葛康勤 南京鼎信環(huán)境檢測(cè)有限公司

1 引言

在科技時(shí)代下，無(wú)論是人們?nèi)粘Ｉ睢蕵?lè)還是工作，都離不開(kāi)電子器械，我們生活的環(huán)境正被各種各樣的輻射所填滿。同時(shí)，各行各業(yè)為了提高生產(chǎn)力，也開(kāi)始大量引進(jìn)輻射性器材，輻射問(wèn)題已經(jīng)演化成為了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，受到了環(huán)保部門(mén)的重視。但是在整治輻射問(wèn)題的過(guò)程中，卻遭遇了一些阻礙，解決以下問(wèn)題是提高輻射環(huán)境安全管理有效性的關(guān)鍵。

2 環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境安全管理問(wèn)題

2.1 防輻射裝置使用報(bào)備制度缺失

我國(guó)《放射性污染防治法》中明確要求，企業(yè)和單位如需安裝和使用一些具有輻射性和放射性的器械，需要提前報(bào)備，以便環(huán)保部門(mén)能夠?qū)鶎虞椛淦餍档氖褂煤头植记闆r有細(xì)致的了解，更全面的開(kāi)展輻射環(huán)境安全管理工作[1]。但是由于報(bào)備制度的缺失，很多企業(yè)和單位并未按照要求完成報(bào)備工作，環(huán)保部門(mén)無(wú)法開(kāi)展針對(duì)性的環(huán)境安全管理。

2.2 輻射環(huán)境安全管理職責(zé)劃分不合理

我國(guó)的省級(jí)環(huán)保部門(mén)具備督查管轄區(qū)輻射環(huán)境安全的責(zé)任，但是省級(jí)部門(mén)對(duì)基層企業(yè)單位中的輻射器械、裝置很難進(jìn)行仔細(xì)排查。市級(jí)和縣級(jí)的環(huán)保部門(mén)具有排查的便利條件，但是必須經(jīng)過(guò)省級(jí)部門(mén)的認(rèn)可和授權(quán)才能開(kāi)展工作。這導(dǎo)致輻射環(huán)境安全管理工作很難落到實(shí)處。

2.3 工作隊(duì)伍人員緊缺

輻射環(huán)境安全管理工作有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，責(zé)任意識(shí)以及良好的工作態(tài)度具備很高的要求。但是當(dāng)前，環(huán)保部門(mén)中有能力完成輻射環(huán)境安全管理工作的高素質(zhì)人員緊缺，不乏有一些能力不足，學(xué)歷不高者濫竽充數(shù)，這必定會(huì)影響工作開(kāi)展的實(shí)效性。

2.4 審批效率較低

企業(yè)申報(bào)的輻射建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審批，審批通過(guò)后企業(yè)才能展開(kāi)相應(yīng)的建設(shè)工作。但是在各地區(qū)快速發(fā)展的背景下，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量極多，審批速度慢，省級(jí)環(huán)保部門(mén)工作強(qiáng)度大，而基層環(huán)保部門(mén)卻沒(méi)有發(fā)揮太多的作用。在這種情況下，對(duì)分類(lèi)分級(jí)審批產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求[2]。

3 環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境安全管理對(duì)策

3.1 強(qiáng)化組織建設(shè)

為了提高輻射環(huán)境安全管理的效果，必須首先加強(qiáng)輻射安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，這是搞好環(huán)保工作的首要前提。環(huán)保部門(mén)需要發(fā)展和建設(shè)多個(gè)基層部門(mén)，加大對(duì)基層組織的投入和扶持力度，培養(yǎng)高素質(zhì)工作人員，不僅能夠完成專(zhuān)業(yè)化的輻射監(jiān)測(cè)工作，還能處理突發(fā)性的輻射問(wèn)題。與此同時(shí)，還要提供一些必要的經(jīng)費(fèi)支持，以便輻射監(jiān)測(cè)工作能夠順利開(kāi)展。

3.2 完善法律法規(guī)

盡管我國(guó)有關(guān)輻射環(huán)境安全管理的法律法規(guī)已經(jīng)建立，但是還存在很多漏洞，導(dǎo)致實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多疏漏，難以體現(xiàn)實(shí)效?；诖耍仨毥Y(jié)合當(dāng)下輻射環(huán)境實(shí)際，制定出符合各地區(qū)需求的配套政策。對(duì)于本地區(qū)新建的企業(yè)、單位，或者開(kāi)發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，了解企業(yè)有無(wú)輻射性、放射性器械，一些擴(kuò)建和發(fā)展速度較快的企業(yè)是否在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了輻射性器械設(shè)備的增加，對(duì)于這些情況必須深入了解，要求各企業(yè)單位嚴(yán)格依照申報(bào)制度辦事，一旦查出未經(jīng)申報(bào)的輻射性器械設(shè)備投入使用，必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行大力處罰。在處罰制度上，還需要進(jìn)一步完善，處罰力度也需加大。另外，省級(jí)環(huán)保部門(mén)必須下放權(quán)力，授予基層部門(mén)監(jiān)測(cè)輻射，環(huán)境管理的權(quán)利，對(duì)地區(qū)輻射環(huán)境安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌，必要情況下，給予適當(dāng)?shù)馁Y金、設(shè)備和技術(shù)支持。如此一來(lái)，基層部門(mén)的責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)，開(kāi)展工作的積極性更高，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也能夠直接明確責(zé)任方，能夠促使輻射環(huán)境安全管理工作真真正正的落到實(shí)處。

3.3 建立分類(lèi)分級(jí)審批管理制度

建立分類(lèi)分級(jí)審批管理制度，對(duì)于提高審批效率，發(fā)揮基層環(huán)保部門(mén)職責(zé)具有重要意義。比如，在現(xiàn)有輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批進(jìn)程當(dāng)中，省級(jí)環(huán)保部門(mén)在發(fā)揮自身監(jiān)管作用的同時(shí)，還可以根據(jù)市級(jí)環(huán)保部門(mén)的技術(shù)、設(shè)備等條件，將同一類(lèi)項(xiàng)目的審批權(quán)利交給他們，使基層部門(mén)能夠分擔(dān)審批工作，提高審批效率，最大化發(fā)揮出在輻射環(huán)境安全管理中的作用[3]。這樣一來(lái)，企業(yè)單位申報(bào)的成本也能大大降低，提高了基層企業(yè)響應(yīng)審批制度的積極性和主動(dòng)性。

3.4 培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)人才

無(wú)論是省級(jí)環(huán)保部門(mén)還是基層單位，都應(yīng)該大力培養(yǎng)高素質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)境安全管理工作者。對(duì)于組織中現(xiàn)有的人才，要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)，進(jìn)一步提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對(duì)于外來(lái)人才，也要積極引進(jìn)，吸引更多專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高學(xué)歷人才，提高輻射環(huán)境安全管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，如此才能做好這項(xiàng)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)在發(fā)展，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，但與此同時(shí)，我們必須處理好環(huán)境惡化與發(fā)展之間的矛盾，如此才能在發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)，更好。隨著各類(lèi)企業(yè)加快了現(xiàn)代化發(fā)展的腳步，輻射性和放射性器械設(shè)備增多，輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理工作迎來(lái)了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。針對(duì)當(dāng)下各項(xiàng)制度、條理的不足，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)整改，環(huán)保部門(mén)也要思索更有效的問(wèn)題解決對(duì)策，爭(zhēng)取進(jìn)一步提高輻射環(huán)境安全管理成效。