淺談建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理

郭利好

【摘要】本文先分析了建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理工作的重要性，介紹了建筑施工中總造價(jià)預(yù)決算的主要內(nèi)容，包括建筑工程的投資估算、建筑工程的設(shè)計(jì)概算、建筑工程的施工預(yù)算、建筑工程的竣工決算。然后對(duì)施工總造價(jià)的預(yù)決算中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了提高施工中總造價(jià)預(yù)決算質(zhì)量的管理方法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;總造價(jià);預(yù)決算;控制;管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于建筑工程的約束作用越來(lái)越明顯。建筑工程施工中的總造價(jià)預(yù)決算工作十分復(fù)雜且精細(xì)，由于建筑工程施工周期長(zhǎng)、工程量大、外部環(huán)境復(fù)雜、投資大，建筑工程在工作期限內(nèi)，用合適的方法去使用資本，完成工作量的難度很大。因此，對(duì)建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理工作就顯得十分有必要。

1、建筑施工中總造價(jià)預(yù)決算的主要內(nèi)容

建筑工程施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，建設(shè)過(guò)程中最關(guān)鍵的因素就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題關(guān)乎建筑工程是否可以按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)順利完成。整個(gè)建筑工程的預(yù)決算主要包括投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工預(yù)算和竣工決算，當(dāng)前，我國(guó)建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)“三超”問(wèn)題。所謂“三超”問(wèn)題，即概算超出估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目預(yù)決算工作的落實(shí)，可以有效控制常見(jiàn)的“四算三超”問(wèn)題[1]。

1.1 建筑工程的投資估算

建筑工程中的投資估算是在還未進(jìn)行建筑工程施工之時(shí)，先對(duì)于整個(gè)建筑工程的支出有一個(gè)大概的預(yù)期估算，這個(gè)預(yù)期估算的精確度不高，但是給整個(gè)建筑工程的支出奠定了一個(gè)框架范圍，后面的預(yù)算都需要圍繞投資估算的數(shù)值浮動(dòng)，保持在投資估算的數(shù)值的上下。投資估算還會(huì)結(jié)合實(shí)際的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容有一定程度上的修改。對(duì)于建筑工程的投資估算，主要是來(lái)自現(xiàn)有的建筑工程的數(shù)據(jù)材料結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)[2]。

1.2 建筑工程的設(shè)計(jì)概算

建筑工程的設(shè)計(jì)概算是在建筑工程施工之時(shí)，根據(jù)建筑工程的實(shí)際設(shè)計(jì)資料，對(duì)建筑過(guò)程中需要使用的建設(shè)材料、機(jī)械設(shè)備以及其他方面可能會(huì)消耗的成本進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的成本概算，一般會(huì)作為國(guó)家確定項(xiàng)目的投資依據(jù)[3]。設(shè)計(jì)計(jì)算根據(jù)的實(shí)際設(shè)計(jì)資料包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、概算定額、概算指標(biāo)、初步圖紙等。建筑工程的設(shè)計(jì)概算比建筑工程的投資估算要更加精確、詳細(xì)。建筑工程的設(shè)計(jì)概算不僅可以有效控制建筑工程的成本，還對(duì)工程結(jié)算階段的工作有一定指向作用。

1.3 建筑工程的施工預(yù)算

建筑工程的施工預(yù)算是指在施工圖紙的設(shè)計(jì)階段，通過(guò)施工單位預(yù)算負(fù)責(zé)人以及設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)設(shè)計(jì)人員的協(xié)調(diào)合作，對(duì)建筑工程項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行聯(lián)合計(jì)算以及對(duì)施工文件、圖紙等進(jìn)行最終確定，計(jì)算的最終結(jié)果可作為施工單位向銀行貸款的重要依據(jù)，一般建筑工程的施工預(yù)算是施工方和投資方，在共同協(xié)商合作，沒(méi)有異議的前提下，計(jì)算得來(lái)的成本預(yù)算[4]。

1.4 建筑工程的竣工決算

建筑工程的竣工決算是指建筑工程在竣工驗(yàn)收階段，施工方和投資方根據(jù)建筑施工的實(shí)際情況，針對(duì)整個(gè)建筑工程的整體成本進(jìn)行核算。施工方出具相關(guān)工程造價(jià)文件，投資方通過(guò)對(duì)工程造價(jià)文件的認(rèn)可。這是整個(gè)建筑工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最關(guān)鍵的一個(gè)步驟[5]。

2、施工總造價(jià)的預(yù)決算中存在的主要問(wèn)題分析

2.1 建筑工程量的虛增

建筑工程量的虛增就是在建筑工程正式施工之后，在基建中可能會(huì)出現(xiàn)某一個(gè)或者幾個(gè)工程被多計(jì)算工程量的問(wèn)題發(fā)生。例如：在房面工程中，決算中顯示預(yù)制空心板為60塊，實(shí)際使用預(yù)制空心板50塊;在油漆工程中，決算中顯示外墻粉刷面積為16000m2，實(shí)際建筑工程外墻面積僅為12000m2等[6]。建筑工程量的虛增問(wèn)題往往會(huì)發(fā)生在一些隱蔽工程當(dāng)中，相關(guān)管理工作人員不能夠一眼就看出問(wèn)題所在，所以就需要相關(guān)管理工作人員要對(duì)建筑工程的實(shí)際情況有足夠的了解，對(duì)建筑工程中產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)有明確的了解，還有需要相關(guān)管理工作人員要有足夠?qū)I(yè)的綜合素質(zhì)，要嚴(yán)格把關(guān)對(duì)于一些對(duì)隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，避免建筑工程量的虛增問(wèn)題發(fā)生。

2.2 竣工的決算超出工程施工圖的預(yù)算

由于設(shè)計(jì)圖紙的編輯途徑、編輯時(shí)間、編制依據(jù)等并不相同，加上設(shè)計(jì)人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作施工情況的了解不徹底，施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算中存在很多理想狀態(tài)，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明、費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格、預(yù)算定額等出現(xiàn)時(shí)間差和價(jià)格差，出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算與實(shí)際操作施工脫節(jié)。為了盡可能地有效規(guī)避竣工決算超出施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算問(wèn)題，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在編制過(guò)程前需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作施工情況進(jìn)行充分了解，將可能會(huì)出現(xiàn)的時(shí)間差和價(jià)格差的問(wèn)題考慮在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)當(dāng)中，在一定程度上規(guī)避掉超出施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算的可能。

2.3 建筑工程管理工作存在弊端

建筑工程施工周期長(zhǎng)、工程量大、外部環(huán)境復(fù)雜、投資大的特點(diǎn)往往會(huì)導(dǎo)致建筑單位的監(jiān)督管理人員對(duì)建筑工程的管理工作出現(xiàn)管理松散或者監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，往往會(huì)導(dǎo)致建筑工程的總造價(jià)的預(yù)決算管理難以監(jiān)管，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)象的發(fā)生，建筑單位普遍沒(méi)有建立健全建筑工程的監(jiān)督管理體系，找不到建筑工程的具體質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，沒(méi)有將每一部分的建筑工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)任形成點(diǎn)網(wǎng)系統(tǒng)。針對(duì)建筑工程中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題或者安全管理問(wèn)題，沒(méi)有做到每一步驟都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，根本就找與到質(zhì)量負(fù)責(zé)人，無(wú)法真正落實(shí)建筑工程管理工作。

3、提高施工中總造價(jià)預(yù)決算質(zhì)量的管理方法

3.1 提高建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量

建筑工程的工程設(shè)計(jì)對(duì)總造價(jià)預(yù)決算有很重要的影響。如果在建筑工程的工程設(shè)計(jì)工作中，相關(guān)的圖表、文件表述不清晰，表達(dá)不完整，會(huì)導(dǎo)致圖表、文件中有效信息的遺漏缺失，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算變更或者設(shè)計(jì)變更發(fā)生，進(jìn)一步影響總造價(jià)的預(yù)決算工作。為了提高建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，在建筑工程的工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要嚴(yán)格要求相關(guān)的圖表、文件的標(biāo)注、表述，確保設(shè)計(jì)圖紙的合理、科學(xué)、準(zhǔn)確，精準(zhǔn)地完成設(shè)計(jì)概算工作，從根本上杜絕“四算三超”問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)建筑工程在施工初期就嚴(yán)格要求，有良好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保證建筑工程施工中對(duì)總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理。

3.2合理控制實(shí)物量

在建筑工程的施工過(guò)程中，建筑材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格以及勞務(wù)人員價(jià)格等成本的不確定，對(duì)建筑工程總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理有很大的影響。建筑工程的施工方和投資方的相關(guān)工作人員需要對(duì)市場(chǎng)有一定程度的了解，要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)有一定準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)能力，在市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化的時(shí)候提前預(yù)測(cè)并且做好相應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，在建筑工程總造價(jià)預(yù)決算中要留出一定的預(yù)算空間來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格變化。

3.3認(rèn)真應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證

在建筑工程的施工過(guò)程中，無(wú)法避免材料代用、變更設(shè)計(jì)等一系列無(wú)法預(yù)期的問(wèn)題發(fā)生，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員需要對(duì)材料代用、變更設(shè)計(jì)等一系列無(wú)法預(yù)期的問(wèn)題有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。特別要嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。建筑工程總造價(jià)預(yù)決算涉及審核的預(yù)算，一旦現(xiàn)場(chǎng)簽證工作出現(xiàn)紕漏，會(huì)導(dǎo)致總造價(jià)預(yù)決算工作的難度加大，進(jìn)一步造成建筑工程的施工方和投資方造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

總結(jié)：

為了適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需要，建筑單位需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理。目前，我國(guó)建筑工程總造價(jià)預(yù)決算工作中還存在很多問(wèn)題，相關(guān)人員需要針對(duì)現(xiàn)如今存在的問(wèn)題，采取有效措施，提高總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理。

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