員恒強(qiáng)，王世忠

（中南民族大學(xué)教育學(xué)院，湖北武漢430070）

拔尖人才是推動(dòng)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力核心的先鋒，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史要求，也是我國(guó)鼎立于世界的關(guān)鍵影響因素之一。2009年，教育部聯(lián)合中共中央組織部、財(cái)政部啟動(dòng)“珠峰計(jì)劃”，旨在培養(yǎng)中國(guó)的學(xué)術(shù)大師，為國(guó)家發(fā)展助力。十年來(lái)，“珠峰計(jì)劃”在高校人才培養(yǎng)能力、教育教學(xué)能力、學(xué)術(shù)氛圍形成等方面成效明顯?！爸榉逵?jì)劃”的“領(lǐng)跑者”理念、“選”“鑒”結(jié)合的學(xué)生選拔方式、“一制三化”的實(shí)教模式和“拔尖計(jì)劃”的帶動(dòng)效應(yīng)，為高校人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新提供了有益經(jīng)驗(yàn)［1］。民族院校受民族地區(qū)生源和人才需求等特殊性的影響，拔尖人才培養(yǎng)能力亟待提高。因此，中南民族大學(xué)創(chuàng)新教育教學(xué)和人才培養(yǎng)實(shí)踐，探索國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制，以促進(jìn)民族院校與民族地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

一、民族院校拔尖人才培養(yǎng)的價(jià)值追求

（一）提高民族院校人才培養(yǎng)能力

長(zhǎng)期以來(lái)，民族院校人才培養(yǎng)受民族地區(qū)需求特殊性的影響，以培養(yǎng)地區(qū)層面和國(guó)家層面的人才為主。民族院校在培養(yǎng)人才時(shí)，關(guān)注人才對(duì)民族與國(guó)家的價(jià)值認(rèn)同，注重人才知識(shí)與技能的專業(yè)性和區(qū)域性，在人才培養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)定位和培養(yǎng)方案制定等方面較少關(guān)注人才培養(yǎng)的國(guó)際化視野、國(guó)際化能力、國(guó)際化教材等。民族院校拔尖人才培養(yǎng)的探索，既是民族院校與民族地區(qū)發(fā)展到一定階段的必然追尋，也是院校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展走向國(guó)際化的必然要求。在這一歷史進(jìn)程中，拔尖人才培養(yǎng)的探索，使民族院校人才培養(yǎng)在目標(biāo)和方案上逐步走入國(guó)際視閾，在艱難的探索過(guò)程中重構(gòu)民族院校的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，定制拔尖人才的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，使民族院校人才培養(yǎng)能力邁上新的臺(tái)階。

（二）探索民族院校人才培養(yǎng)新機(jī)制

民族院校的人才選拔、人才成長(zhǎng)、人才培育等方面充滿了濃厚的民族特色和區(qū)域特色。民族院校招生的弱篩選方式，在人才培養(yǎng)中注重過(guò)程公平和結(jié)果公平，人才培養(yǎng)質(zhì)量也受到了一定的影響，在人才培養(yǎng)過(guò)程中較為關(guān)注彌補(bǔ)差距而非提升高度。拔尖人才培養(yǎng)為民族院校發(fā)展注入新的活力，促使民族院校在辦學(xué)理念、教學(xué)理念、科研理念、社會(huì)服務(wù)理念等方面進(jìn)行革新，進(jìn)一步推動(dòng)民族院校制度革新與教育教學(xué)文化革新。民族院校拔尖人才培養(yǎng)既是民族院校在人才選拔機(jī)制、人才成長(zhǎng)機(jī)制、人才培育機(jī)制等方面的新探索，也是優(yōu)化民族院校高質(zhì)量人才培養(yǎng)機(jī)制的機(jī)遇，更是民族院校整合校內(nèi)校外資源以促進(jìn)院校發(fā)展的契機(jī)。

（三）探索民族地區(qū)與民族院校協(xié)同發(fā)展新路徑

自然環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)類型多樣、社會(huì)發(fā)展水平差異較大，致使民族地區(qū)缺乏發(fā)展動(dòng)力且后勁不足。民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展慢，容易陷入發(fā)展陷阱，長(zhǎng)期滯后于國(guó)家平均水平，逐步拉大區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，違背共同繁榮、共享社會(huì)主義發(fā)展成果的初衷。拔尖人才培養(yǎng)有利于形成良好的人才效應(yīng)，不僅能夠發(fā)揮人才帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，而且有益于形成良好的教育認(rèn)同，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。此外，民族院校的拔尖人才因其良好的民族認(rèn)同，自愿投入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，成為民族地區(qū)與民族院校協(xié)同發(fā)展的橋梁。

二、新時(shí)代民族院校拔尖人才培養(yǎng)的新探索

新時(shí)代民族院校拔尖人才培養(yǎng)的探索，是對(duì)民族院校發(fā)展的重審。它要求民族院校在面臨新的挑戰(zhàn)時(shí)，立足院校發(fā)展實(shí)際情況，重新思考院校定位，整合院校資源，提升人才培養(yǎng)能力，在拔尖人才培養(yǎng)探索中砥礪前行。

（一）新時(shí)代民族院校拔尖人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育轉(zhuǎn)型的背景下，民族院校面臨著生源結(jié)構(gòu)變化、高等教育國(guó)際化與信息化、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等三方面的挑戰(zhàn)。國(guó)家宏觀政策的調(diào)整、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才旺盛需求、中國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型也為民族院校的發(fā)展提供了新的機(jī)遇［2］?！半p一流”建設(shè)對(duì)民族院校發(fā)展提出了新的要求；“一帶一路”倡議為民族院校從邊緣走向中心提供了可能，想把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就需要充分考量民族院校的人才培養(yǎng)能力和科學(xué)研究能力。當(dāng)前，民族院校不僅存在“特”而不“強(qiáng)”和“強(qiáng)”而不“大”的情況，而且存在大量學(xué)科非差異化競(jìng)爭(zhēng)的情況，加上生源質(zhì)量不高，民族院校在面臨挑戰(zhàn)時(shí)尚不具備優(yōu)勢(shì)。

（二）民族院校拔尖人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與實(shí)踐探索

在新的歷史時(shí)期，民族院校面對(duì)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)該重新思考院校定位，重構(gòu)人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)民族院校的快速發(fā)展。

民族院校從創(chuàng)立之初就承擔(dān)著培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)人才的重任。多年來(lái)，民族院校認(rèn)真貫徹黨的民族政策和教育方針，擔(dān)負(fù)著“為少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為民族工作服務(wù)”的使命。

進(jìn)入21世紀(jì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育轉(zhuǎn)型的背景下，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，民族院校應(yīng)該著眼現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與社會(huì)需求，結(jié)合優(yōu)勢(shì)與特色，合理定位［3］。民族院校人才培養(yǎng)目標(biāo)方面，除了培養(yǎng)民族地區(qū)和國(guó)家建設(shè)需要的人才之外，還需要培養(yǎng)具有國(guó)際視野和能力的拔尖人才。

在新的歷史時(shí)期，民族院校應(yīng)該重審自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，腳踏實(shí)地，探索民族院校人才培養(yǎng)新機(jī)制。人才培養(yǎng)目標(biāo)的多重定位，是民族院校人才培養(yǎng)機(jī)制的新探索。在民族地區(qū)和國(guó)家層面，民族院校在人才培養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)已經(jīng)通過(guò)了歷史的檢驗(yàn)，在人才輸出能力和人才質(zhì)量等方面為民族地區(qū)和國(guó)家發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在國(guó)際層面，民族院校當(dāng)前的貢獻(xiàn)尚不突出，但是民族院校已經(jīng)開展國(guó)際拔尖人才培養(yǎng)，以期有所突破。

以中南民族大學(xué)為例。中南民族大學(xué)為積極響應(yīng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，為推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制改革，創(chuàng)新教育教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制，與美國(guó)威斯康星州州立大學(xué)拉克羅斯校區(qū)開展了聯(lián)合培養(yǎng)各民族軟件工程拔尖創(chuàng)新人才的探索與實(shí)踐。中南民族大學(xué)于2010年獲批國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)和湖北省拔尖創(chuàng)新人才培育試驗(yàn)計(jì)劃，2011年獲批國(guó)家民委教改項(xiàng)目備案項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)六年共七屆學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)探索，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。由此可知，民族院校在拔尖人才培養(yǎng)中重審自我，有益于探索人才培養(yǎng)新機(jī)制。

三、民族院校拔尖人才培養(yǎng)的實(shí)踐困境

為提高民族院校人才培養(yǎng)能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)民族院校與民族地區(qū)協(xié)同發(fā)展，民族院校啟動(dòng)了拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐探索，造就了一批高質(zhì)量的人才，取得了良好的輻射效應(yīng)、示范效應(yīng)、社會(huì)影響、國(guó)際影響。我們?cè)趯?shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，拔尖人才培養(yǎng)在國(guó)家層面、院校層面、社會(huì)層面、家庭層面存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致民族院校的拔尖人才培養(yǎng)尚未形成合力。

（一）民族院校拔尖人才培養(yǎng)在國(guó)家層面的困境

民族院校拔尖人才培養(yǎng)在國(guó)家層面的困境，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是拔尖人才選鑒的高質(zhì)量要求與人才儲(chǔ)備質(zhì)量的矛盾，另一方面是拔尖人才培養(yǎng)的持續(xù)性要求與人才儲(chǔ)備數(shù)量的矛盾。

從國(guó)家層面來(lái)看，民族院校拔尖人才質(zhì)量受民族院校生源總量的影響。拔尖人才選拔采取選才、鑒才的方式，對(duì)現(xiàn)有學(xué)生進(jìn)行選鑒。在選鑒過(guò)程中，除了考慮學(xué)生身心健康水平、學(xué)習(xí)努力程度、科研精神等個(gè)體因素外，還要對(duì)學(xué)生的發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)評(píng)估。拔尖人才培養(yǎng)與一般人才培養(yǎng)的不同之處在于拔尖人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)、學(xué)科潛力、邏輯思維、創(chuàng)新能力、科研興趣等方面有較高的要求。這就要求拔尖人才選拔在選鑒過(guò)程中，不僅要進(jìn)行強(qiáng)篩選，而且必須要求大范圍篩選。如果不進(jìn)行強(qiáng)篩選，即使著力培養(yǎng)也難以達(dá)到拔尖人才培養(yǎng)的高要求和高目標(biāo)；如果不進(jìn)行大范圍篩選，就難免影響強(qiáng)篩選的高度。尤其值得我們注意的是，拔尖人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過(guò)程，需要本、碩、博三個(gè)層次連續(xù)培養(yǎng)，任何一個(gè)層次的缺失都會(huì)使拔尖人才培養(yǎng)難以實(shí)至名歸。

當(dāng)前，民族院校的拔尖人才選鑒采取強(qiáng)篩選的方式，但是由于少數(shù)民族高等教育生源數(shù)量變化的影響，強(qiáng)篩選的高度受到制約。這種制約主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量占比較低；二是少數(shù)民族研究生數(shù)量增長(zhǎng)速度慢。從比例上來(lái)看，2014年少數(shù)民族本科生占比為8.56%，超過(guò)第六次人口普查的人口占比。2014年至2017年，少數(shù)民族本科生比例持續(xù)增長(zhǎng)，依次為8.20%、8.56%、8.90%和9.16%。少數(shù)民族研究生比例較低，而且開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2014年至2017年，少數(shù)民族碩士研究生比例依次為5.71%、5.73%、5.70%、4.66%；博士研究生比例依次為5.47%、5.80%、6.36%、6.01%。從數(shù)量上來(lái)看，少數(shù)民族本科生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，碩士研究生和博士研究生數(shù)量增長(zhǎng)幅度小。2014年至2017年，少數(shù)民族本科生數(shù)量依次為1263936人、1349239人、1436227人、1509452人；碩士研究生數(shù)量依次為87585人、90772人、93456人、106234人；博士研究生數(shù)量依次為17089人、18932人、21865人、21761人①。在少數(shù)民族本科生比例和數(shù)量均明顯增長(zhǎng)的情況下，碩士研究生和博士研究生數(shù)量增長(zhǎng)速度較慢且占比下降，對(duì)民族院校拔尖人才選鑒和人才培養(yǎng)的高度造成了影響。

（二）民族院校拔尖人才培養(yǎng)在院校層面的困境

民族院校拔尖人才培養(yǎng)在院校層面的困境主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是民族院校生源質(zhì)量與拔尖人才的高質(zhì)量要求的矛盾，另一方面是民族院校發(fā)展水平與拔尖人才培養(yǎng)能力的矛盾。

受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史因素的影響，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不高且學(xué)生偏科情況嚴(yán)重，民族學(xué)生生源質(zhì)量普遍不高。民族地區(qū)多處偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)、邊疆地區(qū)，交通不便，自然環(huán)境惡劣，教育規(guī)模效益低下。小微學(xué)校和復(fù)式教學(xué)普遍存在，鄉(xiāng)村教育水平較低。除了在城鎮(zhèn)上學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生之外，大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生接受漢語(yǔ)教育比較晚，語(yǔ)言學(xué)習(xí)難度較大，語(yǔ)言理解與應(yīng)用能力不高。物理、化學(xué)、生物等理科課程的專有名詞數(shù)量多而且在民族語(yǔ)言中普遍沒有對(duì)應(yīng)詞組，少數(shù)民族學(xué)生難以構(gòu)建知識(shí)圖譜，致使民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生普遍偏科。拔尖人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)國(guó)家化視域與專業(yè)能力的人才，其高質(zhì)量要求與民族院校生源的質(zhì)量形成了較大落差，給民族院校人才培養(yǎng)能力和管理能力帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生源質(zhì)量，是民族院校發(fā)展的掣肘。從院?？傮w發(fā)展水平來(lái)看，中央民族大學(xué)發(fā)展速度較快，排名靠前，其他民族院校的發(fā)展速度有待提升。從學(xué)科發(fā)展來(lái)看，民族院?？傮w在民族學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、藝術(shù)學(xué)等學(xué)科與理工學(xué)科相比發(fā)展較好，唯有大連民族大學(xué)專注于理工學(xué)科發(fā)展。從地域分布來(lái)看，民族院校分布于各方，距離較遠(yuǎn)，難以形成發(fā)展合力。因此，在民族院校開展拔尖人才培養(yǎng)，對(duì)院校發(fā)展水平、學(xué)科發(fā)展水平、院校合作發(fā)展能力等方面有較高的要求。此外，當(dāng)前民族院校拔尖人才培養(yǎng)主要通過(guò)整合院校資源、優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、提高管理能力等方式來(lái)增強(qiáng)教育供給能力，盡力使拔尖人才培養(yǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但是民族院校對(duì)拔尖人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的學(xué)生自愿退出拔尖人才培養(yǎng)序列和學(xué)生在本科畢業(yè)后自愿中斷深造等情況難以把控。

（三）民族院校拔尖人才培養(yǎng)在社會(huì)層面的困境

民族院校拔尖人才培養(yǎng)在社會(huì)層面的困境，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是民族地區(qū)社會(huì)對(duì)拔尖人才吸引力有限與迫切需求的矛盾，另一方面是民族地區(qū)社會(huì)對(duì)拔尖人才接納能力有限和協(xié)同發(fā)展要求的矛盾。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)速度慢，急需拔尖人才發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，經(jīng)濟(jì)類型多樣，生產(chǎn)力水平低，商品附加值低，利潤(rùn)小。大多數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高，企業(yè)數(shù)量較少，社會(huì)扁平化嚴(yán)重，人口就業(yè)機(jī)會(huì)少。商品交易以農(nóng)副產(chǎn)品等低附加值商品為主，商品交易參與能力低。在勞務(wù)交易中，由于缺少人力資本，人們以體力勞動(dòng)為主，收入不高，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)速度慢，積貧積弱現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展，迫切需要拔尖人才的引領(lǐng)。這是因?yàn)榘渭馊瞬旁趯I(yè)領(lǐng)域具有話語(yǔ)權(quán)、具有整合社會(huì)資本的基礎(chǔ)，能夠以高新技術(shù)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。尤其是具有少數(shù)民族身份的拔尖人才，不僅具有高精專業(yè)技術(shù)能力，而且對(duì)民族懷有的深厚感情，能夠投入并且愿意投入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。然而，當(dāng)前民族地區(qū)對(duì)拔尖人才的吸引力欠佳，難以吸引拔尖人才自愿投入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)速度慢，急需拔尖人才發(fā)揮先鋒作用，帶領(lǐng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出發(fā)展陷阱。與其他地區(qū)相比，民族地區(qū)發(fā)展能力較低，發(fā)展速度慢，容易陷入發(fā)展陷阱?！鞍l(fā)展陷阱”借鑒了“中等收入發(fā)展陷阱”的概念，是指發(fā)展能力有限而導(dǎo)致發(fā)展速度低于平均發(fā)展速度，致使區(qū)域長(zhǎng)期陷入發(fā)展緩慢的境地。民族地區(qū)自然環(huán)境較差，教育發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較低，科學(xué)技術(shù)不具備優(yōu)勢(shì)，總體發(fā)展能力有限。民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展能力有限，導(dǎo)致總體發(fā)展速度低于全國(guó)平均發(fā)展速度，逐年累計(jì)，差距逐步拉大，容易陷入發(fā)展緩慢的境地難以改變。我們應(yīng)該采取非均衡發(fā)展策略改變這種狀況，以點(diǎn)破面、以點(diǎn)帶面。這就需要頂尖人才團(tuán)隊(duì)，拔尖人才正是首選，因?yàn)榘渭馊瞬旁趯I(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有話語(yǔ)權(quán)，利于組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以高精尖的技術(shù)突破民族地區(qū)發(fā)展模式，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，以面帶體，增強(qiáng)發(fā)展能力，加快發(fā)展速度，使民族地區(qū)走出發(fā)展陷阱。然而，當(dāng)前民族地區(qū)社會(huì)對(duì)拔尖人才的接納能力有限，尚未為拔尖人才與地區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造制度優(yōu)勢(shì)。

（四）民族院校拔尖人才培養(yǎng)在家庭層面的困境

民族院校拔尖人才培養(yǎng)在家庭層面的困境，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是拔尖人才的收益滯后性與家庭收益迫切性的矛盾，另一方面是拔尖人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性與家庭期望的矛盾。

家庭收入在一定程度上依賴于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高，家庭收入不高。尤其對(duì)于急需振興的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)而言，一份勞動(dòng)力收入對(duì)家庭很重要。教育的收益是一種先投入后獲益的方式，教育收益的獲取需要先渡過(guò)投入期。在這個(gè)過(guò)程中，家庭缺少一份收入，不僅加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且可能陷入貧困境地，“許多村落家庭的債務(wù)主要是孩子們的上學(xué)費(fèi)用”［4］。對(duì)于一般家庭而言，教育收益對(duì)家庭收入的U型影響，很可能使家庭從機(jī)會(huì)成本角度考慮教育問(wèn)題而不得不讓學(xué)生放棄繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。

家庭對(duì)教育的期望和地方教育信念受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)家庭對(duì)教育的期望和地方教育信念普遍不高。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，社會(huì)對(duì)人才的需求較小，從終端限制了地區(qū)教育的發(fā)展。從教育層次上看，教育對(duì)地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)指數(shù)函數(shù)的趨勢(shì)，教育層次越低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值越??；教育層次越高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳，教育效益不高，家庭對(duì)教育的期望和信念受此影響，對(duì)高層次的教育信心不足。拔尖人才培養(yǎng)是從本科開始的，屬于高等教育階段，持續(xù)的人力、物力投入需要家庭對(duì)高等教育的認(rèn)同。這對(duì)于民族地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭而言，堅(jiān)定信心支持教育的長(zhǎng)期投入是比較有難度的。

四、新時(shí)代民族院校拔尖人才培養(yǎng)的對(duì)策

單純依靠教育供給改革來(lái)解決人才“選、培、用”的問(wèn)題，是難以奏效的。我們需要將國(guó)家、民族院校、民族地區(qū)、家庭等納入一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行綜合考慮，以形成良好的制度環(huán)境和輿論環(huán)境，促進(jìn)民族院校拔尖人才培養(yǎng)的效用。

（一）頒布少數(shù)民族拔尖人才專項(xiàng)計(jì)劃，提高人才儲(chǔ)備質(zhì)量

頒布少數(shù)民族拔尖人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，給予高校專項(xiàng)培養(yǎng)名額。依據(jù)高校人才培養(yǎng)能力，每年給予一般高校和民族院校少數(shù)民族拔尖人才培養(yǎng)名額，納入招生計(jì)劃。

制定少數(shù)民族拔尖人才評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期考核拔尖人才發(fā)展水平。依據(jù)拔尖人才的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)實(shí)情，制定符合民族學(xué)生與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才標(biāo)準(zhǔn)。定期考核院校拔尖人才發(fā)展水平，評(píng)估院校拔尖人才培養(yǎng)能力，以此作為依據(jù)，增減專項(xiàng)培養(yǎng)名額。

頒布少數(shù)民族拔尖人才專項(xiàng)資助計(jì)劃，保障民族學(xué)生學(xué)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以拔尖人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與專項(xiàng)助學(xué)貸款等形式對(duì)少數(shù)民族拔尖人才進(jìn)行適當(dāng)資源補(bǔ)助，保障少數(shù)民族拔尖人才在學(xué)業(yè)上持續(xù)發(fā)展，避免他們因貧退出拔尖人才培養(yǎng)序列。

（二）制定民族院校拔尖人才專項(xiàng)計(jì)劃，提高人才培養(yǎng)能力

制定少數(shù)民族優(yōu)秀人才招錄計(jì)劃和人才發(fā)展規(guī)劃。每年由各院校依據(jù)拔尖人才培養(yǎng)能力提交人才招錄計(jì)劃，并且對(duì)人才發(fā)展方向與規(guī)格給出明確說(shuō)明。

制定民族院校拔尖人才培養(yǎng)方案，保障拔尖人才培養(yǎng)過(guò)程的有效性。“民族高等教育須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，遵循普適性和特殊性，開放性和定向性相結(jié)合的原則”［5］，每年由各院校提交拔尖人才培養(yǎng)方案、制度保障、教育質(zhì)量保障等，加強(qiáng)拔尖人才培養(yǎng)過(guò)程的有效性保障。

（三）創(chuàng)新拔尖人才選培用新機(jī)制，促進(jìn)人才持續(xù)發(fā)展

制定少數(shù)民族優(yōu)秀人才遴選計(jì)劃，建立人才資料庫(kù)。每年由地方教育局收錄優(yōu)秀人才資料，建立優(yōu)秀人才發(fā)展資料庫(kù)，從優(yōu)秀人才發(fā)展資料庫(kù)中遴選具有持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的人才并重點(diǎn)關(guān)注，為遴選拔尖人才提供依據(jù)。

創(chuàng)新拔尖人才選培用系統(tǒng)工作新機(jī)制，形成拔尖人才培養(yǎng)合力。將民族地區(qū)教育局、民族院校、民族地區(qū)人力資源中心納入系統(tǒng)工作，制定拔尖人才“選、培、用”系統(tǒng)工作計(jì)劃。建立地方教育局舉薦、民族院校選拔、民族地區(qū)聘用新機(jī)制，形成三位一體人才培養(yǎng)模式，促成拔尖人才培養(yǎng)合力形成。

（四）開展民族地區(qū)拔尖人才宣傳工作，營(yíng)造良好輿論環(huán)境

宣傳少數(shù)民族拔尖人才培養(yǎng)政策，增強(qiáng)拔尖人才計(jì)劃的地區(qū)吸引力。由地方教育局定期主持制定拔尖人才宣傳計(jì)劃，宣傳拔尖人才培養(yǎng)政策，公布拔尖人才儲(chǔ)備名單，增強(qiáng)拔尖人才計(jì)劃吸引力。

由地方教育局定期開展拔尖人才宣傳活動(dòng)，宣傳本地區(qū)與本民族拔尖人才發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)拔尖人才示范效應(yīng)形成，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

［注 釋］

①見中國(guó)民族共和國(guó)教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，網(wǎng)址為http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2017/qg/201808/t20180808_344692.html.