王振平，孟 磊，王瑞東

(兗煤藍(lán)天清潔能源有限公司，山東 鄒城 273500)

煤炭清潔高效利用是實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要組成部分。兗礦集團(tuán)以“方向?qū)α司筒慌侣愤h(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力，深入推進(jìn)“煤炭清潔高效利用”的兗礦一號工程——“藍(lán)天工程”建設(shè)，著力推動“高碳能源低碳化、有煙煤炭無煙化、高硫煤炭低硫化、黑色煤炭綠色化、運(yùn)營服務(wù)一體化”，努力探索“煤炭清潔高效利用”新路徑。

1 正確認(rèn)識煤炭的主體能源地位

當(dāng)前乃至今后較長一個時期內(nèi)，以“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變。

一是資源稟賦決定。在我國三大化石能源已探明儲量中，煤炭占94%以上，石油和天然氣僅占6%左右。這種資源稟賦條件決定了我國的基礎(chǔ)能源嚴(yán)重依賴煤炭，煤炭是我國能源供給當(dāng)之無愧的老大。即使在石油、天然氣、頁巖油和頁巖氣非常豐富的美國，煤炭的消費(fèi)占比也在30%以上，燃煤發(fā)電占比接近一半(47%)，這也充分說明了煤炭在世界上的基礎(chǔ)能源地位。我國改革開放以來不斷對能源結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)整，目前煤炭生產(chǎn)總量占比已從80%以上降至70%左右，消費(fèi)總量占比從80%以上降到60%左右。2016年我國能源生產(chǎn)構(gòu)成：煤炭70%，水電、核電、風(fēng)電17%，原油8%，天然氣5%；消費(fèi)構(gòu)成：煤炭62%，水電、核電、風(fēng)電13%，原油18%，天然氣7%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，雖然政府和社會大力扶持和發(fā)展清潔能源，但到目前為止，并沒有產(chǎn)生能顛覆性大比例替代煤炭的新型清潔能源，煤炭能源生產(chǎn)與消費(fèi)絕對量依然非常高，是保障我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石。

二是考慮能源安全。我國是世界第一人口大國、第二大經(jīng)濟(jì)體，每年能源消費(fèi)40多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以2015年為例，當(dāng)年全國消費(fèi)能源超過32億t標(biāo)準(zhǔn)煤，但其中所有的非煤能源總產(chǎn)量還不足10億t標(biāo)準(zhǔn)煤(包括進(jìn)口的3.28億t石油和624億m3天然氣)。為了應(yīng)對國內(nèi)“以氣代煤”的需要，我國陸續(xù)建設(shè)中亞一、二、三、四線管道及中緬、俄羅斯遠(yuǎn)東天然氣管道等進(jìn)口天然氣，并通過海上運(yùn)輸大量進(jìn)口液化天然氣，才使得2015年我國天然氣進(jìn)口總量達(dá)到624億m3(只相當(dāng)于7 600萬t標(biāo)煤的熱值)。2015年我國石油對外依存度超過60%，2016年達(dá)到65.4%，2017年達(dá)到68.85%；2015年天然氣對外依存度超過32%，2016年達(dá)到35.2%，2017年達(dá)到38.77%，逼近國際能源安全警戒線。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2017年能源進(jìn)口繼續(xù)較快增長，其中原油穩(wěn)定增長，天然氣高速增長：原油進(jìn)口4.2億t，增長10.1%；天然氣進(jìn)口946.3億m3，增長26.9%?？梢哉f為了獲取進(jìn)口的石油和天然氣，國家付出了大量的精力和外匯。

2 科學(xué)辯證分析“煤炭污染”原因

前幾年頻繁出現(xiàn)的大范圍“霧霾”和PM2.5指標(biāo)爆表的極端天氣，掀起了大氣污染防控的高潮。2013年國家出臺“大氣十條”管控措施，2017年全國兩會提出“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，2018年國務(wù)院出臺《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》。同時社會輿論也把矛頭直接指向煤炭消費(fèi)，把煤炭作為污染的罪魁禍?zhǔn)祝鞯仃懤m(xù)推出“以氣代煤”、“以電代煤”等措施，“去煤化”呼聲高漲。煤炭真的是制造“霧霾”和PM2.5的罪魁禍?zhǔn)讍幔P者認(rèn)為要科學(xué)辯證分析“煤炭污染”的原因。

(1)認(rèn)識誤區(qū)。不少輿論認(rèn)為“霧霾”是碳排放造成的。其實(shí)目前所說的“大氣霧霾”、PM10、PM2.5顆粒物污染均與CO2沒有關(guān)系，CO2只是所謂的溫室氣體。專家研究表明，地球大氣圈內(nèi)CO2濃度高了，只是有可能加重地球大氣環(huán)境的“溫室效應(yīng)”，與治理大氣霧霾沒有關(guān)系，不少人混淆了這兩個概念。相反，燃燒天然氣排放的NOx比燃燒煤炭產(chǎn)生和排放的NOx強(qiáng)度要大得多，如果不進(jìn)行脫硝處理，產(chǎn)生的二次氣溶膠類顆粒物對“霧霾”的貢獻(xiàn)更大。而且天然氣就是甲烷，甲烷的溫室效應(yīng)強(qiáng)度比CO2大20多倍。

(2)缺乏系統(tǒng)治理。長期以來，由于條塊分割的管控模式，造成煤炭行業(yè)只是負(fù)責(zé)煤炭的生產(chǎn)和供應(yīng)，消費(fèi)側(cè)的問題則是由各用煤行業(yè)負(fù)責(zé)，這樣就造成九龍治水、都管或都不管的尷尬局面，沒有形成煤炭清潔利用的治理合力，導(dǎo)致我國的煤炭清潔高效燃燒利用技術(shù)發(fā)展緩慢、先進(jìn)技術(shù)和裝備得不到有力的支持和推廣，對燃煤污染的防控管理嚴(yán)重滯后。而且用煤行業(yè)點(diǎn)多面廣，環(huán)保管控措施不到位，治理投入成本大，坑口管不住清潔開采，爐口管不住清潔燃燒，煙口管不住清潔排放，導(dǎo)致燃煤污染問題越來越突出。客觀地說這并不是煤炭本身的問題。

3 煤炭清潔利用現(xiàn)狀

針對我國煤炭消費(fèi)利用現(xiàn)狀，應(yīng)理順?biāo)悸?，?xì)分領(lǐng)域，科學(xué)分析，不能武斷地盲目下結(jié)論。反觀目前中國煤炭清潔利用的現(xiàn)狀，卻可以得出“煤炭完全可以清潔利用”，“清潔利用的煤炭就是清潔能源”的結(jié)論。

我國煤炭消費(fèi)利用主要集中在五大領(lǐng)域：一是燃煤發(fā)電，每年燃煤18～20億t，占煤炭消費(fèi)總量的50%左右； 二是冶金煉焦，每年消耗洗精煤6.5億t左右(包括蘭炭)，占17.5%； 三是煤化工，每年用煤2.5億t左右(不含煉焦)，占6.8 %； 四是鍋爐用煤(含建材窯爐和供熱供暖鍋爐)，每年大約燃煤7.5億t，占20%左右；五是民用散煤，每年大約2億t，不足6%。

3.1 耗煤占比75%的三大領(lǐng)域清潔利用現(xiàn)狀

燃煤發(fā)電：目前在全國約9.4億kW煤電中，已有5.8億kW以上的機(jī)組完成了環(huán)保節(jié)能升級改造，實(shí)現(xiàn)了煙氣粉塵排放濃度小于10(5)mg/m3、SO2排放濃度小于35 mg/m3、NOx排放濃度小于50 mg/m3的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。而且國家已經(jīng)明確規(guī)定到2020年全國所有燃煤電廠都要全部完成超低排放改造，也就是說到2020年，占比50%的發(fā)電用煤完全可以清潔使用了。

煉焦：現(xiàn)有技術(shù)和裝備已經(jīng)完全可以做到“超低排放”，目前正在大范圍開展綠色升級改造治理行動，如對焦油池進(jìn)行封閉、對化產(chǎn)和焦?fàn)t氣進(jìn)行綜合利用、對VOCs逃逸進(jìn)行焚燒凈化等。

煤化工：現(xiàn)代煤化工都是新興的大規(guī)模高科技產(chǎn)業(yè)，裝備配置高，環(huán)保措施好，只要用好、管好，嚴(yán)防跑冒滴漏，完全可以做到清潔生產(chǎn)、超低排放。

以上這三個煤炭主要消費(fèi)領(lǐng)域的用煤比例占我國煤炭消費(fèi)的75%左右，也就是說全國3/4的煤炭都是大規(guī)模集中利用，是清潔排放的。

3.2 耗煤占比25%的鍋爐、窯爐和民用燃煤現(xiàn)狀及治理難點(diǎn)

我國燃煤供熱供暖工業(yè)鍋爐近48萬臺，每年消耗用煤7億t左右。這部分煤炭消費(fèi)屬于散煤范圍，是污染較為嚴(yán)重的領(lǐng)域：數(shù)十年來我國中小型工業(yè)鍋爐出于成本考慮，一直采用層燃型燃燒器，燃燒技術(shù)進(jìn)步緩慢。由于管理方式和標(biāo)準(zhǔn)不能及時跟進(jìn)，市場需求和技術(shù)進(jìn)步的動力不足，燃煤工業(yè)鍋爐長期處于效率低、煙氣污染防控設(shè)施簡陋、運(yùn)行維護(hù)和管理水平低下，建設(shè)選址監(jiān)管缺失等無政府狀態(tài)。2014年11月6日，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》。到2018年底，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10 t/h及以下的燃煤鍋爐。

我國民用散煤消費(fèi)總量每年在2億t左右。我國幅員遼闊、村居散布、失于管控，據(jù)有關(guān)資料分析，目前全國有6 600多萬戶農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民常年使用散煤炊事和取暖。受經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣等影響，他們使用的爐具傳統(tǒng)落后，大多燃燒便宜的劣質(zhì)散煤，燃煤產(chǎn)生的廢氣低空直排，污染物排放量是大型鍋爐等量燃燒后的10～20倍，是主要的燃煤污染源，也是散煤污染最難治理的領(lǐng)域。

4 兗礦“藍(lán)天工程”——徹底治理鍋爐、窯爐和民用燃煤問題的新路徑

兗礦“藍(lán)天工程”是兗礦集團(tuán)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記及黨中央“打造生態(tài)文明新常態(tài)，建設(shè)美麗中國”號召，落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》戰(zhàn)略部署，充分考慮我國“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦，啟動實(shí)施的兗礦集團(tuán)“一號工程”?！八{(lán)天工程”牢固樹立“清潔、高效、綠色”發(fā)展理念，致力于解決“量大面廣、難以治理”的“居民生活清潔供暖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及小區(qū)域集中清潔供暖、中小型工業(yè)鍋爐超低排放”等煤炭清潔利用難題，探索“煤炭清潔高效利用”新路徑。

兗礦集團(tuán)先后引進(jìn)來自中科院、清華大學(xué)等院校的4個高端科學(xué)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。兗礦集團(tuán)依托高端科學(xué)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在前期中試的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了從科技研發(fā)到實(shí)體產(chǎn)業(yè)的落地，先后投資10億多元建成年產(chǎn)100萬t潔凈煤、50萬t高效復(fù)合添加劑、10萬臺解耦環(huán)保爐具生產(chǎn)線。傾力打造“技術(shù)研發(fā)、煤爐生產(chǎn)、物流配送、營銷服務(wù)、金融支持”一體化的潔凈煤產(chǎn)業(yè)鏈。

4.1 突破7項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)

(1)高效固硫技術(shù)：研發(fā)出高效復(fù)合添加劑固硫技術(shù)。通過“普通煙煤+高效復(fù)合添加劑”對煤炭提質(zhì)改性，固硫效率60%，達(dá)到優(yōu)質(zhì)特低硫煤(全硫含量不大于0.4%)的環(huán)保效果。

(2)清潔型煤制備技術(shù)：綜合考慮不同煤質(zhì)特性、生產(chǎn)過程對成型的影響以及型煤尺寸、強(qiáng)度等各種因素，采用“干法、無粘結(jié)劑、免烘干、中低壓成型”技術(shù)路線，通過普通原煤制粉、分散混合高效復(fù)合添加劑、冷壓成型等流程生產(chǎn)出高效環(huán)保潔凈型煤。

(3)煙氣干法超凈技術(shù)：研究適合于中小鍋爐的煙氣干法凈化新技術(shù)，開發(fā)出適應(yīng)于脫除SO2、NOx、CO等的催化還原劑和吸收劑，配套開發(fā)裝備和工藝，低成本實(shí)現(xiàn)SO2、NOx等多污染物超凈排放，實(shí)現(xiàn)中小鍋爐燃煤超低排放。

(4)民用爐具清潔高效燃燒技術(shù)：開發(fā)“消煙降氮”清潔燃燒技術(shù)，將煤的燃燒分為低溫貧氧干餾熱解和高溫富氧半焦燃燒兩個過程。煙煤中干餾熱解出的揮發(fā)分進(jìn)入半焦燃燒區(qū)，通過高效燃燒，實(shí)現(xiàn)“煙煤無煙化”。

(5)小區(qū)域供暖爐具清潔高效燃燒技術(shù)：應(yīng)用解耦燃燒原理，開發(fā)出新型低氮燃燒器，配套燃燒兗礦潔凈型煤，通過自動控制實(shí)現(xiàn)熱解氣和半焦分級燃燒，結(jié)合干法煙氣超凈技術(shù)與裝備達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

(6)循環(huán)流化床工業(yè)鍋爐超低排放技術(shù)：兗礦集團(tuán)在清華大學(xué)循環(huán)流化床鍋爐“流態(tài)重構(gòu)”技術(shù)基礎(chǔ)上，開發(fā)出爐內(nèi)噴射高效復(fù)合添加劑技術(shù)，采用分級配風(fēng)和控制燃燒溫度，結(jié)合干法煙氣超凈技術(shù)與裝備，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)燃料適應(yīng)性強(qiáng)、成本低、環(huán)保效果好，是目前我國最適用的潔凈煤燃燒技術(shù)之一。

(7)煤粉工業(yè)鍋爐超低排放技術(shù)：兗礦集團(tuán)與中科院工程熱物理所合作開發(fā)出預(yù)熱燃燒技術(shù)，將煤粉先預(yù)熱再燃燒，通過合理的燃燒組織，實(shí)現(xiàn)煤粉(包括半焦、氣化殘?zhí)康忍蓟剂?的高效低氮燃燒，以此為基礎(chǔ)開發(fā)出新型低NOx排放煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)。

4.2 形成4套解決方案

(1)民用清潔高效供暖：通過“高效改性潔凈型煤”與“解耦爐具”匹配燃燒，煙塵減排90%，SO2減排60%，NOx減排30%～50%，CO減排70%以上。實(shí)施該方案的示范區(qū)村民反映，“屋里暖和了，用煤節(jié)省了，家里干凈了，價格下來了”，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)能、環(huán)保、高效、經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。

(2)小區(qū)域集中清潔供暖：兗礦的“高效改性潔凈型煤”+“大型節(jié)能環(huán)保爐具”+“靜置式煙氣凈化裝置”技術(shù)，可達(dá)到熱效率大于80%，SO2排放小于50 mg/m3，NOx排放小于100 mg/m3，煙塵黑度小于1，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

(3)循環(huán)流化床鍋爐超低排放：采用節(jié)能超低排放CFB+高效除塵+低溫靜置式除塵脫硫脫硝多污染物(重金屬，VOC)協(xié)同一體化技術(shù)，凈化后尾部SO2、NOx、煙塵排放濃度分別為13.92 mg/m3、48.79 mg/m3、3.71 mg/m3，實(shí)現(xiàn)了超低排放。

(4)煤粉工業(yè)鍋爐超低排放：采用“超低排放煤粉工業(yè)鍋爐”+“半干法脫硫裝置”技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)鍋爐NOx原始排放濃度不大于100 mg/m3，鍋爐熱效率不小于90%，實(shí)現(xiàn)超低排放。

4.3 示范推廣應(yīng)用情況

(1)居民清潔取暖技術(shù)大面積推廣應(yīng)用：2017年冬季在山東鄒城看莊、石墻、郭里三鎮(zhèn)近1萬戶家庭中開展民用清潔供暖示范應(yīng)用；2018年在鄒城市全面推廣應(yīng)用，并在河北承德試點(diǎn)推廣。從經(jīng)濟(jì)方面看：兗礦潔凈型煤+環(huán)保爐具，一個采暖季每戶平均采暖費(fèi)2 040元，明顯優(yōu)于無煙煤、蘭炭等燃料；燃料成本是煤改電的1/3，煤改氣的1/2。

(2)小區(qū)域集中清潔供暖技術(shù)應(yīng)用：2017冬季已在菏澤蘑菇種植蔬菜大棚、鄒城工業(yè)廠房進(jìn)行了清潔供暖示范，效果良好；2018年在濟(jì)寧市、鄒城市敬老院選點(diǎn)示范。從機(jī)械工業(yè)鍋爐及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心出具的檢測結(jié)果看，該項(xiàng)技術(shù)均達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)，可廣泛應(yīng)用于工業(yè)廠房、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園、敬老院等場所的清潔供暖。從經(jīng)濟(jì)方面看，供暖成本僅為天然氣的30%、電熱鍋爐的40%。

(3)循環(huán)流化床鍋爐超低排放優(yōu)勢明顯：完成了兗礦國宏化工公司130 t/h混煤及合成廢氣循環(huán)流化床鍋爐超低排放改造，NOx原始排放濃度控制在100 mg/m3以下。東灘電廠80 t/h循環(huán)流化床鍋爐超低排放示范工程，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)證明，各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)超低排放，特別是NOx優(yōu)于燃燒天然氣的排放指標(biāo)。

(4)煤粉工業(yè)鍋爐燃燒技術(shù)顯著提升：兗礦集團(tuán)與中科院工程熱物理研究所合作成立了專業(yè)煤粉工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化公司。目前正在建設(shè)40 t/h工業(yè)示范工程，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鍋爐NOx原始排放濃度不大于100 mg/m3，鍋爐熱效率不小于90%。煤粉鍋爐節(jié)能與超低排放技術(shù)是實(shí)現(xiàn)“煤炭進(jìn)城、低成本城市清潔供熱”的有效途徑。

5 推進(jìn)兗礦“藍(lán)天工程”的必要性和可行性

5.1 “藍(lán)天工程”具備四大優(yōu)勢

(1)環(huán)保效果顯著：運(yùn)用“藍(lán)天工程”的技術(shù)和產(chǎn)品，能夠徹底解決煤炭散燒造成的污染問題，顯著改善大氣環(huán)境質(zhì)量，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的環(huán)保工程。

(2)成本優(yōu)勢突出：“藍(lán)天工程”清潔供暖燃料運(yùn)行成本分別是煤改氣、煤改電的1/2、1/3，居民家庭戶均取暖設(shè)施投資可減少2/3。按照2017年山東省實(shí)施的清潔取暖煤改氣、煤改電工程標(biāo)準(zhǔn)測算，全國散燒煤取暖用戶如使用“藍(lán)天工程”潔凈煤和環(huán)保爐具，將減少政府設(shè)備補(bǔ)貼2 400億元，運(yùn)行補(bǔ)貼480億元。以20 t工業(yè)鍋爐為基準(zhǔn)測算，“藍(lán)天工程”潔凈煤燃料運(yùn)行成本為燃油鍋爐的40%左右，為天然氣鍋爐的30%左右，有效減少了基礎(chǔ)設(shè)施投入和政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力，實(shí)現(xiàn)政府和用戶“雙受益”。

(3)供應(yīng)能力可靠：我國現(xiàn)有含硫量0.8%以上的煤炭占煤炭資源總量的70%以上，且大部分為煙煤資源。“藍(lán)天工程”潔凈煤技術(shù)以豐富的煙煤資源為原料，坑口集中規(guī)模化生產(chǎn)后就地加工，原料供應(yīng)非?？煽?，為高硫煤資源清潔高效生產(chǎn)利用探索了全新技術(shù)路線。

(4)便于復(fù)制推廣：兗礦集團(tuán)“藍(lán)天工程”集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)備制造、運(yùn)營服務(wù)、金融支持于一體，民用爐具、小區(qū)域供暖、工業(yè)鍋爐改造綜合配套，能夠滿足不同層次的用戶需求?？筛鶕?jù)不同區(qū)域、不同用戶的特點(diǎn)，量體定制清潔能源整體解決方案，可形成便于復(fù)制推廣的清潔能源合同管理等商業(yè)運(yùn)營模式。

5.2 “藍(lán)天工程”得到廣泛認(rèn)可

(1)用戶普遍歡迎：兗礦“藍(lán)天工程”潔凈煤和環(huán)保解耦爐已分別示范應(yīng)用4萬余噸和2萬余臺；新增及改造0.5～130 t超低排放大型環(huán)保爐具和鍋爐10余臺，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和使用效果等方面均達(dá)到用戶預(yù)期。

(2)輿論積極評價：《人民日報(bào)》頭版、央視財(cái)經(jīng)頻道對“藍(lán)天工程”進(jìn)行了宣傳報(bào)道?！洞蟊娙請?bào)》、中國煤炭網(wǎng)及有關(guān)媒體持續(xù)關(guān)注、好評，并積極報(bào)道進(jìn)展動態(tài)。

(3)各界廣泛認(rèn)可：兗礦“藍(lán)天工程”已入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫第一批優(yōu)選項(xiàng)目；被濟(jì)寧市列為“十佳重點(diǎn)項(xiàng)目”；被中國散煤清潔利用與霧霾防治大會評為“十佳民用散煤清潔利用技術(shù)”第一名；民用散煤清潔取暖關(guān)鍵技術(shù)通過環(huán)境保護(hù)部科技發(fā)展中心技術(shù)評估。

6 建 議

目前國家已將煤炭清潔高效利用列入未來我國100項(xiàng)重大工程的第7項(xiàng)，國家科技部也將煤炭清潔高效利用新技術(shù)研發(fā)列入國家重大科技攻關(guān)計(jì)劃，開展進(jìn)一步攻關(guān)研究。但是新型高效燃煤環(huán)保鍋爐推廣卻遇到很大的困難，主要原因還是由于部分地區(qū)行政性“一刀切，去煤化”的不合理政策造成的，嚴(yán)重挫傷了高效潔凈環(huán)保鍋爐技術(shù)研發(fā)推廣和應(yīng)用企業(yè)的積極性。兗礦“藍(lán)天工程”的技術(shù)和產(chǎn)品經(jīng)過示范推廣，印證了其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益明顯，建議國家有關(guān)行政管理部門重視這些新成果，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，培育好這一新型產(chǎn)業(yè)。

(1)支持煤炭潔凈利用研發(fā)和基地建設(shè)。建議有關(guān)行政管理部門協(xié)調(diào)將兗礦潔凈型煤、節(jié)能環(huán)保爐具和燃煤污染控制技術(shù)列入政府重點(diǎn)支持的重大科技專項(xiàng)，并協(xié)助申報(bào)國家重大項(xiàng)目庫。同時，“藍(lán)天工程”自啟動以來，投入了大量資金，傾注了大量優(yōu)質(zhì)資源，政府部門應(yīng)配套出臺相關(guān)扶持政策，支持兗礦“藍(lán)天工程”技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)試驗(yàn)基地建設(shè)，給予科研經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，盡快建成省級、國家級示范基地。

(2)加快推行改性潔凈型煤產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)管理部門充分考慮兗礦潔凈型煤以普通煙煤為原料生產(chǎn)的實(shí)際，將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中污染物限制要求從“限制煤炭本身指標(biāo)”變?yōu)椤跋拗泼禾咳紵欧胖笜?biāo)”，為兗礦潔凈型煤推向更大的市場頒發(fā)綠色通行證。

(3)積極推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。建議有關(guān)行政管理部門，在推行改性潔凈型煤產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定節(jié)能環(huán)保爐具技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，提高市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。同時，一方面促進(jìn)各地對節(jié)能環(huán)保爐具推廣目錄中的企業(yè)實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理，規(guī)范政府招標(biāo)，避免低價、低質(zhì)中標(biāo)；另一方面支持以大型節(jié)能環(huán)保爐具替代小型燃煤鍋爐的新方案，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和排放要求，并給予市場準(zhǔn)入許可。

(4)加大工業(yè)鍋爐的煤炭清潔利用示范工程、示范區(qū)建設(shè)力度。建議有關(guān)行政管理部門綜合考慮能源供應(yīng)情況、地方承受能力和用能習(xí)慣，研究出臺“宜煤則煤”的具體實(shí)施方案，在具備條件的區(qū)域，建設(shè)一批小區(qū)域清潔供暖鍋爐、工業(yè)循環(huán)流化床鍋爐、高效煤粉鍋爐改造示范工程、示范區(qū)，為市場準(zhǔn)入提供法規(guī)制度方面的支持保障，并給予改氣、改電同等的政策扶持。

(5)協(xié)調(diào)解決潔凈型煤均產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)問題。潔凈型煤的需求存在明顯的季節(jié)性差異，產(chǎn)能、產(chǎn)量不能均勻釋放。特別是民用潔凈型煤主要用于取暖，使用高峰期大多集中在冬季，淡旺季明顯。企業(yè)迫于現(xiàn)金流的壓力，一般7—11月生產(chǎn)，既不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也容易出現(xiàn)潔凈型煤在冬季供應(yīng)能力和供應(yīng)質(zhì)量達(dá)不到要求的現(xiàn)象。建議有關(guān)行政管理部門，協(xié)調(diào)解決潔凈型煤均產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的問題，實(shí)現(xiàn)常年連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)配送，并給予用地、稅費(fèi)、獎補(bǔ)等方面的政策優(yōu)惠，形成潔凈型煤產(chǎn)業(yè)上下游及產(chǎn)業(yè)周邊共生共榮的健康發(fā)展局面。