劉書怡

〔內(nèi)容提要〕今年疫情的出現(xiàn)，使得朝陽市稅務(wù)局充分認(rèn)識到“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾裕远悇?wù)幫扶行動為抓手，統(tǒng)籌各項(xiàng)稅收工作做好“加減乘除”法。堅(jiān)持在專項(xiàng)行動上做“加法”；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)做“減法”；在構(gòu)建新型智能辦稅服務(wù)體系上做“乘法”；在利用稅收技術(shù)手段解后顧之憂方面發(fā)揮好“除法”效應(yīng)，發(fā)揮稅務(wù)幫扶力量，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力服務(wù)“六?！薄傲€(wěn)”大局。

〔關(guān)鍵詞〕稅務(wù)幫扶 減稅降費(fèi) 納稅服務(wù)

一、在專項(xiàng)行動上做“加法”，為企業(yè)“解難題”

今年，國家稅務(wù)總局朝陽市稅務(wù)局積極發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過一系列扎實(shí)有效的稅務(wù)幫扶專項(xiàng)行動，切實(shí)幫助企業(yè)解難題。

1.開展“稅務(wù)幫扶專項(xiàng)行動”。全面查找稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，采取精準(zhǔn)幫扶舉措，持續(xù)為重點(diǎn)稅源企業(yè)和中小微企業(yè)送政策、送服務(wù)、辦實(shí)事、解難題。截至目前，市、縣兩級479名稅務(wù)干部分別與全市934戶企業(yè)完成幫扶對接，已解決各類問題138個。

2.開展“百名局長包百戶行動”。全市百余名市、縣兩級局長（副局長），每人幫扶一戶重點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)遇到問題可電話直通幫扶局長，這種方式既有助于企業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題直達(dá)決策層，又有效避免了個別稅務(wù)干部執(zhí)法不規(guī)范和擾亂企業(yè)經(jīng)營問題，極大改善了稅收營商環(huán)境。

3.推行“局長直包新辦企業(yè)”舉措。對于全市招商引資和新立項(xiàng)企業(yè)，特別是外地來朝經(jīng)商辦企的納稅人，在稅務(wù)登記后馬上確定包戶局長，并在市局備案，一旦企業(yè)遇到涉稅問題，該局將直接追究包戶局長責(zé)任，通過這種“局長直通車”為新辦企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.開展“銀稅互動”工作。為解決企業(yè)資金難題，朝陽市稅務(wù)局積極牽線搭橋，為有貸款及放貸需求的銀企雙方建立渠道，同時積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社為A級納稅信用企業(yè)提供無擔(dān)保信用貸款。目前已幫助170余戶企業(yè)與銀行完成對接，全市累計發(fā)放銀稅互動貸款1.6億元。

二、在減稅降費(fèi)上做“減法”，為企業(yè)“添動力”

為助力企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮稅務(wù)幫扶力量，朝陽市稅務(wù)局在減稅降費(fèi)政策落實(shí)上狠下功夫，一攬子更有力度的稅費(fèi)優(yōu)惠政策為朝陽企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)打了一針“強(qiáng)心劑”。

1.政策落實(shí)做到“一個不少”。為提高優(yōu)惠政策的“盡享率”和“退稅率”，朝陽市稅務(wù)局發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)分析作用，利用稅收軟件對符合稅費(fèi)優(yōu)惠條件的市場主體進(jìn)行篩選，及時告知納稅人辦理相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。對因享受優(yōu)惠幅度小，因怕麻煩而自愿放棄的企業(yè)，稅務(wù)局也一改往?！耙坏肚小钡慕┯沧龇?，采取登記備案等靈活方式，將問題前端解決，避免了將“好事”辦成“壞事”。這種工作方式從“僵硬”到“靈活”的轉(zhuǎn)變，反映了稅務(wù)部門服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

2.釋放紅利做到“雪中送炭”。在優(yōu)惠政策落實(shí)上，市稅務(wù)局更注重最大限度的釋放“紅利效應(yīng)”，為發(fā)展后勁足、困難壓力大、政策性強(qiáng)的企業(yè)量身規(guī)劃優(yōu)惠政策享受方案，確保最大程度的享受各類減免政策。朝陽市金麟鐵精粉有限公司處于由普通型轉(zhuǎn)向研發(fā)型生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵時期，通過減免稅費(fèi)購置了多臺價格高昂的研發(fā)設(shè)備，目前已度過瓶頸期，迎來高速發(fā)展階段。處在同一狀態(tài)的還有遼寧施可豐新型肥料有限公司，疫情期間該企業(yè)7條生產(chǎn)線全部停工，資金壓力巨大。稅務(wù)部門組建專家團(tuán)隊(duì)上門服務(wù)，幫助企業(yè)梳理可適用的稅收優(yōu)惠政策。今年4月，稅務(wù)部門通過退稅“綠色通道”及時為企業(yè)退回增值稅留底退稅372萬元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

三、在提升效率上做“乘法”，為企業(yè)“省時間”

6月16日，一篇題為《朝陽納稅人有了稅務(wù)便利店》的文章整版刊發(fā)在《中國稅務(wù)報》，朝陽市稅務(wù)局通過智能辦稅優(yōu)化稅收營商環(huán)境的系列舉措走在了全國的前列。

1.全力研發(fā)“自助辦稅服務(wù)平臺”。朝陽市稅務(wù)局堅(jiān)持在提升辦稅效率上做“乘法”，重金研發(fā)全國領(lǐng)先的智能自助辦稅服務(wù)平臺。平臺在具備電子稅務(wù)局全部功能基礎(chǔ)上還增設(shè)有申報繳稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、人臉識別等16項(xiàng)新功能，涵蓋98%以上的涉稅事項(xiàng)，納稅人形象的稱其為“微稅廳”。以代開發(fā)票為例，過去往返辦稅服務(wù)廳辦理需要1個小時以上，如今通過自助平臺可實(shí)現(xiàn)3分鐘完成代開操作，現(xiàn)場出票，極大提高了效率。

2.打造全市“10分鐘辦稅服務(wù)圈”。依托自助辦稅服務(wù)平臺，朝陽市稅務(wù)局在全市45個重點(diǎn)地區(qū)和28處村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)了100多個“微稅廳”服務(wù)點(diǎn)，成功將辦稅窗口搬到納稅人、繳費(fèi)人的家門口，納稅人辦稅時間縮短至少2倍以上，納稅人從“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑”。

3.建立“空中客服”指揮中心。“空中客服”指揮中心的監(jiān)控平臺，實(shí)時連接著全市100多個“微稅廳”服務(wù)點(diǎn)，在遠(yuǎn)程技術(shù)的支持下，“空中客服”人員可以為納稅人提供實(shí)時的人工服務(wù)。當(dāng)納稅人遇到問題時，“空中客服”經(jīng)過授權(quán)可直接代為操作，真正做到“能查、能問、能看、能聽、能約、能辦”，讓納稅人自助辦稅也能感受到云端互動的專業(yè)服務(wù)和溫暖。

四、在解后顧之憂上做“除法”，為企業(yè)“化風(fēng)險”

近年來，針對稅收占比較重的全市大企業(yè)，稅務(wù)部門推出個性化服務(wù)舉措，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)分析和稅收風(fēng)險管理手段，幫助企業(yè)預(yù)判并化解風(fēng)險，“除”去后顧之憂。

1.迎合企業(yè)需求，開展“健康體檢”。今年，凌鋼集團(tuán)主動向稅務(wù)局提出稅收風(fēng)險“健康體檢”申請，這是歷史首次，也是全國首例。企業(yè)因政策掌握不全、信息不對稱、溝通不充分導(dǎo)致存在一些潛在涉稅風(fēng)險，或?qū)⒚媾R行政處罰，行政處罰直接影響上市企業(yè)生存，而通過稅務(wù)體檢能夠有效化解被處罰的憂患。收到凌鋼集團(tuán)申請后，朝陽市稅務(wù)局協(xié)同省稅務(wù)局組成了省、市、縣三級稅務(wù)幫扶行動組，上門為凌鋼集團(tuán)服務(wù)。行動組為凌鋼集團(tuán)下屬13家企業(yè)進(jìn)行了一次全面的“稅務(wù)體檢”，最終查出并清除了12個潛在風(fēng)險“病灶”，補(bǔ)繳稅款77萬元。

2.助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提速“綠色通道”。在持續(xù)為企業(yè)紓困除憂的過程中，朝陽市稅務(wù)局積極發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)分析的硬核力量，結(jié)合疫情影響、地區(qū)現(xiàn)實(shí)等因素，以開票戶數(shù)、開票金額、復(fù)工率等數(shù)項(xiàng)分析指標(biāo)為主導(dǎo)，采取“1+7+N”的分析方法幫助企業(yè)排憂解難。年初，朝陽市順德環(huán)保科技有限公司因疫情影響成品油生產(chǎn)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)資質(zhì)申報遇到困難。朝陽市稅務(wù)局經(jīng)過與朝陽柳城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門深入溝通和多次實(shí)地查驗(yàn)后，第一時間開通“綠色通道”成立專項(xiàng)小組上門對接，一方面利用稅收大數(shù)據(jù)分析平臺，針對該類型企業(yè)的同類問題進(jìn)行了初步篩選和橫向?qū)Ρ?；另一方面在?shí)地查驗(yàn)基礎(chǔ)上結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為該公司制訂了一對一的稅收監(jiān)管方案，補(bǔ)充進(jìn)申請材料中。經(jīng)過一系列努力，該公司的申報工作順利完成。

3.形成長效舉措，建立“內(nèi)控機(jī)制”。朝陽市稅務(wù)局從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合稅收風(fēng)險“體檢”結(jié)果，向企業(yè)推送《大企業(yè)稅收風(fēng)險內(nèi)部控制工作指引》，并對企業(yè)自主建設(shè)的風(fēng)險平臺模型及功能設(shè)計提供指導(dǎo)建議。朝陽市局與凌鋼集團(tuán)的深度互信合作模式成為優(yōu)化營商環(huán)境的典范，得到遼寧省稅務(wù)局的高度肯定，并擬在全省推廣。

未來，朝陽市稅務(wù)局將繼續(xù)以服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展為己任，不斷鞏固和強(qiáng)化稅務(wù)幫扶各項(xiàng)舉措，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，全方位助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：國家稅務(wù)總局朝陽市稅務(wù)局）