要探索一種更為科學、有效的供給模式，以解決新時代基層公共文化的供需矛盾。

1 政府優(yōu)化資源配置，打造文化地標，促進公共文化生態(tài)良性發(fā)展

有效的公共資源供給離不開政府的宏觀調(diào)控，有形的公共文化展示離不開政府引導下的資源配置優(yōu)化。美國著名公共管理學家羅伯特·B·登哈特在《新公共服務理論》中提出：政府的作用應是服務而非掌舵。新時代下，政府要做公共文化發(fā)展的引路人，挖掘優(yōu)勢資源，鼓勵多方參與，保證公共文化供給的良性發(fā)展。

第一，社區(qū)陣地建設(shè)。社區(qū)作為城市的“細胞”，作為公眾獲得公共文化服務的基層單元，社區(qū)公共文化供給的達標率直接影響著城市公共文化發(fā)展的滿意度。2015年國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進基層綜合性文化服務中心建設(shè)的指導意見》等文件，進一步推動了基層綜合性文化服務中心建設(shè)的步伐。常熟市琴川街道區(qū)域面積48.7平方公里，人口21.5萬人，目前完成基層綜合文化服務中心建設(shè)并通過驗收的已有36個村居，達標率71%，并計劃在2020年實現(xiàn)100%達標。琴川街道打造基層社區(qū)文化陣地，使之成為基層公共文化活動的有效載體，提升了公眾參與活動的積極性和主動性，激發(fā)了公眾的歸屬感以及基層單位的凝聚力。

第二，文化地標打造。2018年起，琴川街道陸續(xù)啟動了琴川城市書房、琴川文化活動中心、“詩琴話藝”文化孵化空間、琴川詩意主題公園等項目，通過打造藝術(shù)空間、文化地標，集中展示人文歷史、時代印記、文化資源等。打造文化地標，擦亮城市的名片，讓文化具有更多的融合度，“文化+”概念能夠更加多元、立體。

第三，文化總分館項目推進。琴川文化活動中心作為常熟首個文化館分館試點在2019年掛牌。借助總分館機制，暢通上下文化資源聯(lián)通路徑。通過市級以上文化項目配送、精品文藝作品的創(chuàng)作扶持、優(yōu)秀群文人才輸送等方式，實現(xiàn)文化資源在區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動共享，提升文化實效，讓當?shù)匕傩障硎艿礁咂焚|(zhì)的文化服務

2 引入市場機制、社會力量參與，構(gòu)建主體多元的公共文化供給鏈

通過社會力量引入，近年來，琴川街道針對各類群體輸送豐富的定制式公共文化活動：

2.1 主動引入第三方優(yōu)勢資源，將普惠性與專業(yè)性相結(jié)合

琴川文化驛站：“家門口文化課堂”的定點配送，以各類優(yōu)質(zhì)文化公益課程增強公共文化的群眾滿意度。琴川街道“文化驛站”公共文化服務品牌創(chuàng)辦于2018年，通過引入社會組織，激發(fā)社區(qū)文藝骨干等志愿者力量，深化“琴川文化中心+村（社區(qū)）+社會組織”的活動模式，以15分鐘文化圈為服務半徑，以每周排課的課程頻次輻射全域開辦文化驛站公益課程。采用零門檻的準入機制，面向全社會進行招生，2018年以來共開設(shè)各類藝術(shù)課程410節(jié)，服務3500人次;豐富了公眾文化生活，實現(xiàn)時尚和休閑融合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)交互、藝術(shù)與體驗交流，滿足公眾對文化的多元化需求。

2.2 最大限度發(fā)揮第三方優(yōu)勢資源，達到120%的資源利用率，擴大社會組織的影響力和輻射范圍。

2019年，琴川街道成立“全域閱讀推廣志愿聯(lián)盟”，以琴川城市書房為中心，以村居綜合文化活動中心為基礎(chǔ)陣地，拓展學校、商圈、私營書店等社會陣地。聯(lián)盟成員以閱讀推廣人、閱讀組織代表、民營書店代表、早教機構(gòu)代表為主，他們是公共文化服務受眾的一員，也是基層文化服務提供者;他們了解民眾的需求，也掌握著一定的文化服務資源。志愿聯(lián)盟的成立使得政府有了傾聽民眾聲音的路徑，也有了策劃更貼民意的公共文化服務品牌的同路人。目前，志愿聯(lián)盟依托街道52個基層圖書室，廣泛開展圖書漂流、“小志”老師講故事，以及廉政閱讀、親子共讀、經(jīng)典誦讀等各類惠民文化活動。

2.3 搭建文化服務的多樣性平臺，豐富文化服務的不同形式

琴川樂鄰巴士社區(qū)行：“家門口文化服務”的系統(tǒng)集成，以文化+醫(yī)療、文化+黨建、文化+體育等模式擴大公共文化的群眾覆蓋面?！扒俅粪彴褪可鐓^(qū)行”整合街道社區(qū)能人和社會組織的志愿服務資源，編排小品、舞蹈等群眾喜聞樂見的社科知識宣傳節(jié)目，開展一月一次的公益宣傳演出。同時搭載小修理、量血壓、政策宣傳、地產(chǎn)產(chǎn)品展示等便民服務，傳播社會文明新風，弘揚時代正能量，倡導健康生活方式。引導廣大市民融入小區(qū)自治管理，投身于爭當文明城市的建設(shè)者、傳播者和受益者活動，打造睦鄰樂居的環(huán)境，促進公眾人文社科素質(zhì)和全社會文明程度的進一步提升。

琴川戲曲大舞臺：“家門口文化舞臺”平臺的搭建，為基層群眾提供“天天聚、周周練、月月演”的百姓舞臺，增強公共文化的群眾參與度。琴川戲曲大舞臺結(jié)合琴川街道群眾文藝團隊特色，每月舉辦兩場固定劇種惠民演出，配合節(jié)點組織各類演出活動，每周好戲不斷，場場爆滿，截至目前已吸引兩萬余戲曲票友前來觀摩。為了協(xié)調(diào)不同人群的藝術(shù)欣賞口味，利用舞臺優(yōu)勢，“琴川放映室”公益電影放映活動作為固定項目定期開展;街道委托第三方人員專職放映，配合街道中心工作制定全年公益電影放映計劃，2018年全年公益電影放映場次達216場。

3 提高文化服務公眾參與積極性，擴大志愿服務隊伍，發(fā)揮群眾自治力量

公共文化服務的主體是公眾，最了解公眾文化需求的亦是公眾自己，只有真正提高公共文化服務中公眾的發(fā)聲度、自主性，才是切實調(diào)動公共文化服務中公眾參與積極性的有效方式。只有這樣雙向的、帶有反饋機制的良性供給模式，才是新時代下能被群眾認可、具有源源不斷生命力的公共文化服務輸送模式。

目前，琴川街道轄區(qū)內(nèi)共有創(chuàng)舞社、創(chuàng)演社等群文團隊45個，其中在民政備案的團隊有8個，目前這些成熟的群文團隊均以各種形式加入琴川街道公共文化服務隊伍中。創(chuàng)舞社、創(chuàng)演社由專業(yè)文化業(yè)務骨干負責，每年推出若干舞臺作品在各類群文賽事、活動中摘金奪銀?！俺Ｊ齑豪佟保ǔＪ焓小拔磥硇枪狻惫娣罩行模┑戎驹阜請F隊承擔起“琴川樂鄰巴士社區(qū)行”等基層文化普惠活動，每年深入基層完成街道、村居級配送演出。街道每年組織群文團隊才藝大比拼、“年度十大群文優(yōu)秀團隊”“年度最受歡迎群文活動品牌”等評優(yōu)評先活動。通過這些先進典型選樹，挖掘優(yōu)秀文藝骨干，擴大文化志愿服務隊伍，一些能力突出的文藝人才被吸納進“琴川文化驛站”基層輔導員志愿隊伍，對街道各村社區(qū)文化團隊進行文藝輔導。一些成熟的文藝團隊被推薦到“琴川樂鄰巴士社區(qū)行”“琴川戲曲大舞臺”等舞臺上，針對基層百姓開展惠民演出志愿服務活動;一些被群眾選出來的優(yōu)秀品牌活動成為來年公共文化活動的保留項目，提檔升級再出發(fā)。這些由群眾參與的志愿服務隊伍成為街道開展公共文化服務工作的群眾力量，這些由群眾選樹的文化服務品牌因為有了群眾的認可而獲得了更長遠的生命力。

4 結(jié)語

新時代公共文化服務有效供給模式首先要從公共文化服務良好生態(tài)圈構(gòu)建、多元供給鏈的形成入手，需要政府、社會組織的良性合作，共同發(fā)揮力量，相互推動，構(gòu)建有效的文化服務架構(gòu)。其次是要拓寬公眾參與路徑，傾聽民眾需求，充分發(fā)揮公眾參與積極性。通過政府、社會組織、群眾三方共建，建立一種雙向互動型供給機制，共同推進公共文化有效供給模式的健康長效發(fā)展。

作者簡介：俞虹（1990—），女，江蘇常熟人，本科，群文系列館員職稱。