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主題督導是責任督學依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定程序，圍繞設(shè)定主題開展的掛牌督導。教育博大精深，學校事務(wù)繁雜，設(shè)定督導主題有利于責任督學聚焦重點工作、突出問題和工作短板，找準突破口，推動掛牌督導提質(zhì)增效，也有利于學校配合督學開展工作。武漢市江岸區(qū)自開展中小學校責任督學掛牌督導工作以來，責任督學緊扣主題“診”問題、“督”規(guī)范、“教”方法和“導”方向，有力助推了全區(qū)中小學校持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

確定主題，聚焦督導任務(wù)

主題是責任督學每月進校集中督導的內(nèi)容，直接關(guān)系到掛牌督導的目標聚焦和監(jiān)督精準。教育督導辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年年初匯集多層面、多部門、多主體提供的具體建議，鑒別、歸納、篩選出初步主題，經(jīng)區(qū)人民政府教育督導室審批后，正式確定年度每月督導主題。

沿用督導事項和上級布置的任務(wù)。依據(jù)責任督學督導事項、上級督導部門工作部署和區(qū)教育局的緊急工作任務(wù)直接作為主題。例如，2014年11月，根據(jù)區(qū)教育局黨委會的要求把“全國文明城市創(chuàng)建”作為督導主題;2016年7月，根據(jù)國家、省、市人民政府教育督導部門要求把“校園欺凌”問題作為督導主題。

向局領(lǐng)導班子成員征求主題。經(jīng)教育局主要領(lǐng)導審核并簽發(fā)文件，督導辦公室以書面方式向局領(lǐng)導班子成員征求其分管領(lǐng)域內(nèi)涉及教育重大政策調(diào)整、工程項目實施、目標績效推進等方面的年度工作重點。例如，2019年5月，根據(jù)局主要領(lǐng)導的要求把“小學學業(yè)負擔”作為督導主題。

向科室和二級單位征集主題。以書面方式向教育局科室和二級單位征集年度部門工作要點，并附工作時間、方式、目標等說明。例如，2015年5月，根據(jù)區(qū)教育工會辦公室的建議把“民主管理”作為督導主題;2016年11月，根據(jù)區(qū)電化教育館的建議把“教育云建設(shè)”作為督導主題;2017年3月，根據(jù)區(qū)教育局中學教育科的建議把“學校辦學思想”作為督導主題;2018年11月，根據(jù)區(qū)教育局人事科的建議把“師德師風建設(shè)”作為督導主題。

向?qū)W校征詢主題。征詢學校年度關(guān)注重點和需要幫助的工作內(nèi)容，要求提供關(guān)于督導內(nèi)容、方式的建議。例如，2016年4月，根據(jù)學校的需要把“經(jīng)典誦讀 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園”作為督導主題。

向社會征集督導主題。向轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、社區(qū)工作者和居民征集他們最關(guān)心的教育熱點、難點問題，兼顧輿情關(guān)注點。例如，2014年6月，根據(jù)社區(qū)工作者關(guān)注重點把“小學新生對口入學”作為督導主題;2015年5月，根據(jù)部分家長的反映把“學生課外作業(yè)”作為督導主題。

與責任督學協(xié)商主題。召集責任督學會議，結(jié)合責任督學專長，共同商量督導主題。

細化主題，發(fā)布督導通知

充分的準備是完成主題督導的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到掛牌督導的質(zhì)效。教育督導辦公室主持細化和解讀督導主題，組織責任督學開展針對主題的法律法規(guī)、教育政策、學?，F(xiàn)狀、社會反響、輿論關(guān)注、督導方法和督導工具包等方面的培訓，同時責任督學也自覺補齊相關(guān)知識短板、收集責任區(qū)內(nèi)學校有關(guān)資料。

細化和解讀主題。教育督導辦公室運用“樹狀分析”圖，分解主題“二級”要素，從中挑選出若干關(guān)鍵點作為督導要素，備注標準、依據(jù)和說明。設(shè)計過程記錄表、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、調(diào)查問卷、測試試卷和相關(guān)電子軟件等工具包，編寫操作指南。

培訓督學。教育督導辦公室組織責任督學開展培訓，明確督導主題的內(nèi)涵和要求，梳理涉及主題的法律法規(guī)、部門政策、督導方法和督導工具包等，了解教育主管部門的意見和媒體、網(wǎng)絡(luò)的輿情現(xiàn)狀。

制定方案。責任督學針對責任區(qū)學校實際，研究制定具體詳細的主題督導工作方案，明確指導思想、工作目標、督導內(nèi)容、時間安排、方法步驟、工作紀律等。

告知學校。責任督學向責任區(qū)學校通知進校督導時間、督導內(nèi)容、督導方式及工作安排。學校制定接受主題督導的工作方案，分工責任，開展校級自查和整改，按要求準備匯報材料和工作臺賬資料。

圍繞主題，實施督導方案

實施督導是完成主題督導的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到掛牌督導任務(wù)的完成和學校對督導的認可度。責任督學依據(jù)掛牌督導規(guī)范流程和統(tǒng)一標準，運用督導工具和方法，圍繞督導主題深度“掃描”、全面督查學校。

走進學校。責任督學察看校園周邊治安和交通情況，察看校門口責任督學掛牌督導公示牌，佩戴責任督學證，亮證登記進入學校，與責任督學聯(lián)絡(luò)員和涉及主題的部門責任人接洽。

采集信息。責任督學巡視校園、察看場所、查看上月問題整改效果、隨機聽課、聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話，根據(jù)需要組織問卷調(diào)查和測試等，收集學校在決策、執(zhí)行主題中的主要成績、經(jīng)驗、亮點和存在問題。重點注意觀察有沒有拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的行為;有沒有故意作出與上級教育行政部門決策部署相違背的決定和行為;有沒有嚴重損害人民群眾利益的行為等。

作出結(jié)論。責任督學匯總、梳理收集到的信息，進行全面、辯證、歷史地分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析原因，提煉歸納出學校辦學中根本性、全局性、方向性的成績和問題。如，對有關(guān)教育教學質(zhì)量的數(shù)據(jù)，要善于分析和鑒別數(shù)據(jù)的真實性和可靠性;對于成績信息，要分析和鑒別哪些是顯性的，哪些是潛在的;對于問題，要分析和鑒別哪些是已出現(xiàn)的問題，哪些是將來會再次出現(xiàn)的問題，哪些是歷史問題，哪些是現(xiàn)實問題，等等。針對成績提出繼續(xù)鞏固和發(fā)展的建議，針對問題提出標本兼治的建議。

向?qū)W校反饋。責任督學原原本本向?qū)W校行政班子反饋意見，肯定成績和亮點、指出問題和不足。對發(fā)現(xiàn)的問題，是外因引起的就要找解決辦法，是內(nèi)因引起的就要查責任;是態(tài)度問題就要批評，方法問題就要指導;是個別現(xiàn)象要點一點，普遍現(xiàn)象就必須引起重視;是決策問題單獨提，執(zhí)行問題直接說;是偶爾現(xiàn)象則不計較，復雜頑疾要重點說;是學校的問題主要在學校說，政府職能部門的問題則及時上報。學校申辯不同意見，雙方達成共識。

整理資料。責任督學全面整理主題督導過程中的筆記、照片、錄音、復制的文件等，填寫督導工作記錄表，上傳資料到督導服務(wù)平臺。責任督學聯(lián)絡(luò)員收集整理本次主題督導中所有過程資料，按規(guī)范流程送學校檔案室登記存檔。

整改問題，保障督導實效

整改是主題督導的出發(fā)點和落腳點，直接關(guān)系到掛牌督導的生命力。責任督學客觀匯報主題督導中發(fā)現(xiàn)的亮點和問題，有利于教育行政部門和督導部門全面了解學校情況，及時調(diào)整政策和策略，促進教育持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

撰寫報告。責任督學對學校主題督導后作出的結(jié)論按督導報告的格式形成定性準確、問題清楚、邏輯嚴密的報告，主要包括督導基本情況、主要成績和亮點、發(fā)現(xiàn)的問題和下一步工作建議等，以教育督導室正式文件發(fā)給學校。

向督導室匯報。教育督導辦公室每月組織召開掛牌督導月例會，每位責任督學有觀點、有事例、有問題、有分析、不隱瞞、不遺漏地向教育督導室匯報責任區(qū)內(nèi)學?！白隽耸裁础薄白龅迷趺礃印焙汀跋乱徊焦ぷ鹘ㄗh”。匯總形成全區(qū)總報告，由人民政府教育督導室向區(qū)教育局和社會發(fā)布通報，責任督學分學校書面提交整改問題清單。

通知整改。教育督導室根據(jù)責任督學提交的整改問題清單，分學校制發(fā)整改通知書，按責任督學、學校主要負責人雙簽收制度，學校主要負責人擔負起整改落實第一責任人，涉及主題的部門負責人是具體責任人。學校制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單，落實整改措施，限期銷號整改。

跟蹤整改。責任督學緊緊抓住問題整改環(huán)節(jié)，推動學校建立整改問題臺賬，對賬銷號、逐項落實、見底歸零;同時推動學校從制度和機制上分析原因，堵塞漏洞，打通梗阻，深化標本兼治，建立健全體制機制。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的學校和個人，上報教育局黨委和教育督導室嚴肅問責。

責任編輯/楊萬軍