周盛世，張 寧

（青島理工大學 管理工程學院，山東 青島 266520）

1 引言

上合組織的發(fā)展觀、合作觀以及共商共建共享的經濟發(fā)展觀成為峰會的核心宗旨。上合組織青島峰會，為其區(qū)域物流產業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點城市和上海合作戰(zhàn)略支點，青島以中國-上海合作組織地方經貿示范區(qū)建設為跳板，將物流經濟主動融入“一帶一路”建設與國家開發(fā)大局，踐行新發(fā)展理念，以供給側結構改革為主線，不斷邁出新舊動能轉換新步伐，推進物流產業(yè)的區(qū)塊化、結構化、智能化。

國內對物流產業(yè)轉型或發(fā)展有著諸多研究。在物流產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀方面，李紅梅，等[1]針對電商物流產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，提出優(yōu)化產業(yè)布局、創(chuàng)新運營模式、完善物流網(wǎng)絡體系等建議。何冰潔，等[2]從電子商務與現(xiàn)代物流關系入手，分析其作用、影響、地位三方面的優(yōu)勢，并推動“互聯(lián)網(wǎng)+”物流的智能化轉型。賓厚[3]、張雪青[4]在分析了“一帶一路”給國內物流產業(yè)帶來挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀，從構建物流基礎網(wǎng)絡、優(yōu)化國內政策環(huán)境、開展企業(yè)競爭三個方面創(chuàng)新協(xié)同升級物流產業(yè)體系。

在物流產業(yè)與現(xiàn)代信息技術結合方面，李正偉[5]、高嘉莉[6]、伍寧杰[7]針對經濟新常態(tài)下物流產業(yè)存在的基礎薄弱、理念落后、高成本等常規(guī)化問題，分別提出以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的創(chuàng)新導向，革新物流模式，推動物流新生態(tài)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與物流產業(yè)的深度融合[8]。從宏觀、中觀和微觀三個角度，構建轉型發(fā)展體系，向智慧物流轉型，實現(xiàn)物流服務實時化、便捷化[9]。

在物流產業(yè)轉型升級方面，本文分別從物流產業(yè)轉型路徑選擇，協(xié)調規(guī)劃、產業(yè)體系、區(qū)域交通、技術應用、融合程度等物流產業(yè)短板入手，切實分析轉型升級必要性，推動物流產業(yè)多元化、系統(tǒng)化轉型升級[10-13]。同時，多面創(chuàng)新、完善體制、深度聯(lián)合、互聯(lián)互通，以實現(xiàn)物流產業(yè)網(wǎng)狀格局全面形成[14]。

實踐落實國務院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市在物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的聚合和提領作用，促進產業(yè)結構轉型升級，全面推動物流產業(yè)發(fā)展和提升物流交易效率，形成科學高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代化物流服務產業(yè)鏈。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”物流產業(yè)轉型發(fā)展綜述

近年來，青島主要物流產業(yè)發(fā)展緩慢，主要存在的實際問題在于市場需求約束、專業(yè)管理有限、行業(yè)競爭無序、效益低下等，政府有意改革當前物流產業(yè)現(xiàn)狀，推行創(chuàng)新發(fā)展理念與幫扶政策，強化產業(yè)互聯(lián)，形成青島物流產業(yè)經濟新局面。

“十三五”期間，青島市實施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，要求統(tǒng)籌城際聯(lián)系大通道和市域綜合交通網(wǎng)絡建設，構建多層次綜合交通樞紐及無縫化綜合換乘體系，實現(xiàn)中心城區(qū)、重點組團和機場、港口快速銜接。推進重大交通設施建設，強化機場、港口、保稅港區(qū)輻射功能。積極推動 “互聯(lián)網(wǎng)+”應用，促進物流基礎設施互聯(lián)互通，以及區(qū)域物流網(wǎng)絡一體化發(fā)展。優(yōu)化物流產業(yè)布局，強化物流基礎設施建設，提高物流企業(yè)國際競爭力，開拓物流產業(yè)新增長點，完善物流行業(yè)體制機制和政策法規(guī)，整合提升區(qū)域物流服務網(wǎng)絡功能，實現(xiàn)青島市物流產業(yè)轉型升級。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)覆蓋化發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展改變了人們的生活方式，并成為提振經濟發(fā)展、服務社會民生的新引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”消除信息不對稱、促進分工專業(yè)化，使勞動生產率得到提升，降低并交易成本，為經濟轉型升級提供重要機遇。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質是融合與創(chuàng)新結合體，促進各產業(yè)及社會文化、生態(tài)相互深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展初期融合信息，由此產生各類門戶網(wǎng)站、搜索引擎等；互聯(lián)網(wǎng)融合消費，產生O2O、B2C、C2C、淘寶、京東等；互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)，出現(xiàn)于組織、流程、供應鏈再造；互聯(lián)網(wǎng)融合產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)全面互聯(lián)互通網(wǎng)絡化，工業(yè)4.0、金融4.0快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)融合智慧，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市廣泛運用。通過總結互聯(lián)網(wǎng)的演進模型，可以看到基本發(fā)展脈絡，從PC互聯(lián)到移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)，從商品互聯(lián)到服務互聯(lián)，從城市互聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村互聯(lián)，從消費互聯(lián)到產業(yè)互聯(lián)，其顛覆性的變革將為物流產業(yè)帶來全新的盈利價值模式。物流產業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下將獲得融合升級及歷史性發(fā)展機遇。

物流產業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的主要趨勢有:第一，全球物流經濟發(fā)展體系調整升級以促進行業(yè)競爭、提升交易效率與企業(yè)創(chuàng)新能力為核心的物流體制機制創(chuàng)新，是物流產業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必要基礎。第二，以現(xiàn)代信息技術全面深層應用為主的物流技術創(chuàng)新，為物流產業(yè)實現(xiàn)全方位、深層次、區(qū)域范圍化創(chuàng)新提供新的途徑和動力。第三，以專業(yè)化和科學化分工為動力的物流服務模式創(chuàng)新，正深層改革物流產業(yè)的內容和結構，促使大量新興物流服務類型的涌現(xiàn)及發(fā)展，成為物流服務創(chuàng)新的主要力量。第四，物流設施與相關生產要素的投入，服務趨于專業(yè)化，直接推動物流支撐性服務的迅速發(fā)展創(chuàng)新。第五，以現(xiàn)代化物流企業(yè)為主導的物流組織創(chuàng)新進程不斷加快，物流產業(yè)組織大型化、集群化和平臺化趨勢愈加顯著。第六，從物流作業(yè)到管理手段、以物流資源整合和優(yōu)化配置為核心的物流方式創(chuàng)新正在有效推動物流產業(yè)發(fā)展方式的轉變。第七，“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈平臺創(chuàng)新，從商品流、信息流、資金流和物流四個維度，尋找匹配度最高的切入點，圍繞用戶需求，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”風口下的供應鏈轉型，即從物流管理到供應鏈管理，從傳統(tǒng)供應鏈到“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”、智慧供應鏈，從“1+N”到“M+1+N”的供應鏈金融轉型。實際上，國內許多先行企業(yè)已全面布局轉型升級，如海航擬收購美國的IT分銷商Ingram Micro，實現(xiàn)物流產業(yè)向供應鏈運營商轉型。

在國外和我國的部分發(fā)達地區(qū)，物流產業(yè)的創(chuàng)新理論與實踐一直走在前例，值得啟示與借鑒。Cargo Smart的信息中介平臺，其核心競爭力有三個方面：一是提供差異化的服務，如定期進行的航運準時性績效分析；二是與NACCS，Center Paradigm,寧波電子口岸組建航運戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是軟件即服務，利用大數(shù)據(jù)和云計算為客戶定制服務內容。例如，CHRW Trucks的物流運輸平臺，以司機為核心服務對象，并通過平臺簽訂合同，致力于幫助承運商找到更多的貨運機會，提供快速支付、保理、承運商客戶管理等服務。符合快速擴展與風險平抑的基于產業(yè)經營場景的供應鏈金融而成的P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織變革、運營再造的流通交易平臺，以及GOGOVAN的P2P貨運服務模式，都是積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下物流產業(yè)協(xié)同轉型創(chuàng)新體系研究

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，物流產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要構建物流產業(yè)協(xié)同轉型升級新體系。在一定時期內，技術進步、資源環(huán)境以及條件變化、經濟社會制度變革，對生產要素和資源以及功能業(yè)務進行新的組合，重新獲得新資源要素、建立新組織，形成運行效率更高的新體系的轉變過程。這些方面的改革與創(chuàng)新包括完善現(xiàn)行體制機制、創(chuàng)新物流模式、融合產業(yè)發(fā)展、開發(fā)應用現(xiàn)代物流新技術等。通過改革創(chuàng)新改善青島城際交通設施運輸條件，擴大提升物流總量總額、物流固定資產投資規(guī)模，優(yōu)化布局港口、口岸、物流園區(qū)等物流基礎設施，使多式聯(lián)運、骨干物流企業(yè)、物流信息化水平等走在區(qū)域發(fā)展前列。

3.1 完善現(xiàn)行體制機制

降低對物流企業(yè)的資質審批條件，深化物流領域的“負面清單”，建立公開透明的市場準入規(guī)則。制定嚴格的標準和管理規(guī)范，進行管理體制創(chuàng)新。由城市相關部門組建現(xiàn)代物流創(chuàng)新綜合協(xié)調工作小組，形成多部門聯(lián)動責權明確的運行管理與監(jiān)督機制。進一步推動政府信息公開化，推進陸路、水路、航路及公安、工商、海關、質檢等領域相關物流數(shù)據(jù)開放。

3.2 鼓勵物流模式創(chuàng)新

建立海陸空鐵物流產業(yè)聯(lián)盟，探索通過不同方式構建不同產業(yè)物流平臺。甩掛運輸組織方式分別與海鐵聯(lián)運、陸海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運進行銜接；建立城市配送公共服務平臺，依托重點物流企業(yè)等組建共同配送車隊，整合網(wǎng)上送運、快遞配送站點和便利店。開展無車承運人政策創(chuàng)新，構建政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管車輛兩級模式。

3.3 推動產業(yè)融合發(fā)展

物流業(yè)與制造業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展，采用不同外包形式、戰(zhàn)略聯(lián)盟、物流托管等聯(lián)動方式，其模式考慮業(yè)務關系的穩(wěn)定性，物流運作效率與物流系統(tǒng)的創(chuàng)新途徑。電子商務與快遞融合發(fā)展，發(fā)展海外倉、保兌倉，并鼓勵和區(qū)域外入物流企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，發(fā)展跨境電商交易模式，逐步形成“買全球”、“賣全球”和“送全球”的物流貿易格局。積極促使金融業(yè)與物流業(yè)跨界聯(lián)動融合，加快建立物流金融服務平臺，爭取為供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)造高效便捷融資渠道。突破物流操作層、信息層、金融層之間的壁壘，形成特色的貿易金融、航運金融及融資租賃等金融服務創(chuàng)新。

3.4 開發(fā)與應用現(xiàn)代物流技術

加快落實基于現(xiàn)代信息技術下物流管理工具、作業(yè)模式、設施裝備等方面的一系列創(chuàng)新和研發(fā)。非標準托盤進行標準化更新，標準化托盤租售、檢修、養(yǎng)護、信息化管理等一體化服務，標準化托盤與供應鏈、共同配送、多式聯(lián)運、甩掛運輸相結合。國際化多式聯(lián)運基礎設施與設備的標準化，聯(lián)盟港口、樞紐園區(qū)、陸港等鏈接節(jié)點升級標準化設施與設備。對農產品物流包裝進行標準化規(guī)制，擴大RFID等先進追溯和識別技術在農產品物流中的推廣應用。有效整合各種物流要素資源，促進不同運輸組織方式協(xié)同發(fā)展。積極推動云計算、大數(shù)據(jù)等科學技術在物流運輸、倉儲、配送、多式聯(lián)運等方面的應用。

3.5 出臺促進物流產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

推進金融財稅支持物流產業(yè)發(fā)展政策盡快落地，建議專門設立“物流產業(yè)創(chuàng)投基金”或者“現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展基金”。結合近期積極財政政策的實行，引導政府與社會資本合作（PPP）模式,鼓勵參與物流基礎設施建設，并利用物有所值法進行經濟評價，爭取找到成本低、效率高、進度快的機制與模式。繼續(xù)推行財政部和國家稅務總局物流企業(yè)倉儲用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅政策。尤其是建議擴大物流企業(yè)倉儲設施用地土地使用稅減半征收適用的范圍，同時允許開展倉儲設施運營、出租倉儲設施、提供基礎倉儲服務的物流設施開發(fā)企業(yè)享受該項政策。制定和完善城市物流設施項目規(guī)范標準，不斷加強其與交通管網(wǎng)等公共基礎設施規(guī)劃銜接，將物流設施建設納入城市基礎設施范圍，保證物流規(guī)劃和用地落實。

3.6 制定城市配送車輛通行管理辦法

科學制定城市通行規(guī)則，縮小限行區(qū)域與時段。提供通行和?？勘憷?，建立綠色配送車隊。繪制城市終端網(wǎng)點的布局規(guī)劃，將終端網(wǎng)點并入城市公共服務基礎設施內，作為城市配套共同建設，由政府提供經營場地與社區(qū)服務、市政公用、商業(yè)服務文化體育金融郵電等公共服務設施實行共建共用。建立大型農產品物流和鮮活農產品專業(yè)化的冷鏈物流配送網(wǎng)絡。加強電商、應急、冷鏈、快運等物流基礎設施建設、優(yōu)化“最后一公里”城市運送設施網(wǎng)絡，打造更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送網(wǎng)絡體系。

4 精準實現(xiàn)青島市“互聯(lián)網(wǎng)+”物流產業(yè)協(xié)同轉型的對策與建議

城市是物流產業(yè)發(fā)展的關鍵動力和重要基礎，同時也是國家物流產業(yè)發(fā)展水平和綜合實力的重要體現(xiàn)形式。提高物流產業(yè)基礎服務能力，促進物流資源優(yōu)化整合，剪除阻礙物流產業(yè)發(fā)展的體制“毒瘤”，創(chuàng)造良好的物流產業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高物流運送效率，降低物流成本。這有利于提高城市經濟的內外影響力和輻射力，改善企業(yè)投資和客戶消費環(huán)境，促進實體經濟穩(wěn)步發(fā)展。進一步明確行業(yè)定位，打破搖擺不定思維現(xiàn)象，對產業(yè)布局進行通盤考慮，規(guī)劃各區(qū)域物流功能定位，突出特色。

4.1 促進傳統(tǒng)制造業(yè)與物流業(yè)的融合

中國制造2025-智能制造要求物流業(yè)深度融入企業(yè)供應鏈推動產業(yè)協(xié)同升級。青島市作為半島生產制造業(yè)基地，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)制造業(yè)帶來O2O平臺線上線下高效化運輸、柔性化生產、電商化銷售、JIT庫存、零庫存敏捷制造、消除多層級分銷體系，實現(xiàn)工廠到零售商終端對接（F2R）及智能化管理等現(xiàn)代模式，加大釋放物流需求，為物流產業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展提供源源動力。融合切入的途徑有三：一是信息技術切入企業(yè)供應鏈；二是專業(yè)化、個性化的物流服務切入供應鏈；三是公共物流聯(lián)盟園區(qū)等切入實現(xiàn)兩業(yè)融合。

4.2 加快港口物流體系創(chuàng)新建設

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下青島市港口智能化、港口物流資源平臺化建設，建立港航聯(lián)盟與港際聯(lián)盟，推進青島港向第四代港口升級，推動青島港與城市、區(qū)域、產業(yè)、國家戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動，完善城市集疏運通道網(wǎng)絡。加快中韓陸運與海運聯(lián)合甩掛運輸通道整車運輸試點的推行，探索中日陸運與海運互聯(lián)汽車貨物運輸通道建設方向。應用人工智能，積極推進機械數(shù)據(jù)自動化碼頭建設，使橋吊裝卸、集裝箱堆放、車輛出入等物流活動全部自動完成。科學整合規(guī)劃船運公司、物流企業(yè)、海關等港航資源，實現(xiàn)信息流和物流的精準對接。

4.3 推動重點工程與園區(qū)建設的落地與實施

第一，產業(yè)協(xié)同聯(lián)動工程。結合青島膠州寶灣國際物流中心、普洛斯青島膠州國際物流園等項目，重點是推進物流業(yè)與工、商、金融等各大產業(yè)融合互動。第二，港航運信息平臺工程。青島港董家口港區(qū)港口電子交易平臺、青島口岸大型商品公路運輸智能調度平臺、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和云計算的智慧港口物流公共服務平臺等項目，鏈接不同產業(yè)節(jié)點主體，有效實現(xiàn)物流資源信息開放共享。第三，多式聯(lián)運工程。依托中鐵聯(lián)集青島鐵路集裝箱中心站物流平臺、濟鐵即墨綜合物流園等項目，整合樞紐運輸節(jié)點、海鐵聯(lián)運以及甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，提高甩掛運輸?shù)膶嵼d率與運載系數(shù)。第四，城市配送工程。中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流運儲基地、青島樓山物流園區(qū)協(xié)同配送改擴建暨運輸資源等項目，聚焦于農產品、生鮮領域開展城市配送，實現(xiàn)同城配送體系形成以及共同配送模式的創(chuàng)新。第五，放大青島前灣港區(qū)，實現(xiàn)全區(qū)海域封關的政策效應。有效整合區(qū)塊、港區(qū)、物流園區(qū)，加快推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域各種稅務試點，實現(xiàn)倉儲貨物按存在狀態(tài)分類監(jiān)管，期貨保稅實行交割、內銷進行選擇性征稅，保稅展示交易等試點項目落地。為區(qū)域轉型升級，實現(xiàn)新舊動能轉換創(chuàng)造良好條件。第六，依托“一帶一路”經濟政策倡議，以及2019年7月24日中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設總體方案》[15]。充分利用園區(qū)優(yōu)勢突破傳統(tǒng)的單向招商引資模式，積極拓展地方區(qū)域間的雙向互選投資貿易合作。第七，科學規(guī)劃膠東臨空經濟示范區(qū)建設。在膠東國際機場建立國際轉運中心，支持其開展物流中轉業(yè)務，允許在機場特定區(qū)域進行直接中轉或進入國際轉運中心集拼中轉，推行應用直郵通關模式。第八，創(chuàng)建產業(yè)發(fā)展智庫。宣傳和推廣一批有影響的企業(yè)、園區(qū)、項目相關范例，鼓勵企業(yè)、園區(qū)及重點物流項目的核心經營管理人員參加物流新技術應用、新模式創(chuàng)新等方面教育培訓和研討，支持駐青高校及民間智庫機構對現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)服務與智力支持。

5 結論

聚焦服務新舊動能轉換、國際海洋名城建設、軍民融合示范區(qū)建設以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極落實相關政策措施，在“互聯(lián)網(wǎng)+高效運輸”、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷配送”、“互聯(lián)網(wǎng)+智能倉儲”、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”方面實現(xiàn)更大進展。有效解決供給能力和需求之間的交織矛盾，物流成本與企業(yè)利潤矛盾問題，用戶對物流服務質量要求與企業(yè)服務能力之間的潛在矛盾，以及物流企業(yè)對政策環(huán)境預期的差距、交易市場環(huán)境治理和誠信貿易建設有待加強等方面長期存在的困擾與問題。發(fā)揮青島市作為省內核心城市的作用，實現(xiàn)物流產業(yè)的全面轉型升級，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。