對建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計有關問題的思考建議

張愛萍 張掖市建筑管理總站

1 引言

隨著近年來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，我市工程建設規(guī)模日益擴大，工程建設能力日益提升，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯，而建筑業(yè)創(chuàng)造的增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重也隨之不斷提高?？陀^準確的建筑業(yè)增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計不僅有利于行業(yè)管理，更重要的是可以為國家產(chǎn)業(yè)政策的制定提供依據(jù)。但由于目前建筑業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、規(guī)模層次不明顯、缺乏對外競爭等問題，不僅制約了建筑業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展，而且給客觀準確核算建筑業(yè)增加值帶來了困難。

2 涉及建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的相關指標說明

（1）建筑業(yè)總產(chǎn)值：指本企業(yè)自行完成的按工程進度計算的建筑安裝總產(chǎn)值。建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。通俗地說建筑業(yè)總產(chǎn)值指的是建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中以貨幣表現(xiàn)的建筑業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的建筑業(yè)產(chǎn)品和服務的總和。

（2）建筑業(yè)增加值：指建筑業(yè)企業(yè)在從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和提供勞務總值中除去外購物質(zhì)產(chǎn)品價值、中間投入價值和勞務費用后新創(chuàng)造的價值和固定資產(chǎn)折舊后的轉移價值。通俗地說建筑業(yè)增加值指的是建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中除去成本后剩余的部分。

（3）建筑業(yè)增加值主要包括：企業(yè)本年提取的固定資產(chǎn)折舊、工程施工應付工資、工程施工應付福利費、管理費用中的稅金、管理費用中的勞動待業(yè)保險費、工程結算稅金及附加、營業(yè)利潤等。

（4）建筑業(yè)增加值的核算方法：主要是生產(chǎn)法、收入法（分配法）和支出法。從理論上講，GDP三種方法的計算結果是一致的，在實際計算時，因資料數(shù)據(jù)來源及口徑范圍等原因，數(shù)據(jù)核算結果也是有差異的。

（5）現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計原則：現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計只統(tǒng)計具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨立核算的建筑業(yè)法人企業(yè)，統(tǒng)計原則是按注冊地原則統(tǒng)計，以防止重復統(tǒng)計，主要統(tǒng)計指標是建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況和財務狀況，匯總后只能反映出資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)的建筑業(yè)總產(chǎn)值，不能反映增加值。

3 建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作中存在的主要問題

（1）現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計制度，制約部分企業(yè)產(chǎn)值無法上報的問題。在房屋建筑的產(chǎn)業(yè)鏈上有一些配套的專業(yè)承包施工企業(yè)，如鋼結構制作與安裝企業(yè)、金屬門窗廠、商品混凝土和預拌混凝土等，國家建筑業(yè)統(tǒng)計報表制度為這些企業(yè)設置了代碼，數(shù)據(jù)上傳時完成的產(chǎn)值和利潤就自動生成到工業(yè)領域中去。但這些企業(yè)從資質(zhì)管理、市場管理、質(zhì)量安全和人員培訓等方面都是建筑行業(yè)的職責。而這類專業(yè)承包企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤卻無法計入建筑業(yè)產(chǎn)值。

（2）現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計原則，致使外地在產(chǎn)值不能納入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計中的問題。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度“按注冊地統(tǒng)計”的原則，只有具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨立核算的法人企業(yè)才能從企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2019年我市市外建筑企業(yè)在張承建建設項目共126項，中標價24.4億元。外地企業(yè)中標價占全市中標價的57%。我市企業(yè)赴外承建工程量明顯低于外地進入企業(yè)在我市承建的工程量，進而影響我市建筑業(yè)增加值增長。

（3）全市固定資產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速增長速度放緩。這樣勢必會對行業(yè)發(fā)展帶來影響，行業(yè)發(fā)展也將從快速增長期進入緩慢增長期，建筑業(yè)增加值反映行業(yè)發(fā)展速度，也就是說建筑業(yè)增加值在一定時期內(nèi)也只能保持一個緩慢的增長。建筑安裝工程投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資的銳減，使得促進建筑業(yè)發(fā)展的外部動力不足，建筑業(yè)增加值增速定會受到影響。

（4）企業(yè)統(tǒng)計工作基礎薄弱的問題。部分企業(yè)對統(tǒng)計工作不重視，統(tǒng)計人員多為兼職，對統(tǒng)計業(yè)務不熟悉，報表填報不準確。此外，鑒于建筑行業(yè)人員流動大的特點，企業(yè)統(tǒng)計人員崗位變動頻繁，導致工作銜接不到位，統(tǒng)計工作連續(xù)性不強，影響建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的準確性。

4 對建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的建議

（1）突出統(tǒng)計工作重點，督促資質(zhì)企業(yè)入庫。嚴格按照“先入庫，后報數(shù)”的統(tǒng)計工作要求，通過下發(fā)書面通知、網(wǎng)上通知、電話通知等方式，督促企業(yè)盡快申請加入統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)庫。對未申請入庫的企業(yè)盯緊看牢，跟蹤督促，限期入庫，做到企業(yè)入庫無遺漏。

（2）加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查，保障數(shù)據(jù)準確嚴肅。加強對施工現(xiàn)場的實地檢查，經(jīng)常性深入施工一線，重點檢查實際完成工作量，對虛報、瞞報的建筑企業(yè)采取嚴厲的處罰措施。并聯(lián)合統(tǒng)計等相關部門，開展建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)執(zhí)法檢查活動，督促變增項目納入建筑數(shù)據(jù)統(tǒng)計，重點查處漏報、瞞報和少報等行為，力爭做到數(shù)據(jù)準確，統(tǒng)計無誤。

（3）加強核查懲處管理，實行嚴厲管控措施。對市、縣區(qū)建設、統(tǒng)計部門核查數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)不真實、不準確的建筑業(yè)企業(yè)，在三優(yōu)一文明評選中不予考慮。對總承包企業(yè)統(tǒng)計工作實行每半年一次考核，由建設主管部門、統(tǒng)計部門及專家組成考核組，以企業(yè)入庫、數(shù)據(jù)申報真實性、時效性等情況作為考核主要內(nèi)容，全面對企業(yè)進行考核，考核等次分為合格、不合格?？己私Y果將及時向全市進行通報，并將考核結果運用到招投標的扣分序列項。

（4）提高人員素質(zhì)，夯實統(tǒng)計基礎。督促各建筑業(yè)企業(yè)提高對建筑業(yè)統(tǒng)計工作的重視，做到統(tǒng)計工作由專人負責。繼續(xù)加強統(tǒng)計人員培訓，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)和水平，確保建筑業(yè)統(tǒng)計報表內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、上報及時。