國(guó)家稅務(wù)總局葫蘆島市稅務(wù)局課題研究組

〔內(nèi)容提要〕為貫徹落實(shí)王軍局長(zhǎng)提出的“稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力”的工作目標(biāo)，按照稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，葫蘆島市稅務(wù)局充分運(yùn)用增值稅專用發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析工作，精心打造“一條主線、四類分析”復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析精品，充分發(fā)揮稅收職能作用、稅收數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和稅務(wù)系統(tǒng)力量，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局。

〔關(guān)鍵詞〕稅收數(shù)據(jù) 助力企業(yè) 復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于主動(dòng)服務(wù)疫情防控和有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列部署，葫蘆島市稅務(wù)局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、拓展分析思路、突出數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步挖掘稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，為各級(jí)黨委政府決策提供有力數(shù)據(jù)支持，努力服務(wù)好地方疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)

市局黨委高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析工作，召開(kāi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署落實(shí)專題會(huì)議，印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局葫蘆島市稅務(wù)局全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案》，成立了以馬輝局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的疫情期間支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），并下設(shè)辦公室，成立分析工作專班，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成統(tǒng)計(jì)分析組和數(shù)據(jù)保障組，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，制訂具體舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)度。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立縱橫聯(lián)通工作機(jī)制

1.建立橫向互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)成員單位間協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，既有分工側(cè)重，又需通力合作，探索分析工作的思路和方法，增強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性，提高部門協(xié)同推進(jìn)合力。

2.建立縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立市縣兩級(jí)“日?qǐng)?bào)告”制度，各縣（市）區(qū)局每日向市局報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)工復(fù)工及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中需要解決的問(wèn)題清單，市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)共同研究解決措施。

3.建立工作例會(huì)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)工作例會(huì)，組織具體實(shí)施層面的座談會(huì)議，專班人員共同研討復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析報(bào)告，確定分析方向和數(shù)據(jù)口徑，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)比對(duì)分析，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析質(zhì)效。

4.建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，建立分析協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)獲取企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)稅收發(fā)票數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)的相互印證，動(dòng)態(tài)開(kāi)展涉疫信息采集、傳遞、落實(shí)和反饋。

三、拓展分析思路，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

1.轉(zhuǎn)變思維。面對(duì)當(dāng)前工作局勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)思維，讓稅收數(shù)據(jù)分析先“跑”起來(lái)。在對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行分析時(shí)，充分利用增值稅專用發(fā)票等信息客觀反映企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為地方黨委政府決策提供有力數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用好用活大數(shù)據(jù)，有力有效服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.服務(wù)大局。通過(guò)對(duì)稅收大數(shù)據(jù)的挖掘和利用，特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)的優(yōu)勢(shì)，從行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型等不同維度，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，客觀反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，盡力為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

3.提前預(yù)判。為及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映企業(yè)開(kāi)復(fù)工情況，分析疫情對(duì)葫蘆島經(jīng)濟(jì)和稅收的影響，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新冠肺炎疫情對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和稅收影響的分析工作，多渠道收集疫情對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和不同行業(yè)影響信息，特別是針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提前預(yù)判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和稅收的影響，為稅務(wù)機(jī)關(guān)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)摸準(zhǔn)方向、把準(zhǔn)脈搏。

4.統(tǒng)籌選題。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和推動(dòng)，分析專班人員組成工作團(tuán)隊(duì)，圍繞疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域和黨委政府重點(diǎn)關(guān)切，進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析選題研究。同時(shí)，由專班統(tǒng)籌做好市局各部門、各基層局分析課題安排，避免重復(fù)選題，增強(qiáng)工作合力。

5.上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮稅收職能作用，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化分析方法、加強(qiáng)基層指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門深入開(kāi)展疫情影響分析和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷情況分析，提取工作經(jīng)驗(yàn)并共享高效做法，積極參與、主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和宏觀決策。

四、突出數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，精心打造特色分析精品

依托增值稅專用發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析，精心打造“一條主線、四類分析”復(fù)工復(fù)產(chǎn)拳頭產(chǎn)品，深度融入黨委、政府有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機(jī)制之中，主動(dòng)對(duì)接黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，充分發(fā)揮稅收職能作用、稅收數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和稅務(wù)系統(tǒng)力量，精準(zhǔn)服務(wù)地方疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)總局王軍局長(zhǎng)提出的“稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力”的工作目標(biāo)。截至8月末，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共向地方黨委政府報(bào)送專項(xiàng)分析報(bào)告32篇，其中市級(jí)15篇，縣級(jí)17篇；獲領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)性批示10篇，其中市級(jí)4篇，縣級(jí)6篇。

“一條主線”是對(duì)2020年2月10日復(fù)工以來(lái)全市納稅人使用增值稅專用發(fā)票情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤分析，從稅收視角動(dòng)態(tài)反映疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況，按周、月形成全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析報(bào)告，為地方黨委政府決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。

“四類分析”是根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展，重點(diǎn)做好四類分析。一是加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)持續(xù)監(jiān)控和分析。選取全市259戶規(guī)上企業(yè)作為樣本，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取比對(duì)，從總體情況、經(jīng)濟(jì)類型、不同區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、納稅規(guī)模等多個(gè)維度進(jìn)行比較分析，并持續(xù)更新疫情期間葫蘆島市規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況報(bào)告。二是聚焦疫情對(duì)龍頭企業(yè)影響分析。受疫情影響，石化企業(yè)成品油市場(chǎng)需求低迷、銷售銳減、物流受阻、庫(kù)存攀升、價(jià)格波動(dòng)，充分利用增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)和企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開(kāi)展疫情對(duì)全市龍頭企業(yè)，即錦西石化分公司的影響分析。三是開(kāi)展出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析。針對(duì)境外疫情快速蔓延，全球生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域受到較大沖擊的局面，從稅收視角分析外貿(mào)形勢(shì)的變化以及出口企業(yè)面臨的問(wèn)題，并提出政策建議。四是突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色深入分析。選取“瞪羚企業(yè)”，即遼寧伊菲科技股份有限公司為樣本，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)特色角度，撰寫(xiě)新冠肺炎疫情對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和稅收影響的分析報(bào)告，提取工作經(jīng)驗(yàn)并共享高效做法。

五、創(chuàng)新工作方法，提升經(jīng)濟(jì)分析品牌效應(yīng)

針對(duì)疫情防控和組織收入中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，圍繞社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、精品為要的原則，以《葫蘆島稅收經(jīng)濟(jì)分析專刊》為載體，刊發(fā)最新分析成果和優(yōu)秀分析報(bào)告，拓寬復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析的廣度和深度，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作深入開(kāi)展，不斷提升應(yīng)對(duì)疫情影響下稅收經(jīng)濟(jì)分析工作能力，積極主動(dòng)為葫蘆島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以稅資政的作用，進(jìn)一步釋放葫蘆島經(jīng)濟(jì)分析品牌效應(yīng)，打造一批有深度、有分量、有影響的稅收分析“拳頭產(chǎn)品”。