抓好工會(huì)安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)

吳賢

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-016-02

摘 要 在生產(chǎn)一線設(shè)置工會(huì)安全監(jiān)督檢查員（簡(jiǎn)稱“工會(huì)安監(jiān)員”），開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，是工會(huì)組織融入企業(yè)施工生產(chǎn)中心，參與管理、展現(xiàn)作為的一種探索和創(chuàng)新。工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，也是新《 安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì)的神圣職責(zé)。2015年以來(lái)，我公司按照股份公司、集體公司的統(tǒng)一部署，先后聘任了4批工會(huì)安全監(jiān)督檢查員，發(fā)揮了一定作用，也存在一些問題。我分管工會(huì)工作，去年以來(lái)在三阿項(xiàng)目，也是我的黨建聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行了工會(huì)安監(jiān)員工作的局處兩級(jí)試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作提供了一些借鑒。因此，我選擇“如何加強(qiáng)工會(huì)安全監(jiān)督工作”作為本次主題教育調(diào)研課題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析思考，形成此文。

關(guān)鍵詞 工會(huì)安監(jiān)員 安全監(jiān)督 群眾安檢

一、我公司工會(huì)安全監(jiān)督工作基本情況和成效

2014年底，中國(guó)鐵建股份公司出臺(tái)了工會(huì)安監(jiān)員管理辦法，在生產(chǎn)一線全面部署設(shè)立工會(huì)安監(jiān)員，之后集團(tuán)公司又對(duì)股份公司的辦法進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。我們高度重視，迅速行動(dòng)，在對(duì)上級(jí)關(guān)于工會(huì)安監(jiān)員的多個(gè)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定了《中鐵十九局集團(tuán)第六工程有限公司工會(huì)安全監(jiān)督檢查員管理辦法》，按照這個(gè)辦法，我們于2015年7月聘任了首批43名工會(huì)安監(jiān)員，為將工作推向深入，于2016年在新余梁場(chǎng)召開全公司工會(huì)安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，2017、2018年分別在連鎮(zhèn)項(xiàng)目、三阿項(xiàng)目進(jìn)行了工會(huì)安監(jiān)員示范點(diǎn)建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。幾年來(lái)，全公司先后在40多個(gè)在建工程項(xiàng)目建立了工會(huì)安監(jiān)員隊(duì)伍，擴(kuò)展了安全生產(chǎn)管理在施工前沿的防線，逐步建立起工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的群防體系。

整體看，工會(huì)安全監(jiān)督工作開展以來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）基本建立了工會(huì)安監(jiān)員的規(guī)范管理機(jī)制。

一是從源頭抓起，把好入口關(guān)，做好工會(huì)安監(jiān)員的選拔聘任工作。嚴(yán)格按工會(huì)安監(jiān)員管理辦法的規(guī)定，采取主動(dòng)申請(qǐng)、職工推選、組織推薦等方式，重點(diǎn)在工程技術(shù)、測(cè)量、試驗(yàn)等專業(yè)（崗位）和工會(huì)專兼職工作人員中選聘，突出了重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工序，并為每名工會(huì)安監(jiān)員頒發(fā)工會(huì)安全檢查證，做到持證上崗。二是跟蹤好工會(huì)安監(jiān)員隊(duì)伍的履職和變動(dòng)情況，每年對(duì)工會(huì)安監(jiān)員進(jìn)行梳理，及時(shí)更新工會(huì)安監(jiān)員名單。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工會(huì)安監(jiān)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是規(guī)范工會(huì)安監(jiān)員行為，提高工會(huì)安監(jiān)員身份意識(shí)，統(tǒng)一為工會(huì)安監(jiān)員制作袖標(biāo)、服裝、工作日志等物品，要求工會(huì)安監(jiān)員在工作時(shí)佩戴袖標(biāo)、穿著服裝，亮明自己的身份，提高工會(huì)安監(jiān)員職責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，也對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員起到心理警示作用。

（二）為工會(huì)安監(jiān)員能力提升提供了必要的培訓(xùn)。

一是公司本級(jí)培訓(xùn)。公司工會(huì)會(huì)同安質(zhì)部門，為工會(huì)安監(jiān)員編寫培訓(xùn)課件，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和QQ群線上培訓(xùn)等方式，對(duì)公司所屬單位的工會(huì)安監(jiān)員進(jìn)行不定期培訓(xùn)。二是所屬項(xiàng)目培訓(xùn)。要求項(xiàng)目部工會(huì)組織與行政安全生產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)，做好工會(huì)安監(jiān)員崗前和在崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于24小時(shí)，公司工會(huì)定期抽查會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)筆記。今年蒙華、三阿、敘畢等項(xiàng)目都進(jìn)行了工會(huì)安監(jiān)員復(fù)工前的培訓(xùn)。三是委外培訓(xùn)，積極組織工會(huì)安監(jiān)員參加地方工會(huì)組織的安全培訓(xùn)，幾年來(lái)組織工會(huì)干部、工會(huì)安監(jiān)員參加江蘇省總工會(huì)主辦的安全培訓(xùn)三十多人次，內(nèi)容包括了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查、應(yīng)急預(yù)案制定等方方面面，開闊了工會(huì)安監(jiān)員的眼界，提高了他們的履職能力。

（三）示范點(diǎn)建設(shè)成績(jī)顯著，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

為緊密結(jié)合項(xiàng)目施工生產(chǎn)實(shí)際，讓群眾安全監(jiān)督更有效和更接地氣，2017年以來(lái)，我們先后在連鎮(zhèn)項(xiàng)目、三阿項(xiàng)目開展了工會(huì)安監(jiān)員示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，公司工會(huì)直接派人參與指導(dǎo)，探索開展工會(huì)安監(jiān)工作的一些新模式、新方法，特別是去年8月，配合集團(tuán)公司工會(huì)在三阿項(xiàng)目部制定了《工會(huì)安全監(jiān)督檢查員工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，并將三阿公路項(xiàng)目部作為集團(tuán)工會(huì)安監(jiān)工作試點(diǎn)單位，開展了一系列有益的探索和實(shí)踐。一年來(lái)三阿公路項(xiàng)目部制定了《三阿公路項(xiàng)目部工會(huì)安監(jiān)員工作推進(jìn)明細(xì)表》和5項(xiàng)配套制度，建立起集團(tuán)第一個(gè)“工人安全先鋒崗”，開展了一系列群眾安全監(jiān)督活動(dòng)，為確保平安三阿做出了貢獻(xiàn)，取得了初步成果，為此項(xiàng)工作在更大范圍內(nèi)向縱深推進(jìn)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（四）工會(huì)安監(jiān)員隊(duì)伍認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮作用

一是履行日常職能，做好安全隱患的排查。各單位工會(huì)安監(jiān)員定期或不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)和記錄安全隱患，幾年來(lái)，向行政提供隱患信息3000余條，發(fā)出隱患告知單500余份，均進(jìn)行了及時(shí)整改。二是結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，組織實(shí)施專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，比如開展的冬季板房安全管理和汛期隱患排查等專項(xiàng)督查，都起到了較好的效果。三是特色活動(dòng)。各項(xiàng)目部工會(huì)負(fù)責(zé)組織，工會(huì)安監(jiān)員牽頭，面向一線職工開展了安全征文、安全演講、“安全隱患大家拍”、“我為安全獻(xiàn)一策”等活動(dòng)受到好評(píng)和歡迎。今年起推廣三阿項(xiàng)目的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開始在全公司范圍內(nèi)建立“工人安全先鋒崗”，要求在重點(diǎn)工程或者安全風(fēng)險(xiǎn)較大的施工場(chǎng)所建立工會(huì)安監(jiān)員小分隊(duì)，懸掛旗幟，設(shè)置“一法三卡”標(biāo)志標(biāo)牌，履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，公司工會(huì)先后為銀西、合銅、黃大等項(xiàng)目進(jìn)行了“工人安全先鋒崗”授旗，更好的發(fā)揮了工會(huì)安監(jiān)員作用，擴(kuò)大了工會(huì)安監(jiān)員隊(duì)伍影響力，這面旗幟不僅平時(shí)高高飄揚(yáng)在高風(fēng)險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，而且在邁斯根達(dá)板隧道提前貫通之日、在查干郭勒河特大橋架設(shè)貫通之時(shí)，均與“黨員先鋒崗”“青年突擊隊(duì)”旗幟交相呼應(yīng)，成為一道亮麗風(fēng)景。

截至2019年9月底，公司累計(jì)聘任工會(huì)安監(jiān)員118人次。他們中既有充滿責(zé)任心的優(yōu)秀老職工，也有意氣風(fēng)發(fā)的年輕人，鐵道兵出身的老職工葉偉民從事工會(huì)安監(jiān)員的事跡在業(yè)主刊物上刊登；優(yōu)秀工會(huì)安監(jiān)員令惠文由于履職業(yè)績(jī)突出，被項(xiàng)目部作為安質(zhì)副部長(zhǎng)人選重點(diǎn)培養(yǎng)。三阿項(xiàng)目工會(huì)群眾安全監(jiān)督工作的做法，被股份公司工會(huì)官微推送。前不久集團(tuán)還在該項(xiàng)目召開了全集體的工會(huì)安全監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。公司工會(huì)和三阿項(xiàng)目工會(huì)分別在會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。有2名工會(huì)安監(jiān)員被評(píng)為集團(tuán)優(yōu)秀工會(huì)安監(jiān)員。總體看來(lái)，廣大工會(huì)安監(jiān)員充分發(fā)揮了安全生產(chǎn)第一道防線作用，對(duì)于提升廣大職工的安全意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)的安全質(zhì)量管理以及和諧企業(yè)建設(shè)都起到了積極作用。

二、存在的問題和努力方向

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，工會(huì)安全監(jiān)督員活動(dòng)雖然取得了階段性成效，但是工作中也還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方：一是少數(shù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展工會(huì)安監(jiān)員工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，因而自覺性不強(qiáng)，工作推動(dòng)不力。二是由于在建工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，現(xiàn)有工會(huì)安全監(jiān)督員還沒有全部覆蓋所有的工點(diǎn)和工序，特別是在一些小的工點(diǎn)還存在空白點(diǎn)。三是有的項(xiàng)目因工會(huì)安監(jiān)員調(diào)動(dòng)，新老工會(huì)安監(jiān)員銜接不順暢，部分大項(xiàng)目工會(huì)安監(jiān)員分散、存在工會(huì)安監(jiān)員基數(shù)不足無(wú)法形成群體效應(yīng)的問題。四是有的單位對(duì)工會(huì)安監(jiān)員的培訓(xùn)不到位，工會(huì)安監(jiān)員的綜合素質(zhì)不高。五是有的單位對(duì)工會(huì)安監(jiān)員缺乏系統(tǒng)管理，“重聘任，輕使用”，“重要求，輕考核”，這些問題和不足需要認(rèn)真對(duì)待，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

結(jié)合調(diào)研情況，我認(rèn)為要加強(qiáng)工會(huì)安監(jiān)員工作需要從以下方面著手。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，是深化工會(huì)安監(jiān)工作的基本前提

一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要性和必要性。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。二是要從維護(hù)職工生命健康權(quán)這一最根本的權(quán)益高度出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要性和必要性。近年來(lái)，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，只靠專職安全人員來(lái)管理安全是不夠的，只有積極廣泛地發(fā)動(dòng)廣大職工群眾，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，才能真正做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各個(gè)工序、各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度落實(shí)，是深化工會(huì)安監(jiān)員工作的根本保證

工會(huì)安監(jiān)員工作的開展，離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)和支持；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)對(duì)工會(huì)安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工會(huì)安監(jiān)員工作制度，大力支持工會(huì)組織的工作，保護(hù)好廣大干部職工、工會(huì)安監(jiān)員的積極性和熱情；各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮好牽頭人的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，共同推動(dòng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作深入開展；各級(jí)安質(zhì)部門，要切實(shí)負(fù)起培訓(xùn)管理的職責(zé)，在專業(yè)技術(shù)水平上加強(qiáng)指導(dǎo)，使工會(huì)安監(jiān)員的工作質(zhì)量不斷提高。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，是深化工會(huì)安監(jiān)員工作的必要措施

提高工會(huì)安監(jiān)員的成效，關(guān)鍵在于提高工會(huì)安監(jiān)員的素質(zhì)。必須重視和抓好工會(huì)安監(jiān)員的繼續(xù)培訓(xùn)，在提升工會(huì)安監(jiān)員素質(zhì)和發(fā)揮作用上下功夫。

（四）突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，是深化工會(huì)安監(jiān)員工作的科學(xué)方法

圍繞重點(diǎn)工程施工生產(chǎn)和安全管理工作中心，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，發(fā)動(dòng)工會(huì)安監(jiān)員在排查事故隱患、抓好多發(fā)、易發(fā)事故防范和綜合治理上下功夫。工會(huì)安監(jiān)員要經(jīng)常教育提醒引導(dǎo)廣大職工和外部農(nóng)民工充分利用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等防護(hù)工具（也稱安全防護(hù)三寶）加強(qiáng)安全防護(hù)，切實(shí)防止高處墜落和落物傷人；加強(qiáng)對(duì)開挖、爆破、支護(hù)、運(yùn)輸、高邊坡、深基坑等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的防護(hù)；加強(qiáng)對(duì)施工用電、施工電梯、起重吊裝、鋪架、挖掘運(yùn)輸?shù)仁┕C(jī)具的安全防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害物品的管理和防護(hù)，杜絕人為的不安全因素，防止各類事故的發(fā)生。

（五）融入項(xiàng)目、全面納入，是深化工會(huì)安監(jiān)員活動(dòng)的有效載體

在生產(chǎn)一線設(shè)立工會(huì)安監(jiān)員，是對(duì)企業(yè)安全管理體系的完善和補(bǔ)充，是建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)群防體系的重要舉措，要緊密圍繞工程項(xiàng)目安全目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)和開展工會(huì)安監(jiān)員活動(dòng)，認(rèn)真抓好工會(huì)安監(jiān)員的普及工作，無(wú)論是在重點(diǎn)工程還是在非重點(diǎn)工程，無(wú)論是在鐵路工程還是在非鐵路工程，都要廣泛發(fā)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，擴(kuò)大工會(huì)安監(jiān)員隊(duì)伍規(guī)模。

（六）不怕得罪人，真正起到安全生產(chǎn)第一道屏障的作用

安全管理是企業(yè)永恒的主題。工會(huì)安全監(jiān)督檢查工作也只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；我們要從維護(hù)職工生命安全、為職工謀幸福的初心出發(fā)，繼續(xù)推動(dòng)群眾性安全監(jiān)督檢查活動(dòng)向縱深開展，推動(dòng)企業(yè)安全工作由領(lǐng)導(dǎo)抓向群眾抓轉(zhuǎn)變、由專人抓向人人抓轉(zhuǎn)變、由安全部門抓向黨政工團(tuán)齊抓共管轉(zhuǎn)變，真正做到群策群力、群防群治、共保安全，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。