吳風(fēng)波

(安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽合肥 231131)

產(chǎn)業(yè)集聚是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動(dòng)力引擎，是指同一產(chǎn)業(yè)在某一特定的地理區(qū)域范圍內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過程。改革開放40年來我國(guó)不斷通過行政規(guī)劃、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)行為等實(shí)現(xiàn)了有序良好的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀，這也極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)下國(guó)家高度重視的戰(zhàn)略舉措，安徽省作為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省份，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)下重要的時(shí)代任務(wù)。2019年4月國(guó)家發(fā)展改革委提出新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是布局合理、各具特色的城鎮(zhèn)化。同時(shí)也特別提出新型城鎮(zhèn)化是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧中的重要部分，需要統(tǒng)籌規(guī)劃并且考慮資源環(huán)境的承載能力，推動(dòng)其健康有序的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)彼此之間相互促進(jìn)相互影響，產(chǎn)業(yè)集聚帶來了人口和消費(fèi)的聚集，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑之一；新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也加快了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)下隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中造成的一些生態(tài)環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)出來。這一問題在全國(guó)范圍內(nèi)普遍的存在，在安徽省城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，一些資源環(huán)境問題也嚴(yán)重影響了安徽省的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了資源消耗不斷增加的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，影響其環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這樣如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要改變粗放型的發(fā)展模式，貫徹落實(shí)“生態(tài)文明”理念在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。由于當(dāng)前安徽省正處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初期階段，需要產(chǎn)業(yè)集聚充分發(fā)揮對(duì)其的促進(jìn)作用，在有效推進(jìn)安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方面做出努力。尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的安徽省來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他中部城市相比較低，因此需要在生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚及新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展作用下，對(duì)其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程有效促進(jìn)，從而在促進(jìn)三者的共同發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 安徽省產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

在安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，產(chǎn)業(yè)集聚通過開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷地與自然環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)及能量等方面的交換進(jìn)行運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)推動(dòng)商品集聚和就業(yè)崗位的增加，從而促進(jìn)了人口的集聚帶動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使得人口集中，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的提升和就業(yè)需求的增加等，對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚起到了積極的促進(jìn)作用。目前在生態(tài)理念的要求下，要能夠有效節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)備資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的可持續(xù)發(fā)展理念；同時(shí)還要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)下開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這樣有助于提升集聚區(qū)創(chuàng)新技術(shù)水平，通過企業(yè)在創(chuàng)新探索過程中不斷的研發(fā)新型環(huán)保技術(shù)，更有效降低資源環(huán)境的使用成本。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚由于其特定的區(qū)域分布密度高的特征，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)共享，有效降低生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提升安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)理念的發(fā)展最基本的要求就是要改變當(dāng)前安徽省粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在當(dāng)前安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一個(gè)問題就是人們?cè)谏a(chǎn)和生活過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響在不斷地上升，加大了治理環(huán)境污染的成本。同時(shí)，在安徽省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀中，產(chǎn)業(yè)集聚水平偏低，沒有形成明顯的集聚現(xiàn)象，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展。

2 安徽省產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，集聚缺乏均衡

在安徽省產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域分布狀況來看，總體集聚程度相比于長(zhǎng)三角地區(qū)來說程度較低，尤其是皖北地區(qū)較為落后。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集聚全省處于缺乏均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集聚主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)集聚。集聚水平較低，產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)不夠，缺乏帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)乘數(shù)級(jí)別的增長(zhǎng)。

2.2 新型城鎮(zhèn)化水平不高，空間分布不平衡、缺乏一定的特色

安徽省新型城鎮(zhèn)化在區(qū)域分布中存在著明顯的差別，城鎮(zhèn)化的整體水平不高，也較為單一。很多地方形成了人口的城鎮(zhèn)化，但是在醫(yī)療、教育、交通、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境等方面存在突出的問題。而且相比較而言，安徽中部和南部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化理念和水平整體要好于北部地區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中整體上缺乏構(gòu)思一個(gè)城鎮(zhèn)一個(gè)特色的有序建設(shè)，建設(shè)相對(duì)粗暴簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境的保護(hù)不管是思想上還是行動(dòng)上都缺乏有效的督促，先發(fā)展后治理的思想根深蒂固，一定程度上制約了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌保護(hù)

安徽省不管是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好還是融入長(zhǎng)三角發(fā)展也好，產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展中，彼此的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)凸顯，很多地區(qū)都已經(jīng)形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群，如合肥、蕪湖等地。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中日益凸顯的環(huán)境保護(hù)的矛盾顯現(xiàn)出來了，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，如何構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型城鎮(zhèn)化擺在人們面前，安徽省產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)的建設(shè)嚴(yán)重缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，水資源的浪費(fèi)和污染、霧霾天氣的日益增多都反映出人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。當(dāng)下的發(fā)展態(tài)勢(shì)，終將出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞殆盡，資源嚴(yán)重缺乏，人類健康受到威脅等嚴(yán)峻后果。既不能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也不能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)則沒有贏家的道路。

3 基于生態(tài)理念的安徽省產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展建議及對(duì)策

3.1 提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度

有效促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展，在一定程度上能夠有效提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷地加強(qiáng)。就要求了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在融合生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。安徽省政府應(yīng)該積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園努力構(gòu)建綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度的同時(shí)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其以綠色生態(tài)為基準(zhǔn)，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，有效促進(jìn)安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

3.2 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升聚集水平和質(zhì)量

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程來說，必須要充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向規(guī)模化發(fā)展，才能有效實(shí)現(xiàn)資源上的共享以及公共服務(wù)上的合理利用。因此，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下產(chǎn)業(yè)集聚首先應(yīng)以科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)為基準(zhǔn)進(jìn)行展開，通過構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障良好的產(chǎn)業(yè)制度氛圍，有效推動(dòng)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過對(duì)于企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化和協(xié)作化分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升集聚區(qū)域共享節(jié)能意識(shí)，為推進(jìn)安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，走綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路

對(duì)于安徽省來說，施行新型城鎮(zhèn)化不僅僅是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是要以科學(xué)環(huán)保的規(guī)劃為目標(biāo)建設(shè)生態(tài)宜居的城市。因此，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下，安徽省產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展過程中最重要的一部分就是要提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。通過在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，構(gòu)建具備良好保障的生活環(huán)境；同時(shí)，在安徽省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過制定科學(xué)環(huán)保的城市規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)宜居的城市。堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展之路，通過在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，有效提升資源的共享利用效率，構(gòu)建具備一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的新型城鎮(zhèn)。同時(shí)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，還應(yīng)加大對(duì)能源開發(fā)及共享力度，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念保障資源的綠色生態(tài)利用，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。

在安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中需要融入生態(tài)建設(shè)理念，以此作為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的新思路和新動(dòng)力，在不斷增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)新效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和平共處。在生態(tài)理念視角下更應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的關(guān)系，明確第二、三產(chǎn)業(yè)集聚之間的相互影響、相互作用，從而為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展提高效率，有效促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的提升。