鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化與執(zhí)行策略

朱皓

摘要：本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化與執(zhí)行策略展開深入研究，通過闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化和執(zhí)行中存在的問題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性難以保證、財政資金的使用和管理力度不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)督管理力度不足等，重點論述了幾點完善策略，主要包括提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性、注重專項資金監(jiān)管工作、加大財政部門預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度、完善財政預(yù)算公開機制等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化程度，并確保良好的執(zhí)行效力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的知名度和美譽度提升上來。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算;細(xì)化;執(zhí)行;策略

目前，在農(nóng)村綜合化改革的強大推動下，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算改革。在這個過程中，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的預(yù)算編制和執(zhí)行效率，但是也導(dǎo)致了相關(guān)問題的出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化程度越來越顯著，可以大大提高財政資源整合效率，使財政資金的清晰度和透明度體現(xiàn)出來，并保證較高的財政資金利用效率。但是在具體實施過程中，與精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求的差異性仍然比較顯著。要想確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化水平，必須要注重各個方面工作的開展，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的公平性和公開性，大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理能力。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化和執(zhí)行的重要性分析

（一）有利于確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性

對于細(xì)化之前的預(yù)算來說，很難將錯誤找出來，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算不同于某個大方向，也很難具體到個人和項目，一定程度上對后期預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了極大的影響。而借助預(yù)算細(xì)化，可以充分掌握大方向，結(jié)合核算數(shù)據(jù)和實際支出數(shù)據(jù)，加大精確化的程度，尤其在具體項目、項目細(xì)則等方面，基于此，可以不斷提高后期預(yù)算管理和執(zhí)行的細(xì)致性和準(zhǔn)確性。

（二）有利于加強合作協(xié)調(diào)水平

細(xì)化的完成，可以不斷提高部門職責(zé)的明確度和清晰度，而且還可以實現(xiàn)與各部門之間的互聯(lián)互通。因此，在部門之間，必須要加強協(xié)調(diào)運作和協(xié)調(diào)，得益于編制部門的統(tǒng)一指導(dǎo)，各個部門之間實現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)、合理分工，進(jìn)而大大提高了預(yù)算管理的系統(tǒng)化水平【1】。借助這種細(xì)化，可以將全員的預(yù)算意識提升上來，提高對編制思想的參與積極性和主動性，進(jìn)而更好地實現(xiàn)預(yù)算戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算執(zhí)行中存在的不足之處

（一）預(yù)算編制的科學(xué)性難以保證

現(xiàn)階段，在農(nóng)村綜合改革的帶動下，嚴(yán)重影響著財政部門，大大提高了相關(guān)財政預(yù)算管理水平，但是在改革不斷深入和強化過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算問題也越來越突出。財務(wù)部門的項目支出預(yù)算出現(xiàn)問題，尚未對追蹤問效、績效考評機制進(jìn)行構(gòu)建，所以預(yù)算項目的可比性嚴(yán)重缺失，很難有效指導(dǎo)具體的預(yù)算編制工作【2】。同時，在財政部門預(yù)算編制過程中，要發(fā)揮出專業(yè)人才的扶持作用，而在現(xiàn)階段，專業(yè)人員嚴(yán)重缺失，而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門過于依賴以往傳統(tǒng)的預(yù)算理念，并與現(xiàn)階段的預(yù)算工作結(jié)合在一起，進(jìn)而很難確保預(yù)算編制質(zhì)量，進(jìn)而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化和執(zhí)行產(chǎn)生了極大的影響。

（二）財政資金的使用和管理力度不足

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金的結(jié)余進(jìn)行分析，主要是因為常年積累而形成的，這筆資金數(shù)額即使比較小，也要加強管理和規(guī)范，這對財政部門預(yù)算細(xì)化的執(zhí)行過程也產(chǎn)生了一定的影響，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細(xì)化執(zhí)行過程中，結(jié)余資金和使用和管理，對于本次預(yù)算結(jié)果起著決定性的作用，而結(jié)余資金的使用，也關(guān)乎到預(yù)算精細(xì)化程序。但是一些財政部門沒有合理規(guī)劃好結(jié)余資金的使用情況，資金合理安排嚴(yán)重缺失，也沒有予以嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，進(jìn)而導(dǎo)致在財政部門執(zhí)行預(yù)算細(xì)化過程中，很難確保與科學(xué)性要求相符合。

（三）財政部門預(yù)算監(jiān)督管理力度不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，監(jiān)督管理問題經(jīng)常出現(xiàn)，而在監(jiān)督管理方面，存在著較多不完善的地方，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)管方面得到了充分的體現(xiàn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算管理和監(jiān)督，可以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金調(diào)動和使用水平【3】，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算準(zhǔn)確性的穩(wěn)步提升?，F(xiàn)階段，在財政部門預(yù)算監(jiān)督管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門缺少完善的預(yù)算體系，而且會計職能和財政預(yù)算也較不明確。因此，在預(yù)算監(jiān)督過程中，財政預(yù)算管理監(jiān)督體制很難形成，無法確?；I資預(yù)算和資本預(yù)算的高度一致和平衡。此外，財務(wù)的預(yù)算，僅僅在企業(yè)財務(wù)管理部門中得到了體現(xiàn)，很難保證財政預(yù)算監(jiān)督管理體系的完整性。一旦監(jiān)督力度缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門在預(yù)算精細(xì)化過程中，很難將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的支撐作用發(fā)揮出來，預(yù)算執(zhí)行受到了極大的阻礙和限制，進(jìn)而不利于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算與公平性要求相符。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細(xì)化和執(zhí)行的策略分析

（一）提高財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性

要想將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細(xì)化工作落實到位，必須要注重預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而要想將預(yù)算編制的準(zhǔn)確性提升上來，首先，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制與規(guī)范性要求相符合，所以要提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細(xì)化的高度重視，在執(zhí)行過程中，注重將多方意見和經(jīng)驗融合在一起，比如人民群眾的意見。首先，要確保工作人員的專業(yè)性，為提高預(yù)算編制的合理性提供可行的依據(jù)【4】，并借助預(yù)算編制，不斷提高財政部門各個環(huán)節(jié)的預(yù)算管理合理性，為細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的預(yù)算創(chuàng)造有利條件。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的預(yù)算編制制度，要與財政部門預(yù)算細(xì)化工作結(jié)合在一起，將財政部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性提升上來，并進(jìn)一步細(xì)化和執(zhí)行財政部門預(yù)算。

（二）注重專項資金監(jiān)管工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門針對財政專項資金的預(yù)算，加強監(jiān)督和管理是至關(guān)重要的，促進(jìn)項目預(yù)算論證和立項工作的順利進(jìn)行。首先，要監(jiān)督好申報環(huán)節(jié)和實施環(huán)節(jié)，防止擅自挪用資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。進(jìn)而確保資金使用效率的提升。其次，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，要加強與上級財政之間的交流，以此來充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項資金額度和項目要求等。此外，針對專項資金，還要加大追蹤力度，如果發(fā)現(xiàn)資金現(xiàn)存問題，要及時予以應(yīng)對和處理。

（三）加大財政部門預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細(xì)化和執(zhí)行過程中，監(jiān)督管理的作用極其顯著，可以對資金的具體動向進(jìn)行充分了解，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的準(zhǔn)確性提升上來，并確保財政部門預(yù)算細(xì)化與科學(xué)性要求相符合【5】。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)督管理過程中，首先，必須要注重執(zhí)行財政部門預(yù)算細(xì)化，將監(jiān)督范圍和權(quán)限拓展開來，將監(jiān)督管理隊伍積極構(gòu)建出來。基于此，可以進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)督管理，促進(jìn)財政部門預(yù)算細(xì)化工作的順利進(jìn)行，并借助相應(yīng)的監(jiān)督方法，落實好財政部門預(yù)算細(xì)化執(zhí)行工作，從而將財政部門預(yù)算推向精細(xì)化的發(fā)展之路。

而在財政預(yù)算執(zhí)行方面，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門來說，要不斷提高契稅的完善成都，在收入管理過程中，要加強收入督察和月報機制的構(gòu)建，不斷提高收入管理水平。而且還要不斷提高征管程序的完善性和規(guī)范性，不斷提高征管效率。此外，進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作考核機制，將稅收和征收的主體進(jìn)行明確化，不斷細(xì)化年度稅收的任務(wù)，從而在相應(yīng)的職能主管部門中落實下來。

（四）完善財政預(yù)算公開機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門要加強民主理財機制的構(gòu)建，并對預(yù)算資金的執(zhí)行情況進(jìn)行上報，公開重點項目的各項經(jīng)費支出。在預(yù)算過程中，人民要發(fā)揮出監(jiān)督的作用，對于違法違規(guī)行為，要予以嚴(yán)厲懲處。同時，針對惠農(nóng)項目的建設(shè)資金，也要將監(jiān)督和檢查力度提升上來，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門預(yù)算資金的使用效率。

結(jié)束語

總之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算中，必須要提高對細(xì)化和執(zhí)行的高度重視，采取可行合理的策略，比如提高財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性、注重專項資金監(jiān)管工作、加大財政部門預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度、完善財政預(yù)算公開機制等，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細(xì)化程度的大大加強，并確保財政部門預(yù)算執(zhí)行效率的穩(wěn)步提升，給予預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性和合理性強有力的保障，進(jìn)而借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細(xì)化和執(zhí)行，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制推向可持續(xù)發(fā)展的道路之中。

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