對(duì)完善和強(qiáng)化中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的思考

朱麗麗

摘要：近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，使得人們更加關(guān)注學(xué)校食堂的管理問(wèn)題。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是學(xué)校食堂管理的關(guān)鍵一環(huán)。本文通過(guò)對(duì)中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題加以分析，并且針對(duì)性的給出一些對(duì)策。希望通過(guò)這些對(duì)策更好的對(duì)中學(xué)食堂進(jìn)行管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為學(xué)校師生提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飲食。

關(guān)鍵詞：中學(xué)食堂;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策分析

學(xué)校的管理過(guò)程常常以教學(xué)為中心，而忽視對(duì)后勤工作的關(guān)注。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題層出不窮，人們對(duì)于食堂的關(guān)注不斷增高，家長(zhǎng)除了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)注以外，對(duì)于學(xué)生在學(xué)校的飲食安全也較為關(guān)注。學(xué)校食堂的管理是后勤管理中的重點(diǎn)，而食堂的財(cái)務(wù)管理又為食堂管理的重點(diǎn)。學(xué)校的食堂目前主要有兩種經(jīng)營(yíng)方式：自主經(jīng)營(yíng)和外包經(jīng)營(yíng)，自主經(jīng)營(yíng)就是由學(xué)校的后勤部門對(duì)學(xué)校的食堂進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而外包經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行外包，而獲得一定的租賃費(fèi)用。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)的食堂原則上由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)。本文通過(guò)對(duì)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)的食堂管理過(guò)程中財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決措施。

一、中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度的缺失

由于學(xué)校的管理過(guò)程中，將管理的重點(diǎn)放在教學(xué)方面，而忽視對(duì)學(xué)校食堂的管理，使得現(xiàn)在的中學(xué)食堂管理中存在較多的問(wèn)題。究其根源，在于缺乏內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理較為隨意，給中學(xué)食堂的管理帶來(lái)了較多的問(wèn)題?？v然現(xiàn)下的中學(xué)食堂，建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是由于管理人員的不重視，工作人員的不參與，也常常使得學(xué)校食堂的先進(jìn)管理辦法不能得到有效的落實(shí)，中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理還是處于較為原始的狀態(tài)。學(xué)校食堂管理模式的落后，會(huì)成為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的阻礙。良好的服務(wù)有賴于良好的食堂管理體系。較好的食堂管理體系能夠在保持收支平衡的基礎(chǔ)上，提供較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓師生吃上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食物。

（二）相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力較低

首先，由于學(xué)校對(duì)于食堂管理的不重視，在進(jìn)行食堂管理人員分配上，人員有所削減，或者直接由學(xué)校的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行兼任，由于缺少相關(guān)的會(huì)計(jì)人員，使得食堂的財(cái)務(wù)管理水平較低，而且未能有長(zhǎng)足的進(jìn)步;其次，對(duì)于食堂的管理，經(jīng)常是由后勤主任進(jìn)行直接的管理，或者由相關(guān)的教師進(jìn)行管理，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的管理不甚專業(yè)，使得食堂的財(cái)務(wù)管理很難系統(tǒng)化、專業(yè)化;再次，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，學(xué)校不同于企業(yè)，財(cái)務(wù)管理的類型也和企業(yè)有一定的區(qū)別，不能直接套用，為了更好的對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理，應(yīng)該對(duì)相關(guān)的知識(shí)加以學(xué)習(xí)，定期的參加相關(guān)培訓(xùn)，以獲得新的管理方案。

（三）食堂財(cái)務(wù)管理不透明、不規(guī)范

中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中還存在著信息滯后、不透明、不規(guī)范等情況。中學(xué)食堂財(cái)務(wù)信息，存在公示程度低、涉及范圍窄、公示時(shí)間較為滯后等情況。學(xué)校在采買的過(guò)程中采用白條，而不是開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票，則可能存在一定的稅務(wù)相關(guān)的問(wèn)題。中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的信息進(jìn)行公示，通過(guò)公示的方式，使得食堂的工作成果受到師生的監(jiān)督，公示制度的確立也能夠?qū)⒁恍┙?jīng)濟(jì)問(wèn)題扼殺在搖籃中，能夠一定程度上限制權(quán)力的濫用，減少權(quán)錢交易的情況發(fā)生。

（四）食堂財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范

中學(xué)食堂在管理的過(guò)程中缺乏年度預(yù)算，這就導(dǎo)致食堂在定價(jià)方面存在一定的問(wèn)題。沒(méi)有針對(duì)師生消費(fèi)狀況和水平的調(diào)查和考慮，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)定價(jià)是現(xiàn)在中學(xué)食堂普遍的現(xiàn)狀。缺乏相關(guān)年度預(yù)算，可能導(dǎo)致在定期結(jié)賬的時(shí)候，出現(xiàn)較多的資金剩余或者資金缺口，這是不利于中學(xué)食堂的持續(xù)性發(fā)展。如存在較多的資金剩余，意味著食堂菜品價(jià)格較高，影響師生的利益，如果存在較多的資金缺口，意味著食堂菜品價(jià)格較低，不利于食堂的持續(xù)性發(fā)展。

二、加強(qiáng)和完善中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理措施思考

（一）建立內(nèi)部控制體系，完善財(cái)務(wù)管理制度

中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和學(xué)校的相關(guān)要求，建立符合學(xué)校食堂實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，并且建立一套財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)相關(guān)制度的確立可以將中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)對(duì)中學(xué)食堂收入支出相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，定期的進(jìn)行核算，設(shè)立一定的會(huì)計(jì)記錄，通過(guò)中學(xué)食堂收入和支出過(guò)程的管理，每月編制資產(chǎn)收入表和負(fù)債表，通過(guò)這些數(shù)據(jù)定期對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析。通過(guò)內(nèi)控體系的建立，將中學(xué)食堂的崗位進(jìn)行更加細(xì)致的劃分，對(duì)于指定的工作，責(zé)任到人，并且強(qiáng)化不同崗位、相關(guān)崗位之間的相互監(jiān)督。對(duì)于采買職位，實(shí)行定期的輪換。同時(shí)成立監(jiān)督小組，定期對(duì)食堂的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)。通過(guò)內(nèi)控體系的建立和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的建立，能夠使得食堂的工作人員之間存在彼此之間相互監(jiān)督、相互約束。同時(shí)，內(nèi)控制度也應(yīng)該在實(shí)際的操作的過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，逐漸使得內(nèi)控體系更加適應(yīng)中學(xué)食堂財(cái)務(wù)的管理。

（二）提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力

提升對(duì)中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理工作的重視，通過(guò)專人專職的方式，由專業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)中學(xué)食堂財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行管理，盡量避免由其他人員進(jìn)行兼任。通過(guò)對(duì)食堂規(guī)模，就餐人數(shù)等相關(guān)基本情況，配備相應(yīng)人員進(jìn)行管理，該人員應(yīng)該具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，同時(shí)應(yīng)該具有一定的協(xié)調(diào)能力和管理能力，能夠確保中學(xué)食堂工作的順利開(kāi)展。增多對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的定期培訓(xùn)，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員管理理念的更新，從而衍生出新的管理方法。除財(cái)務(wù)管理人員之外，對(duì)于食堂其他工作人員，如食堂管理人員、物資管理人員等，在其工作過(guò)程中，也應(yīng)該注意對(duì)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的應(yīng)用。

（三）建立食堂財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)制度

中學(xué)食堂資金來(lái)源主要有兩部分，其一是財(cái)政來(lái)源，其二是創(chuàng)收來(lái)源，對(duì)于財(cái)務(wù)來(lái)源，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理一般較為嚴(yán)格，而對(duì)于創(chuàng)收來(lái)源則較為寬松，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域。針對(duì)創(chuàng)收來(lái)源，在食堂的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該加以充分的注意，應(yīng)該定期的對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公示，以使得中學(xué)食堂的財(cái)務(wù)管理受到更多人的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的大范圍、多領(lǐng)域且較為及時(shí)的公示，實(shí)現(xiàn)對(duì)中學(xué)食堂的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公示，使得中學(xué)食堂的工作受到更多的監(jiān)督。相關(guān)機(jī)制建立的初衷就是在確保食堂收支正常、平衡的狀態(tài)下，能夠以較少的錢讓孩子們吃好、吃飽。對(duì)于食堂的采購(gòu)等信息，也該也納入到食堂信息的公示范圍之內(nèi)。

（四）規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

為了確保食堂運(yùn)行過(guò)程中菜品價(jià)格的合理性，就應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)預(yù)算的制定進(jìn)行合理定價(jià)。應(yīng)該根據(jù)師生的消費(fèi)狀況和市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算，學(xué)校食堂價(jià)格的定制應(yīng)該秉承著“非營(yíng)利性”的原則。中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵循著為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，而非以營(yíng)利為標(biāo)準(zhǔn)。在保證食堂收支平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)食堂菜品合理定價(jià)。在制定相關(guān)的預(yù)算，確定相應(yīng)菜品的定價(jià)之后，應(yīng)該經(jīng)過(guò)學(xué)校的管理人員進(jìn)行審核，審核之后進(jìn)行實(shí)施。相應(yīng)的菜品價(jià)格也應(yīng)該進(jìn)行公示。中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中的工作都應(yīng)該逐漸的形成規(guī)范，中學(xué)食堂資金應(yīng)該具有獨(dú)立的賬戶，以便于核算等工作的進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)該在中學(xué)食堂的管理中通過(guò)一卡通等方式避免坐收坐支情況的發(fā)生，保障中學(xué)食堂的財(cái)務(wù)安全，其次，對(duì)于食堂的相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的定期分析，及時(shí)的察覺(jué)食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和可能存在的問(wèn)題，優(yōu)化食堂管理，再次，對(duì)于食堂物資的采買，應(yīng)該通過(guò)定點(diǎn)采買等方式，使得采買過(guò)程規(guī)范化，保障食堂財(cái)務(wù)安全，而且，要注意對(duì)于正規(guī)發(fā)票的使用，避免帶來(lái)稅務(wù)問(wèn)題，還有對(duì)于食堂庫(kù)存的問(wèn)題，食堂的庫(kù)存應(yīng)該秉承“勤進(jìn)快銷，以銷定進(jìn)”的原則。

結(jié)語(yǔ)：本文通過(guò)對(duì)中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，包括財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度的缺失、相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力較低、食堂財(cái)務(wù)管理不透明、不規(guī)范、食堂財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范等問(wèn)題，針對(duì)性的提出一些解決措施：建立內(nèi)部控制體系，完善財(cái)務(wù)管理制度、提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力、建立食堂財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)制度、規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，希望通過(guò)對(duì)中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理有一定的優(yōu)化，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)中學(xué)食堂的管理，以便于提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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